Решение от 21 февраля 2023 г. по делу № А26-10631/2022

Арбитражный суд Республики Карелия


ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-10631/2022
г. Петрозаводск
21 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 февраля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 21 февраля 2023 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Гарист С.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия к обществу с ограниченной ответственностью «Онего-Золото» о понуждении к совершению действий,


при участии представителей:

истца – ФИО2 по доверенности от 05.12.2022 (диплом),

ответчика - не явился, извещен,

установил:

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия (далее - Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Онего-Золото» (далее - общество, ООО «Онего-Золото») об обязании предоставить отчеты по форме по форме №1-ИЛ за период январь-декабрь 2021 года по договору аренды лесного участка от 04.09.2015 № 58.

Исковые требования обоснованы статьями 49, 60, 60.11, 66 Лесного кодекса Российской Федерации, условиями договора аренды лесного участка № 58 от 04.09.2015.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Организацией почтовой связи возвращена корреспонденция, направленная по юридическому адресу ответчика, в связи с истечением срока хранения (конверт с отметкой организации почтовой связи приобщен к материалам дела). Суд в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) признаёт ответчика надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела.

Ответчик отзыв на исковое заявление в суд не направил, явку представителя в судебное заседание не обеспечил. По правилам пункта 2 части 4 статьи 123, части 6 статьи 121 АПК РФ считается надлежащим образом извещенным о дате судебного заседания. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает установленными следующие обстоятельства.

Между Министерством природных ресурсов и экологии Республики Карелия (арендодатель) и ООО «Онего-Золото» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка для разработки полезных ископаемых № 58 от 04.09.2015, в соответствии с которым обществу предоставлен в аренду лесной участок, находящийся в государственной собственности, расположенный в квартале 44 Соддерского участкового лесничества, Соддерское лесничество (по лесоустройству), Пряжинского лесничества, Пряжинского муниципального района Республики Карелия, кадастровый номер 10:21:00 00 00:132, общей площадью 34, 27 га.

Договор аренды лесного участка зарегистрирован в едином государственном реестре прав от 12.10.2015 года за № 10-10/001-10/001/041/2015-884/1.

В 2017 году Постановлением Правительства Республики Карелия от 26.09.2017г. № 326-П Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия преобразовано в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия (пункт 5 постановления).

Предметом договора аренды от 04.09.2015 № 58 является передача в аренду участков лесного фонда общей площадью 34,27 гектара для разработки полезных ископаемых на месторождении «Новые Пески» в Пряжинском муниципальном районе Республики Карелия в соответствии с лицензией на пользование недрами ПТЗ 01649БЭ, зарегистрированной 04.06.2012.

В соответствии с пунктом 4.4.7 Договора Арендатор обязан в установленном порядке и достоверно представлять Арендодателю информацию, необходимую для ведения государственного лесного реестра (в том числе отчеты об использовании лесов, отчеты об охране и защите лесов, отчеты о воспроизводстве лесов и лесоразведении), а также иную информацию, предусмотренную действующим законодательством, настоящим договором или соглашением сторон.

08.01.2022 через Портал ЕГАИС учета древесины и сделок ООО «Онего-Золото», использующее лесной участок по договору аренды лесного участка от 04.09.2015 №58, подало заявление о приеме отчета об использовании лесов за январь-декабрь 2021 года.

Результатом предоставления государственной услуги согласно пункту 2.3 Административного регламента представления органом государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений государственной услуги по приему лесных деклараций и отчетов об использовании лесов от граждан, юридических лиц, осуществляющих использование лесов, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации №641 от 08.12.2016 (далее - Административный регламент), является прием отчета или извещение с отказом в приеме. Исправление ошибок Регламентом не предусмотрено.

Согласно пункту 2.4 Административного регламента, срок предоставления государственной услуги в части приема лесных деклараций составляет пять рабочих дней с момента их регистрации в уполномоченном органе, в части приема отчетов - пятнадцать дней с момента их регистрации в уполномоченном органе.

Для получения государственной услуги в соответствии с пунктом 2.6.2 Административного регламента в части приема отчетов заявитель представляет в уполномоченный орган отчет в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа.

Арендатором было подано одно заявление с приложением Отчетов формы №1-ИЛ по 5 договорам аренды: №№ 93; 58;57; 16 и 22.

Заявление о приеме отчета было зарегистрировано 08.01.2022 с присвоением номера.

