Решение от 4 июня 2021 г. по делу № А56-25271/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-25271/2020
04 июня 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 21 апреля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 04 июня 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2,

ознакомившись с заявлением по делу:

истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу

ответчик 1) Общество с ограниченной ответственностью «Гент»; 2) Общество с ограниченной ответственностью «Инвестразвитие»

третье лицо Матвеев Г.А.

о запрете осуществлять деятельность

при участии

от истца – не явился, извещен,

от ответчика – ФИО4, по доверенности от 17.03.2021,

от третьего лица – не явился, извещен

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением о запрете Обществу с ограниченной ответственностью «Гент» осуществлять деятельность по оказанию услуг общественного питания по адресу: Санкт-Петербург, ул. Рубинштейна, д. 12, лит. А, пом. 13-Н, пом. 7Н, о запрете Обществу с ограниченной ответственностью «Инвестразвитие» использовать для сдачи в аренду (субаренду) нежилых помещений 13-н, пом. 7-Н по адресу: Санкт-Петербург, ул. Рубинштейна, д. 12, лит. А, в целях, связанных с размещением предприятий, оказывающих услуги общественного питания.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения заявления.

Представитель Управления и третье лицо надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явились.

Как следует из материалов дела, ООО «Гент» является зарегистрированным в установленном порядке юридическим лицом; осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания в качестве предприятия общественного питания, расположенного по адресу: <...>, лит. А, пом. 13-Н, пом. 7Н.

В Управление поступили обращения (24.06.2019 вх. №18485/ж и 09.08.2019 вх. №23895/ж) граждан ФИО5, ФИО6 о нарушении санитарных правил.

В рамках осуществления государственного контроля (надзора) по распоряжению от 22.07.2019 №78-01-05/19-3913-2019 проведена внеплановая выездная проверка ООО «Гент» по спорному адресу.

По результатам проверки составлен акт №78-01-05/19-3913-2019 от 20.08.2019, согласно которому:

ООО «Гент» размещается на первом этаже жилого дома. Общая площадь помещений составляет 175,5 кв.м. согласно представленному договору аренды № 13/7 от 13.04.2015 с ООО «ИНВЕСТразвитие» (Ответчик №2). На помещения 13-Н по указанному адресу Ответчик №2 имеет право собственности, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, бланк 78-АЗ №539657, дата выдачи 18.11.2014. Помещение 7-Н по указанному адресу принадлежит Ответчику №1 на праве субаренды также на основании договора № 13/7 от 13.04.2015 с Ответчиком №2. В свою очередь Ответчик №2 арендует указанное помещение на основании договора аренды №7 от 15.04.2015 с собственником - ФИО7 номер и дата государственной регистрации права: №78:31:0001224:1546-78/042/2018-1 от 12.09.2018.

Состав помещений предприятия общественного питания: три обеденных зала (в двух обеденных залах имеются барные стойки), производственное помещение - участок заготовочного цеха, участок горячего и холодного цеха совмещены, моечная столовой посуды, санузел для персонала, подсобное помещение для персонала, два санузла для посетителей. Число посадочных мест - 47. Режим работы: ежедневно с 12:00 до 02:00.

Обеденные залы оборудованы вентиляционными решетками приточно-вытяжной системы вентиляции. Вентиляционные каналы проложены частично открыто, частично скрыто (вне зоны видимости) за подшивными потолками.

В результате проверки выявлены следующие нарушения СП 2.3.6.1079-01:

- предприятие функционирует с музыкальным сопровождением, что является нарушением п. 2.4 СП 2.3.6.1079-01; п. 4.10 СП 54.13330.2016;

- в производственном помещении пароконвектомат не оборудован зонтом локальной вытяжной системы вентиляции, что не соответствует требованиям п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01;

- в помещении моечной столовой посуды односекционная моечная ванна не оборудована зонтом локальной вытяжной системы вентиляции, что не соответствует требованиям п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01;

- санитарный узел для персонала и санитарные узлы для посетителей оборудованы решетками вытяжной системы вентиляции в подшивном потолке, воздуховоды проложены вне зоны видимости, оценить автономность санузлов от системы вентиляции предприятия общественного питания и от системы вентиляции жилого дома не представляется возможным, что при отсутствии подтверждающей документации не соответствует требованиям п. 4.4, п. 4.6. СП 2.3.6.1079-01;

- удаление воздуха из производственного помещения и обеденных залов вытяжной системой вентиляции осуществляется через вытяжные шахты, проложенные вертикально вверх по дворовому фасаду жилого дома, выведенные выше края крыши. Документация по высоте отметки удаляемого воздуха относительно конька крыши, не предоставлена, что не соответствует требованиям п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01;

- забор воздуха приточной системы вентиляции осуществляется с помощью двух вентиляционных решеток, расположенных со стороны дворового фасада дома № 12 по улице Рубинштейна на высоте 1,65 м от уровня земли, что не соответствует требованиям п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01;

- в заготовочном цеху 2х-секционная производственная ванна присоединяется к канализационной сети без воздушного разрыва, что не соответствует требованиям п. 3.8 СП 2.3.6.1079-01, отсутствует сливной трап, что не соответствует требованиям п. 3.13 СП 2.3.6.1079-01;

- в помещении моечной односекционная моечная ванна присоединяется к канализационной сети без воздушного разрыва, что не соответствует требованиям п. 3.8 СП 2.3.6.1079-01.

