Решение от 13 декабря 2020 г. по делу № А33-1083/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

13 декабря 2020 года

Дело № А33-1083/2020

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 07 декабря 2020 года.

В полном объёме решение изготовлено 13 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Лапиной М.В., рассмотрев в судебном заседании дело

по иску общества с ограниченной ответственностью «Планета-Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации - 26.06.2013, место нахождения: 662549, <...>, здание 2, помещение 2)

к потребительско-гаражному кооперативу «Сокол» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации - 30.12.2002, место нахождения: 662547, <...>)

о взыскании задолженности, пени,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Александровой А.В.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Планета-Сервис» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к потребительско-гаражному кооперативу «Сокол» (далее – ответчик), уточненным в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 66 653,08 руб. за период с 01.01.2019 по 31.01.2019, пени в размере 5 854,63 руб. за период с 13.05.2019 по 23.03.2020.

Определением от 20 января 2020 года исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 16 марта 2020 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Предварительное судебное заседание назначено на 07.12.2020.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Истец и ответчик в предварительное судебное заседание не явились, о времени и месте предварительного судебного заседания уведомлены надлежащим образом, возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие не заявили, при этом спор по настоящему делу подлежит рассмотрению единолично, в связи с чем суд счёл возможным завершить предварительное судебное заседание и рассмотреть дело в отсутствие представителей истца и ответчика.

Ответчик отзыв на исковое заявление в материалы дела не представил.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Планета-сервис», являясь региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Лесосибирской технологической зоны на основании приказа министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 21.05.2018 № 1/973-од, 26.04.2019 направило в адрес гаражного ответчика проект договора от 14.03.2019 №1419-0000634 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Договор от 14.03.2019 №1419-0000634 гаражным потребительским кооперативом не подписан.

Обществом с ограниченной ответственностью «Планета-сервис» ответчику оказаны услуги по выводу твердых коммунальных отходов, в подтверждение чего представлены в одностороннем порядке подписанные универсальные передаточные документы от 30.04.2019, от 31.05.2019, от 31.07.2019, от 31.08.2019, от 30.09.2019, от 31.10.2019, от 30.11.2019, 31.12.2019, 31.01.2020 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Сумма задолженности по данным общества с ограниченной ответственностью «Планета-сервис» составляет 66 653,08 руб.

Требованием (претензией) от 15.08.2019 № 2234 общество с ограниченной ответственностью «Планета-сервис» предложило гаражному потребительскому кооперативу оплатить задолженность. Требование, врученное 19.08.2019 (отчет об отслеживании отправления), оставлено без исполнения.

Общество с ограниченной ответственностью «Планета-сервис», ссылаясь на наличие у ответчика задолженности в размере 66 653,08 руб., неустойки, начисленной за период с 13.05.2019 по 23.03.2020 в размере 5 854,63 руб., обратилось в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы истца, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство в Российской Федерации основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора. Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (статьи 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации). На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. На основании пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Общество с ограниченной ответственностью «Планета-сервис» в соответствии с приказом министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 21.05.2018 г. №1/973-од является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Лесосибирской технологической зоны.

Соглашением о расторжении соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Лесосибирской технологической зоны Красноярского края от 05.03.2019, заключенным между министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края и обществом с ограниченной ответственностью «Планета-сервис», последнее исполняет функции регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на Лесосибирской технологической зоне Красноярского края до дня заключения договора с новым региональным оператором по результатам конкурсного отбора.

Согласно части 1 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Согласно части 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с Региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (часть 5 статьи 24.7 Закона).

Как следует из положений пункта 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила), устанавливают порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов.

Разделом I (1) Правил урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 8 (4) Правил основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 8 (11) Правил предусмотрено, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

В силу пункта 8 (17) Правил в случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Из материалов дела следует, что общество с ограниченной ответственностью «Планета-сервис»26.04.2019 направило в адрес гаражного ответчика проект договора от 14.03.2019 №1419-0000634 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Договор от 14.03.2019 №1419-0000634 гаражным потребительским кооперативом не подписан.

Принимая во внимание вышеуказанные правовые нормы, суд приходит к выводу о том, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным договором и при перечисленных выше обстоятельствах считается заключенным на условиях типового договора.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», утверждены Правила, устанавливающие порядок коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, или расчетным способом в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила).

Согласно пункту 5 Правил коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

В целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 настоящих Правил (пункт 6 Правил).

Истец, настаивая на исковых требованиях, указывает, что ответчик в результате хозяйственной деятельности образует твердые коммунальные отходы. Ответчику оказаны услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в объеме, указанном в проекте договора от 14.03.2019 №1419-0000634 за период с 01.04.2019 по 31.01.2020. Общая сумма задолженности по данным общества с ограниченной ответственностью «Планета-сервис» составляет 66 653,08 руб.

Расчет стоимости услуг за месяц произведен истцом по следующей формуле:

127 гаражей х 0,03 куб.м./ед. (норматив накопления) х 1 345,71 руб. (единый тариф на услугу регионального оператора) = 5 127,16 руб.

Единый тариф на услугу истца (1 345,71 руб. за кубический метр, в том числе НДС 20%) утвержден приказом министерства тарифной политики Красноярского края от 11.12.2018 № 664-в.

Норматив накопления твердых коммунальных отходов в размере 0,03 куб.м./чел на территории Красноярского края для объектов общественного назначения, находящегося в пределах Лесосибирской технологической зоны (г. Енисейск, г. Лесосибирск, Енисейский район, Казачинский район, Пировский район) утвержден приказом министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 29.12.2018 № 1/3126-од.

При этом в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец не предоставил доказательств наличия на территории гаражного кооператива 127 гаражей. Данное обстоятельство свидетельствует о недоказанности истцом объема подлежащих вывозу твердых коммунальных отходов и стоимости оказанных услуг.

В подтверждение факта оказания услуг в спорный период истец предоставил:

универсальные передаточные документы универсальные передаточные документы от 30.04.2019 №2541, от 31.05.2019 №5194, от 31.07.2019 №8380, от 31.08.2019 №9738, от 30.09.2019 №12314, от 31.10.2019 №13476, от 30.11.2019 №16163, 31.12.2019 №17199, 31.01.2020 №305 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, подписанные обществом с ограниченной ответственностью «Планета-сервис» в одностороннем порядке и направленные ответчику почтой простым письмом без уведомления,

выгрузку данных ГЛОНАСС и выписку из маршрутного журнала о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) твердых коммунальных отходов по адресу: 7 микрорайон, 24.

Определяя стоимость услуг расчетным путем, истцом не доказан факт предоставления ответчику контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных по указанному адресу. Доказательств, подтверждающих использование ответчиком для складирования твердых коммунальных отходов именно контейнерной площадки по адресу: <...>, истцом также не представлено.

В рассматриваемой ситуации истец не доказал возникновение у ответчика обязательств по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в заявленном размере, что является основанием для отказа в удовлетворении требований истца.

В силу пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего иска составила 2 000 руб.

Платежным поручением от 27.12.2019 №11321 истец оплатил государственную пошлину в размере 2 000 руб.

Принимая во внимание результат рассмотрения спора, судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб. подлежат отнесению на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

М.В. Лапина