Решение от 20 февраля 2025 г. по делу № А56-84244/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-84244/2024
21 февраля 2025 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена  05 февраля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен  21 февраля 2025 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Ким Е.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Телешовой Е.В.


рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

заявитель: ФИО1;

заинтересованное лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Ленинградской области (адрес:  188802, ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, Р-Н ВЫБОРГСКИЙ, Г ВЫБОРГ, УЛ ГАГАРИНА, Д. 27А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.12.2004, ИНН: <***>);

о признании действий налогового органа недействительными,


при участии

- от заявителя: Пак А.А. по доверенности от 24.06.2024 - до и после перерыва,

- от заинтересованного лица: не явился, извещен - до и после перерыва,

установил:

ФИО1 обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением:

I. о признании незаконными действия МИФНС № 10 по Ленинградской области по внесению в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности сведений в отношении ООО "УМ-47" за ГРН 2234700068425 от 09.03.2023, обязав МИФНС № 10 по Ленинградской области исключить из ЕГРЮЛ запись за ГРН 2234700068425 от 09.03.2023;

II. о признании незаконным решение №1425 от 18.09.2023 МИФНС № 10 по Ленинградской области о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, запись за ГРН 2214700235352 от 04.08.2021 в отношении ООО "УМ-47", обязав МИФНС № 10 по Ленинградской области исключить из ЕГРЮЛ запись за ГРН 2214700235352 от 04.08.2021.

В судебное заседание 22.01.2025 явился представитель Заявителя.

Заинтересованное лицо, извещенное о времени и месте судебного заседания, не явилось, явку представителя не обеспечило.

С целью предоставления дополнительных пояснений в обоснование заявления в судебном заседании объявлен перерыв до 05.02.2025.

Судебное заседание продолжается после перерыва в том же составе суда, явился тот же представитель Заявителя.

После перерыва в судебном заседании представитель Заявителя поддерживает заявление в полном объеме.

Иных ходатайств или возражений от сторон не поступило, суд рассмотрел настоящее заявление по имеющимся доказательствам и доводам.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "УМ-47" (далее также - Общество/ООО "УМ-47") зарегистрировано в ЕГРЮЛ 22.10.2008 за ОГРН <***>, генеральным директором и участником с номинальной долей в уставном капитале в размере 5 100 являлся ФИО1 (далее также - Заявитель/ФИО1).

На основании представленных администрацией Всеволожского муниципального района Ленинградской области сведений об отсутствии заявлений от физических и юридических о присвоении адресов, в том числе, по адресу: Ленинградская область, <...>, МИНФС № 10 по Ленинградской области (далее также - Заинтересованное лицо/Регистрирующий орган) в адрес Общества и генерального директора Общества направлены уведомления о необходимости предоставления достоверных сведений.

Поскольку, как указывает Регистрирующий орган, достоверные сведений представлены не были, 09.03.2023 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2234700068425 о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ об адресе Общества.

18.09.2023 Регистрирующим органом принято решение №1425 о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Ввиду отсутствий заявлений от заинтересованных лиц в отношении Общества 12.01.2024 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2244700009442 об исключении ООО "УМ-47" из ЕГРЮЛ, при наличии сведений о недостоверности.

Полагая, что своими действиями Регистрирующий орган нарушает права и законные интересы ФИО1 как участника и генерального директора исключенного Общества, поскольку сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в отношении заявителя являются достоверными, Общество является действующим, ФИО1 обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, оценив доводы сторон, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим обстоятельствам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются положениями Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации, Федеральный закон от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ).

Согласно статьям 4, 5 Закона о государственной регистрации в Российской Федерации ведутся государственные реестры юридических лиц, содержащие, в том числе, сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В Едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Исходя из пункта 4.2 статьи 9 Закона о государственной регистрации проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Приказом ФНС России от 28.12.2022 N ЕД-7-14/1268@ утверждены основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона о государственной регистрации мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий.

В соответствии с пунктом 11 названных оснований, мероприятия по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, предусмотренные подпунктами "б" - "д" пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ, проводятся регистрирующим органом или по его поручению иными территориальными органами ФНС России.

На основании пункта 6 статьи 11 Закона о государственной регистрации в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Исходя из разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда, изложенных в пункте 1 Постановления от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" (далее - Постановление Пленума ВАС РФ N 61), в силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица отражается в едином государственном реестре юридических лиц для целей осуществления связи с юридическим лицом. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума ВАС РФ N 61 о недостоверности названных сведений может, в частности, свидетельствовать следующее:

1) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой "организация выбыла", "за истечением срока хранения" и т.п.);

2) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, в действительности не существует или находившийся по этому адресу объект недвижимости разрушен;

3) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, является условным почтовым адресом, присвоенным объекту незавершенного строительства;

4) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, заведомо не может свободно использоваться для связи с таким юридическим лицом (адреса, по которым размещены органы государственной власти, воинские части и т.п.);

5) имеется заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости.

При наличии хотя бы одного из перечисленных обстоятельств, сведения об адресе юридического лица считаются недостоверными, если заявитель не представил в регистрирующий орган иные сведения (документы), подтверждающие, что связь с юридическим лицом по этому адресу будет осуществляться.

Как указывалось ранее, 22.10.2008 Регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись о создании юридического лица ООО "УМ-47", внесена запись об адресе регистрации Общества по адресу: 188643, Ленинградская область, <...>.

Факт недостоверности сведений об адресе Общества налоговым органом был установлен на основании сведений, предоставленных администрацией Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что на момент направления в адрес Общества и генерального директора уведомления от 20.01.2023 №86 о необходимости предоставления достоверных сведений, в котором МИФНС №10 по Ленинградской области уже утверждает об установлении сведений о недостоверности содержащихся сведений об адресе Общества, следовательно, проверка нахождения Общества по адресу регистрации надлежащим образом фактически не проводилась.

Кроме того, суд учитывает, что согласно информации, размещенной на официальном сайте Почты России, уведомление налогового органа о необходимости представления достоверных сведений, направленное 25.01.2023 как генеральному директору, так и Обществу заказными письмами, возвращены 04.03.2023 и 09.03.2023 соответственно с указанием "истек срока хранения", а не "отсутствие адресата".

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что налоговым органом не проведена надлежащая проверка адреса юридического лица, что привело к нарушению права и законных интересов ФИО1 как участника хозяйственного оборота.

Более того, суд учитывает активное участие Заявителя в судебном процессе, что свидетельствует о намерении сохранить юридическое лицо в целях осуществления предпринимательской деятельности. Представителем заявителя также были даны пояснения по поводу наличия причин, объективно препятствующих обращению заявителя в налоговый орган в установленный срок. 

В этой связи действия МИФНС № 10 по Ленинградской области по внесению в ЕГРЮЛ записей о недостоверности сведений о юридическом адресе Общества и о предстоящем исключении Общества являются незаконными.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

заявление удовлетворить.

Признать незаконными действия МИФНС № 10 по Ленинградской области по внесению в ЕГРЮЛ записи за ГРН 2234700068425 от 09.03.2023 о недостоверности сведений в отношении ООО "УМ-47", а также записи за ГРН №2214700235352 от 04.08.2023 о предстоящем исключении ООО "УМ-47" из ЕГРЮЛ.

Обязать МИФНС № 10 по Ленинградской области устранить допущенные нарушения прав заявителя.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья                                                                            Е.В.Ким