Решение от 2 июля 2021 г. по делу № А08-945/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-945/2021
г. Белгород
02 июля 2021 года
Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Хлебникова А.Д.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудио и видеозаписи секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании в режиме онлайн-заседания дело по исковому заявлению УПФР в городе Белгороде Белгородской области (ИНН 3123035601, ОГРН 1023101664486)

к ООО "Белая птица-Белгород" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 68 000 руб.,

при участии в судебном заседании представителей:

от УПФР в городе Белгороде Белгородской области – по доверенности от 09.01.2020 ФИО2, диплом;

от ООО "Белая птица-Белгород" – по доверенности от 11.01.2021 ФИО3, диплом;

УСТАНОВИЛ:

УПФР в городе Белгороде Белгородской области (далее – заявитель, Фонд, Управление) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к ООО "Белая птица-Белгород" (далее – Общество) о взыскании для перечисления в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации штрафных санкций в размере 68000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений индивидуального персонифицированного учета по форме СЗВ-М в отношении 68 застрахованных лиц за декабрь 2019 года и январь 2020 года.

УПФР в городе Белгороде Белгородской области заявленное требование поддержало, указывая на законность и обоснованность решения о привлечении Общества к ответственности в виде штрафа, так как заявителем был нарушен срок представления сведений по застрахованным лицам за 2019 год, и отсутствуют какие-либо обстоятельства исключающие ответственность за данное правонарушение.

ООО "Белая птица-Белгород" заявленное требование не признало, сославшись на то, что при принятии решения о привлечении к ответственности Фонд не учел смягчающих ответственность обстоятельств, а именно: совершение правонарушения впервые, отсутствие какого-либо ущерба интересам пенсионного фонда, незначительный период пропуска срока представления отчетности, тяжелое финансовое положение Общества, находящегося в процедуре банкротства.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к следующему:

Как видно из материалов дела, заявитель, с нарушением установленного срока, 19.02.2020 представил в Управление сведения за декабрь 2019 года и январь 2020 года по застрахованным лицам по форме СЗВ-М на 68 застрахованных лиц. Факт выявленного правонарушения отражен в актах от 11.03.2020 (л.д.7,23).

По результатам рассмотрения материалов проверок Управлением приняты решения от 12.05.2020 № 041S19200001945 и № 041S19200001944 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете, в котором начислен штраф в размере 68000 руб. (34000+34000) (л.д.12,28).

В адрес Общества 02.06.2020 направлены требования об уплате суммы доначисленного штрафа в срок до 23.06.2020 (л.д.25,31).

В связи с тем, что ООО "Белая птица-Белгород" добровольно не оплатило сумму штрафа, а также 16.10.2020 определением суда был отменен судебный приказ о взыскании спорной суммы (л.д.42), Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием о взыскании штрафа в общем порядке.

Исходя из преамбулы Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - ФЗ N 27-ФЗ), настоящий Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.

В силу статьи 1 ФЗ N 27-ФЗ страхователи - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"); семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В целях настоящего Федерального закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию "страхователь".

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 ФЗ N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах".

На основании ч. 3 ст. 17 ФЗ N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, для привлечения страхователя к ответственности на основании части 3 статьи 17 ФЗ N 27-ФЗ необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органу Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Сведения о застрахованных лицах за декабрь 2019 года и январь 2020 года фактически представлены в Управление 19.02.2020, а должны были быть представлены не позднее 15.01.2020 и 15.02.2020.

Как усматривается из материалов дела и не оспаривается ООО "Белая птица-Белгород", у Управления имелись основания для привлечения Общества к ответственности по статье 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Размер штрафа составил 68000 руб.

В Федеральном законе N 27-ФЗ не предусмотрен порядок применения смягчающих ответственность обстоятельств. Вместе с тем принимая во внимание Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П и учитывая правовую позицию, изложенную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П и от 15.07.1999 N 11-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть справедливыми и соразмерными, конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного толкования и применения.

Также в Постановлении от 19.01.2016 N 2-П Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа. По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 N 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Из материалов дела не следует, что бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации в результате совершенного страхователем правонарушения был причинен ущерб в виде перерасхода выделенных на финансирование выплаты пенсии средств.

Каких-либо документов в обоснование того, что совершенное обществом правонарушение повлекло несвоевременное назначение пенсий в повышенном размере, в материалы дела также не представлено.

Суд, учитывая формальный характер состава правонарушения, отсутствие негативных последствий совершенного правонарушения, признание заявителем факта его совершения, незначительный период нарушения срока предоставления сведений за январь 2020 года, устранение нарушения самостоятельно, привлечение заявителя к ответственности впервые, тяжелое финансовое положение Общества, находящегося в процедуре банкротства, а также исходя из конституционных принципов соразмерности и справедливости, при назначении наказания приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения размера штрафа:

- наложенного на общество решением от 12.05.2020 № 041S19200001945 в связи с установлением обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение допущенного правонарушения до 1000 руб.

- наложенного на общество решением от 12.05.2020 № 041S19200001944 в связи с установлением обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение допущенного правонарушения до 500 руб.

Таким образом, заявленное требование подлежит удовлетворению в части взыскания 1500 руб. штрафа.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты (пункт 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46).

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В силу статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины по заявленному требованию составляет 2720 руб. С учетом результатов рассмотрения настоящего дела госпошлина подлежит взысканию с ответчика в сумме 54 руб. пропорционально удовлетворенному требованию.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требование УПФР в городе Белгороде Белгородской области удовлетворить частично.

Взыскать с ООО "Белая птица-Белгород" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

в пользу УПФР в городе Белгороде Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) 1500 рублей штрафа для перечисления в бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с ООО "Белая птица-Белгород" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

в доход федерального бюджета 180 руб. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Хлебников А. Д.