Решение от 21 января 2019 г. по делу № А39-7142/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А39-7142/2018
город Саранск
21 января 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 21 января 2019 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Ивченковой С.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Мордовская кейтеринговая компания", р.п. Ялга г. Саранск

к Государственному учреждению - Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в Республике Мордовия, г.Саранск

о признании недействительным, не соответствующим Федеральному закону от 24.07.1998 №125-ФЗ, уведомления от 27.04.2018 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

при участии в заседании:

от ООО "Мордовская кейтеринговая компания": ФИО2 - представителя по доверенности №2 от 07.09.2018,

от ГУ - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в Республике Мордовия: ФИО3 - представителя по доверенности от 09.01.2019 №05/5,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью "Мордовская кейтеринговая компания" (далее - ООО "Мордовская кейтеринговая компания", Общество, заявитель) обратилось в суд с заявлением к Государственному учреждению - Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в Республике Мордовия (далее - Региональное отделение, Фонд, ответчик) о признании недействительным, не соответствующим Федеральному закону от 24.07.1998 №125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", уведомления от 27.04.2018 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Одновременно Общество заявило ходатайство о восстановлении пропущенного на обращение в суд.

В обоснование заявленных требований Общество указало, что Региональное отделение применило к Обществу повышенный размер страхового тарифа 2,5%, соответствующий виду дополнительной деятельности указанной в Едином государственном реестре юридических лиц "монтаж промышленных машин и оборудования" (ОКВЭД 33.20) (19 класс профессионального риска) неправомерно, поскольку в предыдущем 2017 году Общество фактически осуществляло экономическую деятельность - "деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания" (ОКВЭД 56.29). Подробно доводы изложены в заявлении.

ГУ - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в Республике Мордовия в отзыве и представитель в судебном заседании заявленное требование не признали, указав, что заявитель в нарушение установленного Правилами отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 №713 своевременно (до 16.04.2018) не подтвердил основной вид экономической деятельности, в связи с чем, Региональное отделение обоснованно отнесло заявителя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении Общества в Едином государственном реестре юридических - "монтаж промышленных машин и оборудования (код по ОКВЭД 33.20) и установило соответствующий тариф страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 2,5%. Подробно возражения изложены в отзыве.

Из материалов дела установлено, что ООО "Мордовская кейтеринговая компания" в соответствии со статьей 6 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.1998 №125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" зарегистрировано в ГУ - Региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации в Республике Мордовия и с 16.08.2011 является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (регистрационный номер 13000008129).

Согласно представленной Обществом в материалы дела информации из статистического регистра хозяйствующих субъектов от 09.08.2011 №1608 основным видом деятельности заявителя является "деятельность столовых при предприятиях и учреждениях и поставка продукции общественного питания" ( ОКВЭД 55.5.)

Согласно сведений от из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 20.08.2018 (позиция 60) основным видом экономической деятельности Общества является - "деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания" (ОКВЭД 56.29). Также заявителем были заявлены 44 дополнительных вида деятельности, среди которых - "монтаж промышленных машин и оборудования (ОКВЭД 33.20) (позиция 70 в ЕГРЮЛ).

Ввиду непредставления заявителем в срок до 16.04.2018 подтверждения основного вида экономической деятельности на 2018 год, Уведомлением от 27.04.2018 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Региональное отделение установило ООО "Мордовская кейтеринговая компания" страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 2,50 процентов, что соответствует виду экономической деятельности "монтаж промышленных машин и оборудования (ОКВЭД 33.20)" имеющий наиболее высокий класс профессионального риска (19 класс), из видов экономической деятельности Общества, которые указаны в Едином государственном реестре юридических лиц.

Общество с установлением ему тарифа на обязательное социальное страхование на 2018 год не согласился и 31.07.2018 направило в адрес Регионального отделения заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности и справку подтверждение основного вида экономической деятельности на 2018 год - "Деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания (ОКВЭД 56.29)", которые получены Региональным отделением 03 августа 2018 года, что подтверждаемся обратным почтовым уведомлением с идентификационным номером 43000503007501.

Письмами №06/1974 и 06/3150 от 10.08.2018 Региональное отделение отказало заявителю в установлении на 2018 год основного вида экономической деятельности - "деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания (ОКВЭД 56.29)" и пояснило, что Общество в нарушение Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 №713 своевременно не подтвердило основной вид экономической деятельности, в связи с чем, Региональное отделение отнесло заявителя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности (19 класс) в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении Общества в Едином государственном реестре юридических - "монтаж промышленных машин и оборудования (код по ОКВЭД 33.20)".

