Решение от 5 июня 2025 г. по делу № А81-4061/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

<...>, тел. <***>,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-4061/2025
г. Салехард
06 июня 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 04 июня 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 06 июня 2025 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Соколова С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мамадулиной М. Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Шурышкарского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) к департаменту природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании строений самовольными постройками и возложении обязанности по их сносу,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 представитель по доверенности № 114-02/385 от 11.02.2025;

от ответчика – ФИО2 представитель по доверенности 141 от 22.07.2024;

УСТАНОВИЛ:

Администрации Шурышкарского района (далее – Истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к департаменту природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – Ответчик, Департамент) о признании строений, расположенных на земельном (лесном) участке с кадастровым номером 89:01:011603:4 (территория Ямальского лесничества, Мужевского участкового лесничества) самовольными постройками и возложении обязанности по их сносу.

Определением суда от 12.05.2025 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу, назначено судебное разбирательство.

Ответчиком 03.06.2025 представлен отзыв, в котором Департамент признает исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.

Представитель  ответчика  признал  исковые  требования  в  полном  объеме,   по  основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав представителей сторон, суд считает исковые требования подлежащие удовлетворению.

Как следует из материалов дела в соответствии с решением о проведении постоянного рейда от 30.01.2025 № 18, в соответствии со статьей 97.1 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в период с 30.01.2025 по 31.01.2025, должностными лицами государственного бюджетного учреждения «Дирекция особо охраняемых природных территорий регионального значения Ямало-Ненецкого автономного округа» (далее - Дирекция) проведено контрольное (надзорное) мероприятие в виде постоянного рейда по маршруту: 8 - ГПЗ (Государственный природный заказник) «Сынско-Войкарский», заключающееся в проведении визуального обследования территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов без вскрытия помещений (отсеков), транспортных средств, без разборки, демонтажа или нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами (осмотр) (далее - контрольное мероприятие).

По итогам контрольного мероприятия, составлен Акт (отчет о результатах) постоянного рейда от 31.01.2025 № 18 (далее - Акт).

Согласно Акту:

- на участке местности в координатах N 66 03 47.3 E63 52 06.5 находится двухэтажная изба в деревянном исполнении, обшитая доской обрезной, размер 12х8 метров, высотой 6 метров, в непосредственной близости в 10 метрах расположен деревянный туалет из досок размером 2.4х1.5 метра;

- на участке местности в координатах N 66 09 14.9 E63 57 53.9 находится одноэтажная изба в деревянном исполнении из досок, обшитая ориентированно-стружечной плитой, размер 5х5 метра; туалет деревянный одноэтажный из фанеры, обшитый ориентированно-стружечной плитой, размер 1.3х1.3 метра (далее – постройки).

Во исполнение ст. 55.32 ГрК РФ информация об итогах контрольного мероприятия направлена Дирекцией в Департамент.

По итогам рассмотрения поступившей информации, Департамент установил, что постройки имеют признаки самовольных построек, определенных ст. 222 Гражданского кодекса РФ:

1. расположены на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке (земельный участок с кадастровым номером 89:01:011603:4 находится в собственности Российской Федерации, категория земель - земли лесного фонда, Ямальское лесничество, Мужевское участковое лесничество);

2. расположены в границах зоны с особыми условиями использования территории, разрешенное использование которой не допускает строительства на нем данных объектов (государственный природный заказник регионального значения «Сынско-Войкарский»);

3. построены без получения на это необходимых в силу закона согласований (разрешений);

4. записи в отношении построек в ЕГРН отсутствуют. Учитывая положения п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем, лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка.

В соответствии со ст. 55.32 ГрК РФ Департамент направил в адрес Администрации уведомление о выявлении самовольной постройки (самовольных построек) от 19.02.2025 6/11 (далее - Уведомление),

Администрация, рассмотрев Уведомление с предлагающимися документами,  установила, что, рассматриваемые объекты предназначены для проживания граждан.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилому дому относится индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно пункту 4 статьи 222 ГК РФ органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки, либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности, на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, либо в отношении, которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома.

В связи с вышеизложенным у Администрации отсутствуют полномочия как у органа местного самоуправления принимать решение о сносе самовольной постройки, либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении рассматриваемых объектов недвижимого имущества.

Учитывая положения пункта 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", при отсутствии сведений о лицах, осуществивших самовольную постройку, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями является лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, па  котором возведена (создана) такая постройка.

Учитывая, что самовольные постройки расположены на землях лесного фонда, лицом, на которое должна быть возложена обязанность по сносу самовольных по строек, учитывая положения постановления Правительства ЯНАО от 29.04.2013 № 297-П, является Департамент как исполнительный орган автономного округа, проводящий государственную политику, осуществляющий исполнительно-распорядительную деятельность и государственный контроль (надзор), а также обеспечивающий реализацию полномочий автономного округа как субъекта Российской Федерации, в области лесов, в том числе земель лесного фонда.

Администрация, в целях соблюдения обязательного досудебного порядка урегулирования спора, направила в адрес Департамента письмо от 03.04.2025 № 101-07/2782 с предложением в течение трех дней направить в адрес Администрации информацию о готовности произвести снос самовольных построек.

Однако ответа в установленные сроки в адрес Администрации от Департамента не поступило, в связи с чем Администрация обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ее прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик исковые требования признал в полном объеме.         

Суд принимает признание иска ответчиком.

При таких обстоятельствах, требования истца о признании постройки самовольными и возложения обязательства по их сносу в установленный срок, являются обоснованными, доказанными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 333.35 НК РФ обе стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 70, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

Признать самовольными постройками:

- двухэтажную избу в деревянном исполнении, обшитую доской обрезной, размером 12х8 метров, высотой 6 метров, с прилегающими постройками (деревянный туалет из досок размером 2.4х1.5 метра), расположенную на участке местности в координатах N 66 03 47.3 E 63 52 06.5;

- одноэтажную избу в деревянном исполнении из досок, обшитую ориентированно-стружечной плитой, размером 5х5 метров, с прилегающими постройками (деревянный одноэтажный туалет из фанеры, обшитый ориентированно-стружечной плитой размером 1.3х1.3 метра), расположенную на участке местности в координатах N 66 09 14.9 E 63 57 53.9;

Обязать департамент природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 31.12.2026 осуществить снос самовольных построек, расположенных на земельном (лесном) участке с кадастровым номером 89:01:011603:4 (территория Ямальского лесничества, Мужевского участкового лесничества), в составе:

- двухэтажной избы в деревянном исполнении, обшитой доской обрезной, размером 12х8 метров, высотой 6 метров, с прилегающими постройками (деревянный туалет из досок размером 2.4х1.5 метра), расположенной на участке местности в координатах N 66 03 47.3 E 63 52 06.5;

- одноэтажной избы в деревянном исполнении из досок, обшитой ориентированно-стружечной плитой, размером 5х5 метров, с прилегающими постройками (деревянный одноэтажный туалет из фанеры, обшитый ориентированно-стружечной плитой размером 1.3х1.3 метра), расположенной на участке местности в координатах N 66 09 14.9 E 63 57 53.9.

2. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

С.В. Соколов