Решение от 30 сентября 2020 г. по делу № А03-3407/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: (3852) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Барнаул Дело № А03-3407/2020 резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2020 года

решение в полном объеме изготовлено 30 сентября 2020 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Янушкевич С.В., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска», г. Бийск, к обществу с ограниченной ответственностью «Спецобслуживание - Центральное», г. Бийск,

о взыскании 91 800 руб. 00 коп. убытков,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Администрации города Бийска, г. Бийск, общества с ограниченной ответственностью «Бийскдорстрой», общества с ограниченной ответственностью «Спецобслуживание плюс», Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, г. Барнаул, общества с ограниченной ответственностью «Спецтранс», г. Бийск,

при участии в заседании представителей:

от истца - представитель ФИО2 по доверенности от 02.12.2019, удостоверение, диплом от 27.01.2017,

от ответчика – ФИО3, по доверенности 01.04.2020 года, паспорт, диплом от 02.07.2005 рег. №557,

от Администрации г. Бийска - ФИО2 по доверенности от 11.08.2020, удостоверение, диплом от 27.01.2017,

от Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края - ФИО4, по доверенности от 03.08.2020, удостоверение, диплом ФГБОУ «АГУ» ВСГ № 3766001 от 12.05.2011,

от ООО «Бийскдорстрой», ООО «Спецобслуживание плюс», ООО «Спецтранс» - не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска» (далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Спецобслуживание-Центральное» (далее – ответчик, Общество) о взыскании (с учетом уточнения) 91 800 руб. 00 коп.убытков.

В обоснование исковых требований истец указывает, что ответчик, являющийся региональным оператором по обращению с ТКО на территории Бийской зоны, несвоевременно вывозил мусор с мест накопления ТКО, что повлекло введение режима чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории города Бийска. Истцу в итоге пришлось заключить контракт на проведение работ по уборке мусора с территории мест накопления ТКО, а также контракт на проведение работ по контрольному замеру массы вывозимого мусора с данных территорий. По указанным контрактам истец уплатил 91 800 руб. 00 коп., которые он просит взыскать с ответчика в возмещение понесенных убытков.

Ответчик в представленном в суд отзыве против удовлетворения исковых требований возражает, указывает, что 15.10.2019 ООО «Спецобслуживание плюс» уведомило его об ограничении доступа транспортных средств на полигон ООО «Спецобслуживание плюс» в связи с наличием у истца перед ООО «Спецобслуживание плюс» задолженности по договору. Ответчик указывает, что в связи с возникшей ситуацией он уведомил управляющие компании о том, что вывоз ТКО будет осуществляться не 2 раза, как прежде, а 1 раз в сутки. Ответчик настаивает на том, что вывоз ТКО 1 раз в сутки не противоречит СанПин 42-128-4690-88.

Установлено, что 23 мая 2018 года между Министерством строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края и ООО «Спецобслуживание-Центральное» заключено Соглашение № 390/18-ДО об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Бийской зоне Алтайского края. В соответствии с разделом 2.3 Соглашения региональный оператор обязан осуществлять деятельность по сбору, транспортированию, обработке, обезвреживанию, утилизации и размещению ТКО в соответствии с территориальной схемой, принимать ТКО в объеме и в месте, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, и обеспечить их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, утилизацию, захоронение в соответствии с действующим законодательством РФ, ликвидировать места несанкционированного размещения ТКО на основании договоров на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО с собственником земельного участка, на котором обнаружены ТКО, в порядке, установленном Правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством РФ, принимать необходимые меры в случае обнаружения вновь возникших мест несанкционированного размещения ТКО, объем которых превышает 1 куб. м., своевременно уведомлять Министерство и соответствующие органы местного самоуправления в случаевременного прекращения или ограничения оказания услуг по обращению с ТКО, информировать Министерство о рисках и обстоятельствах, негативно влияющих на деятельность по обращению с ТКО, участвовать в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникающих при осуществлении деятельности в области обращения с ТКО (л.д. 15-24 том 1).