Полагая, что Уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 27.04.2018 не соответствуют нормам Федерального закона Российской Федерации от 24.07.1998 №125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и нарушают права Общества, последний обратился в суд о признании его недействительным.

Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению в виду следующего.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 №713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила № 713), пункт 8 которых предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании положений пункта 11 Правил №713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации приказом от 31.01.2006 № 55 утвердило Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (Порядок № 55).

В силу пункта 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713.

Пунктом 3 Порядка № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 55, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил № 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

Как установлено судом, документы, указанные в пункте 3 порядка № 55, представлены страхователем 01 августа 2018 года, т.е. с нарушением установленного срока, и уже после направления ему уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 27.04.2018 (получено 03 мая 2018 года).

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.12.2013 №1908-О, по своему буквальному смыслу положение части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для исчисления закрепленного им процессуального срока исходит не из презумпции разумно предполагаемой осведомленности лица о нарушении его прав и законных интересов, а из того, что начало течения этого срока определяется в каждом конкретном случае судом на основе установления момента, когда заинтересованное лицо реально узнало о соответствующем нарушении.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 №367-О, от 22.11.2012 №2149-О и от 17.06.2013 №980-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании.

Из материалов дела установлено, что Уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Региональным отделением вынесено 27.04.2018.

Уведомление от 27.04.2018 направлено в адрес заявителя заказным письмом с уведомлением 28.04.2018 и получено Обществом 03 мая 2018 года

Факт получения Уведомления 03 мая 2018 года заявитель не оспаривает.

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что заявитель не позднее 03 мая 2018 года узнал об установлении ООО "Мордовская кейтеринговая компания" страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 2,5 процентов, что соответствует виду экономической деятельности "монтаж промышленных машин и оборудования (ОКВЭД 33.20)" имеющий наиболее высокий класс профессионального риска (19 класс).

Следовательно, предусмотренный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок для обращения в суд с заявлением о признании недействительным Уведомления Регионального отделения истек 03.08.2018.

ООО "Мордовская кейтеринговая компания" согласно входящему штампу суда, обратилось в суд с заявлением к Государственному учреждению - Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в Республике Мордовия о признании недействительным не соответствующим Федеральному закону от 24.07.1998 №125-ФЗ, уведомления от 27.04.2018 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 20 августа 2018 года (нарочным), то есть с пропуском установленного законом срока.

В обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока заявитель указывает на то, что пропуск срока на обращение в суд произошел в связи с тем, что в отношении Общества проводилась проверка организаторами соревнований Чемпионата мира по футболу FIFA 2018года в России на предмет допуска Общества к оказанию услуг по организации питания клиентских групп и иных третьих лиц. В судебном заседании представитель заявителя пояснил суду, что какие-либо иные причины пропуска срока обращения в суд отсутствуют.

Суд соглашается с мнением ответчика, что Чемпионат мира по футболу проходил в России (в Республике Мордовия г.Саранск в период с 14.06.2018 по 15.07.2018). При этом суд признает, что Общество даже после окончании Чемпионата мира располагало достаточным временем для подготовки и направления в суд настоящего заявления. В связи с чем, суд не признает указанные причины, носящие организационный характер, уважительными, и отказывает в удовлетворении ходатайства Общества о его восстановлении.

Таким образом, суд пришел к выводу о пропуске заявителем трехмесячного срока для обращения в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

Обстоятельств, препятствующих заявителю обратиться в арбитражный суд в установленный законом срок, не установлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных АПК РФ или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Согласно пункту 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, пропуск процессуального срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

С учетом изложенного и правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2006 №9316/05, о том, что отсутствие причин к восстановлению срока на обращение в суд, может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления, требование заявителя о признании недействительным уведомления от 27.04.2018 "О размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" удовлетворению не подлежит по причинам пропуска срока на обращение в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Следовательно, расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб., уплаченной обществом в федеральный бюджет при подаче заявления в арбитражный суд (чек-ордер от 20.08.2018), подлежат отнесению на заявителя.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 15.01.2019 до 17.01.2019.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

отказать обществу с ограниченной ответственностью "Мордовская кейтеринговая компания" в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. отнести на заявителя.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья С.А.Ивченкова