- в производственном помещении (участки горячего и холодного цеха) двухсекционная производственная ванна присоединяется к канализационной сети без воздушного разрыва, что не соответствует требованиям п. 3.8 СП 2.3.6.1079-01;

- визуально оценить обособленность систем хозяйственно-бытовой и производственной канализации предприятия общественного питания от хозяйственно-фекальной системы канализации здания не представляется возможным, что при отсутствии подтверждающей документации не соответствует требованиям п.3.11 СП 2.3.6.1079-01.

В процессе осуществления своей деятельности Ответчик №1 должен точно и неукоснительно соблюдать требования действующего законодательства, в том числе, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Ответчик № 2 в свою же очередь предоставлять для пользования недвижимость, принадлежащую ему на праве собственности и праве пользования, в соответствии с действующим законодательством, не нарушая права граждан на благоприятные условия проживания и иные требования санитарно-эпидемиологического законодательства.

В отношении Ответчика №1 составлен протокол о временном запрете деятельности № Ю78-01-05/19-3913-2019 от 22.08.2019, протокол об административном правонарушении №Ю78-01-05/19-3913-2019 от 28.08.2019; материалы дела переданы в суд для решения вопроса об административном приостановлении деятельности.

Ответчику №1 выдано предписание №Ю78-01-05/19-3913-2019 от 20.08.2019 об устранении выявленных нарушений.

На основании распоряжения от 17.12.2019 № 78-01-05/19-8482-2019 проведена внеплановая выездная проверка Ответчика №1, в ходе которой установлено невыполнение пунктов 1, 3.1, 3.2, 3.3 предписания №Ю78-01-05/19-3913-2019 от 20.08.2019.

В отношении Ответчика №1 составлен протокол об административном правонарушении №78-01-05/19-8482-2020 от 03.02.2020 по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ и материалы дела направлены в суд.

Ответчику №2 выдано предостережение №78-01-05/78-09-2020 от 16.01.2020 о недопустимости нарушения обязательных требований - не допускать сдачу в аренду для целей организации предприятий общественного питания в помещении 13-Н по адресу Санкт-Петербург, ул. Рубинштейна д. 12 лит. А.

Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о запрете ответчикам осуществлять деятельность по спорному адресу.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно п.1 ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу п.1 ст.24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Определением от 22.10.2020 ходатайство ответчиков о назначении экспертизы удовлетворено; поведение экспертизы поручено эксперту Автономной некоммерческой организации «Абсолют. Судебная экспертиза и оценка» ФИО8.

Согласно заключению эксперта от 24.02.2021 №АС-СЭ-52-21 по результатам судебной строительно-технической экспертизы экспертом сделаны следующие выводы. По вопросу 1 «Имеются ли в устройстве и/или в работе системы вентиляции помещений предприятия общественного питания нарушения пункта 4.7 СП 2.3.6.1079-01?» экспертом установлено, что в устройстве и/или в работе системы вентиляции помещений предприятия общественного питания нарушений пункта 4.7 СП 2.3.6.1079-01 не имеется.

По второму вопросу «Имеются ли в устройстве и/или работе системы канализации Предприятия нарушения пунктов 3.7, 3.11, 3.13 СП 2.3.6.1079-01?» эксперт установил, что в устройстве системы канализации имеются нарушения пунктов 3.7, 3.11 СП 2.3.6.1079-01, а именно: отсутствует самостоетельные выпуски во внутриплощадочную сеть канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод; отсутствует самостоятельный (отдельный от хозяйственно-фекальной канализации жилого дома) выпуск во внутриплощадочную сеть канализации.

Экспертом также сделан вывод об отсутствии в работе Предприятия нарушений пункта 2.4 СП 2.3.6.1079-01, пункта 4.10 СП 54.13330.2016; указано на возможность организации загрузки пищевых продуктов без нарушения пункта 2.2 СП 2.3.6.1079-01; возможно выполнить путем изменения места остановки автотранспорта, а именно, предусмотреть возможность въезда автотранспорта непосредственно под арку с дальнейшей выгрузкой пищевых продуктов.

В заключении указано, что все выявленные Управлением нарушения являются устранимыми.

Таким образом, экспертом сделан однозначный вывод о возможности устранения всех выявленных Управлением нарушений.

Кроме того, основанием для предъявления Управлением искового заявления явились нарушения санитарно-эпидемиологических требований, содержащихся в СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Пунктом 3 постановления Главного государственного санитарного врача РФ №32 от 27.10.2020 СП 2.3.6.1079-01 признаны утратившими силу с 01.01.2021.

При этом, утвержденные постановлением №32 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 не содержат норм, аналогичных нормам СП 2.3.6.1079-01.

Учитывая, что в настоящее время нарушения устранены, доказательств обратного Управлением не представлено, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяКатарыгина В.И.