5 ноября 2019 года истцом составлен акт обследования вывоза мусора региональным оператором из контейнеров (л.д. 11-14 том 1). Из указанного акта следует, что в результате обследования мест накопления ТКО по адресам: <...> установлено, что из контейнеров, как из большегрузных (7,6 куб.м.), так и из маленьких (0,75 куб.м.) не вывозится, контейнеры переполнены. К акту приложены фототаблицы, подтверждающие изложенные в акте сведения.

9 ноября 2019 года состоялось заседание Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Администрации города Бийска. На указанном заседании комиссии было принято решение; «1. Рекомендовать Главе города Бийска с 0.00 11.11.2019 ввести режим Чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории города Бийска. 2. МКУ «Управлению жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска»: заключить контракт на проведение работ по уборке мусора с территории мест накопления ТКО, заключить контракт на проведение работ по контрольному замеру массы ввозимого мусора с данных территорий». (л.д. 25-26 том 1).

Распоряжением Администрации города Бийска от 09.11.2019 № 1561-к органы управления и силы городского звена Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с 00 час. 00 мин. 11 ноября 2019 года переведены в режим чрезвычайной ситуации. Определены границы зоны чрезвычайной ситуации: ул. Горно-Алтайская, ул. Степана Разина, ул. Михаила Лермонтова, пер. Донской, пер. Дружный (л.д. 27 том 1).

11 ноября 2019 года между истцом и ООО«Спецтранс» заключен муниципальный контракт № 185 (л.д. 28-37 том 1). В соответствии с данным контрактом его предметом является выполнение работ по ликвидации неблагоприятной эпидемиологической обстановки, сложившейся в связи с образованием мусорных свалок на территории мест накопления ТКО по погрузке, вывозу и захоронению ТКО. Место выполнения работ: <...>

По указанному контракту истец уплатил исполнителю 87 000 руб. (л.д. 47 том 1).

Также 11 ноября 2019 года между истцом и ООО «Бийскдорстрой» заключен муниципальный контракт № 186 (л.д. 40-46 том 1). В соответствии с данным контрактом ООО «Бийскдорстрой» обязалось оказать услуги по контрольному замеру массы вывозимого мусора с территории накопления ТКО. Взвешивание одного транспортного средства оценено сторонами в 240 руб.

По указанному контракту истец уплатил исполнителю 4800 руб. (л.д. 48 том 1).

Как следует из материалов дела, 11.11.2019 истец направил ответчику письмо № 4583 о том, что 11.11.2019 в 15.30 будет осуществлен вывоз мусора с территории места накопления ТКО по адресу: район многоквартирного дома № 13 по пер. Дружный, с просьбой о направлении специалиста регионального оператора для фиксации объемов (л.д. 50 том 1). Аналогичное уведомление о проведении работ по ул. Разина было направлено ответчику 12.11.2019 (л.д. 49 том 1).

Письмом от 13.11.2019 ответчик сообщил истцу, что считает нецелесообразным направлять представителя регионального оператора для фиксации объемов несанкционированной свалки, поскольку региональный оператор осуществляет свои обязанности в полном объеме ежедневно, а несанкционированные свалки, расположенные в непосредственной близости к местам накопления ТКО, подлежат ликвидации собственником земельного участка, на котором расположены такие свалки (л.д. 51 том 1).

Решением Бийского городского суда Алтайского края от 6 февраля 2020 года по делу № 2-321/2020 по иску прокурора города Бийска признаны незаконными действия регионального оператора ООО «Спецобслуживание-Центральное», выразившиеся в непредоставлении населению города Бийска коммунальной услуги по обращению с ТКО надлежащего качества с 1 ноября 2019 года по 13 ноября 2019 года в следующих границах: <...> В решении суда указано, что незаконные действия ответчика нарушают права неограниченного круга лиц, проживающих на территории города Бийска, на благоприятную среду обитания, санитарно-эпидемиологическое благополучие, а также привели к возникновению социальной напряженности среди населения и введение режима ЧС на территории г. Бийска.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 7 июля 2020 года решение Бийского городского суда Алтайского края от 6 февраля 2020 года по делу № 2-321/2020 оставлено без изменения. В данном судебном акте указано, что неисполнение денежных обязательств ООО «Спеобслуживание-Центральное» перед ООО «Спецобслуживание плюс», обеспеченное с финансовой стороны денежными поступлениями на банковские счета ООО «Спеобслуживание-Центральное» по соответствующему тарифу от физических и юридических лиц, является недобросовестным поведением ООО «Спеобслуживание-Центральное». Обстоятельства, на которые указал суд первой инстанции, объективно находятся в причинной связи с неисполнением ООО «Спеобслуживание-Центральное» обязанностей, предусмотренных правилами ст.24.6 п.1 ФЗ «Об отходах производства и потребления» и другими нормами федерального законодательства, условиями соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО в Бийской зоне Алтайского края.