В ходе проверки поступивших отчетов были выявлены недостоверные сведения в отчете №1-ИЛ по договору №16 от 15.04.2015 и договору №57 от 04.09.2015.

Принимая во внимание, что на прием отчетов ответчиком было подано одно заявление, а результатом предоставления государственной услуги является прием отчета или извещение с отказом в приеме, 13.01.2022 в приеме всех отчетов Министерством природных ресурсов и экологии Республики Карелия ООО « Онего -Золото» было отказано в связи с несоответствием 2-х отчетов форме и порядку его представления и заполнения (п.2.11.2 Административного регламента).

В связи с нарушением допущенным Арендатором, на Портале ЕГАИС учета древесины и сделок с ней, необходимые сведения не отражены.

Поскольку организацией в установленные сроки отчетность не предоставлена, в адрес ответчика направлено требование об устранении нарушений лесного законодательства № 3-ЛП/2022 от 11.04.2022, которое оставлено без удовлетворения, в связи с чем Министерство обратилось в суд с настоящим иском.

Согласно части 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 данного Кодекса.

Согласно статьям 49,60,66 Лесного кодекса Российской Федерации, пункта 4 Приложения 3 к приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об использовании лесов, а также требования к формату отчета об использовании лесов в электронной форме» от 21.08.2017г. № 451, пункта 4 Приложения 3 к приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении, формы и порядка представления отчёта о воспроизводстве лесов и лесоразведении, а так же требований к формату отчёта о воспроизводстве лесов и лесоразведении в электронной форме» от 21.08.2017 № 451 ООО «Онего-Золото» обязано в установленном порядке не позднее 10 января 2022 года предоставить в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определённых в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации отчёт об использовании лесов, отчёт о воспроизводстве и лесоразведении за январь-декабрь 2021 года.

В соответствии с пунктом 8 статьи 4 Федерального закона от 04.02.2021 №3-ФЗ «О внесении изменений в Лесной Кодекс Российской Федерации и отдельные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования лесных отношений» с 01.07.2021 отчеты об использовании лесов, воспроизводстве лесов и лесоразведении представляются исключительно в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо единой государственной системы учета древесины и сделок с ней.

Постановлением Правительства Республики Карелия от 23.10.2017 № 367-П утверждено Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Карелия (далее - Положение). Согласно пункту 1 данного Положения Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющим функции в области лесных, водных отношений, в сфере регулирования отношений недропользования, экологической экспертизы, охраны окружающей среды, по проведению государственной политики в сфере лесопромышленного и горнопромышленного комплексов, в сфере охраны и использования объектов животного мира в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Карелия, на территории Республики Карелия.

Министерство является специально уполномоченным государственным органом по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 9 Положения Министерство осуществляет иные полномочия в области лесных отношений, отнесенные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации к полномочиям органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов. Министерство осуществляет прием, проверку и учет отчетов об использовании лесов, об охране лесов от пожаров, отчетов о воспроизводстве лесов и лесоразведении на землях лесного фонда в пределах полномочий.

Поскольку арендатор использует леса на основании договора аренды, в соответствии с которым принял обязательства по соблюдению лесного законодательства, он обязан исполнять требования Лесного кодекса о предоставлении перечисленной отчетности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги, либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии с положениями статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Как следует из представленных в материалы дела доказательств обязанность по предоставлению отчетности в Министерство ответчиком в нарушение условий договора и норм действующего законодательства в установленные сроки не исполнена. Требование об устранении нарушения лесного законодательства по представлению отчетов по форме №1-ИЛ за период январь – декабрь 2021 года по договору аренды № 58 от 04.09.2015 является обоснованным.

Из содержания части 3.1 статьи 70 АПК РФ следует, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу принципа состязательности арбитражного процесса, закрепленного в части 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Доказательств сдачи отчетности общество не представило, требования истца не оспорило, в связи с чем иск заявлен обосновано и подлежит удовлетворению.

Исходя из критерия разумности, суд, руководствуясь частью 1 статьи 174 АПК РФ, устанавливает срок – один месяц со дня вступления решения суда в законную силу для исполнения обязанности по представлению отчетности.

Расходы по государственной пошлине в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ответчика.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1.Иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Онего-Золото» в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу, представить в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия сведения – отчет по форме №1-ИЛ за период январь-декабрь 2021 года по договору аренды лесного участка от 04.09.2015 № 58.

2.Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Онего-Золото» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 руб.

3. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.



Судья


Гарист С.Н.