В данном судебном акте также указано, что накопление мусора за пределами контейнерных площадок вызвано несвоевременным освобождением мусорных контейнеров, т.е. находится в непосредственной связи с исполнением региональным оператором обязанности по вывозу ТКО не в полном объеме в данный период. ООО «Спеобслуживание-Центральное» не представило доказательств того, что предприняло все необходимые и зависящие от него меры по предоставлению населению города Бийска коммунальной услуги по обращению с ТКО надлежащего качества в период с 1 ноября по 13 ноября 2019 года в следующих границах: <...> Не имеет правового значения для разрешения спора тот факт, что обязанность уборки прилегающих к контейнерной площадки территорий лежит на администрации города, т.к. в случае оказания региональным оператором услуги ненадлежащего качества, загрязнение прилегающей территории не произошло бы, жители города складывали мусор около контейнеров только по причине того, что сами контейнеры были полные, мусор в срок не вывозился, контейнеры не освобождались.

Таким образом, вступившими в законную силу судебными актами признаны незаконными действия регионального оператора ООО «Спецобслуживание-Центральное», выразившиеся в непредоставлении населению города Бийска коммунальной услуги по обращению с ТКО надлежащего качества с 1 ноября 2019 года по 13 ноября 2019 года в следующих границах: <...>

В соответствии с ч. 3 ст. 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

В соответствии с пунктом 1 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Кодекса лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (пункт 3 статьи 401 Кодекса).

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Оценив представленные доказательства, суд приходит к заключению о наличии оснований для удовлетворения иска в полном объеме.

Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края выразило в судебном заседании мнение о том, что убытки должны быть взысканы солидарно – с общества с ограниченной ответственностью «Спецобслуживание - Центральное» и общества с ограниченной ответственностью «Спецобслуживание плюс».

Истец возражает, исковых требований к обществу с ограниченной ответственностью «Спецобслуживание плюс» он не заявляет. В обоснование этого истец приводит доводы о том, что судебными актами суда общей юрисдикции признаны незаконными действия регионального оператора ООО «Спецобслуживание-Центральное», выразившиеся в непредоставлении населению города Бийска коммунальной услуги по обращению с ТКО надлежащего качества с 1 ноября 2019 года по 13 ноября 2019 года в следующих границах: <...> ООО «Спецобслуживание плюс» непосредственно населению города никаких услуг не оказывало, договорных обязательств по отношению к населению города Бийска данное Общество не принимало. Таким образом, истец настаивает на том, что именно бездействие ООО «Спецобслуживание-Центральное» повлекло введение в г.Бийске чрезвычайной ситуации муниципального характера.

Учитывая это, признавая данные доводы истца обоснованными, а также принимая во внимание, что суд не вправе привлекать иных соответчиков по делу по ходатайствам третьих лиц против воли истца, суд взыскивает в пользу истца с ООО «Спецобслуживание-Центральное» 91 800 руб. убытков в виде затрат на ликвидацию чрезвычайной ситуации. Суд также исходит из того, что ответчик по настоящему делу не лишен возможности обратиться в суд к иным лицам с требованиями о взыскании убытков в регрессном порядке.

Суд считает, что размер понесенных истцом убытков полностью подтвержден.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Спецобслуживание - Центральное», г. Бийск (ОГРН <***>, ИНН <***>), в пользу муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска», г. Бийск (ОГРН <***>, ИНН <***>), 91 800 руб. 00 коп. убытков.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Спецобслуживание - Центральное», г. Бийск (ОГРН <***>, ИНН <***>), в доход Федерального бюджета Российской Федерации 3 672 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения.

Судья С.В. Янушкевич