Решение от 28 августа 2024 г. по делу № А26-7475/2022

Арбитражный суд Республики Карелия ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А26-7475/2022
г. Петрозаводск
28 августа 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2024 года. Полный текст решения изготовлен 28 августа 2024 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Колесовой Н.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Сухиной О.Н., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Администрации Петрозаводского городского округа к товариществу собственников жилья «Сотка» об обязании произвести работы по оборудованию площадки по накоплению ТКО и КГО для нужд собственников многоквартирного дома № 14-а по ул. ФИО4 в г. Петрозаводске и о взыскании судебной неустойки в размере 2000 руб. в день в случае неисполнения судебного акта,

третьи лица - Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия; ООО «ПК Выбор»; ООО «Сфера Управления»; ООО «Теплоавтоматика»; ООО «21 Век»;

при участии:

от истца – ФИО1, по доверенности от 04.12.2023 года № 1.313/123,

от ответчика - ФИО2, по доверенности от 27.12.2023,

от третьего лица - ООО «Теплоавтоматика» - ФИО3 по доверенности от 01.01.2024 № 01-Д,

от иных третьих лиц - не явились,

установил:

постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.11.2023 дело А26-7475/2022 передано на новое рассмотрение Арбитражного суда Республики Карелия.

В судебном заседании от 19.06.2024 суд принял к производству уточненные исковые требования, в которых Администрация просит:

1. Признать незаконным бездействие ТСЖ «Сотка» по неисполнению обязанности содержать место (площадку) накопления ТКО и КГО, образующихся при эксплуатации многоквартирного жилого дома по ул. Маршала ФИО4 д. 14а в г. Петрозаводске, под номером 3088, включённое в Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Петрозаводского городского округа, утвержденных Постановлением Администрации от 28.09.2022 № 3091.

2. Возложить на ТСЖ «Сотка» с момента вступления в силу решения суда по настоящему делу обязанность по содержанию места (площадки) накопления ТКО и

КГО, образующихся при эксплуатации многоквартирного жилого дома по ул. Маршала ФИО4 д. 14а в г. Петрозаводске, под номером 3088, включённого в Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Петрозаводского городского округа, утвержденных Постановлением Администрации от 28.09.2022 № 3091, с несением расходов по такому содержанию пропорционально общей площади помещений в многоквартирном жилом доме по ул. Маршала ФИО4 д. 14а в г. Петрозаводске, а именно возложить обязанность по:

- очищению на постоянной основе места (площадки) накопления ТКО и КГО после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае загрязнения при погрузке;

- проведению уборки, дезинсекции и дератизации места (площадки) накопления ТКО и КГО в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с п. 8 СанПиН 2.1.3684-21, приложением № 1 к СанПиН 2.1.3684-21.

3. В случае неисполнения ответчиком решения суда, присудить Администрации Петрозаводского городского округа ко взысканию с ответчика судебную неустойку в размере 2000 рублей в день до дня фактического исполнения ответчиком вступившего в силу решения суда в полном объеме. Представитель ответчика представил суду доказательство направления ходатайства иным лицам, участвующим в деле, копии писем Администрации Петрозаводского городского округа в адрес третьих и иных лиц от 06.06.2024.

Иск обоснован ссылкой на Правила благоустройства территории Петрозаводского городского округа, утвержденные решением Петрозаводского городского совета от 26.02.2020 № 28/29-586, пункт 26 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Истец также просит в случае неисполнения ответчиком решения суда присудить в пользу Администрации Петрозаводского городского округа к взысканию с ТСЖ «Сотка» судебную неустойку в размере 2000 руб. 00 коп. в день до дня фактического исполнения ответчиком вступившего в законную силу судебного акта.

Представитель истца в настоящем судебном заседании поддержал уточненные требования полностью по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнительных письменных пояснениях к нему.

Представитель ответчика заявленные требования не признал, в судебном заседании пояснил, что лицом, ответственным за места размещения площадок накопления ТКО, являются органы местного самоуправления; земельный участок под МКД не входит в состав общего имущества, соответственно, не является зоной ответственности управляющей организации. Истец не указал механизм реализации бремени содержания площадки по накоплению ТКО и КГО в соответствии с площадями многоквартирных домов, использующих контейнерную площадку №

3088, что делает невозможным исполнение решения суда в случае его удовлетворения. Обязанность по проведению работ по уборке площадки накопления ТКО возложена на владельца контейнерной площадки, то есть на Администрацию; обязанность по очищению контейнерной площадки после погрузки ТКО в мусоровоз в случае загрязнения возложена на регионального оператора.

Представитель ООО «Теплоавтоматика» возражал против удовлетворения иска, поддержал правовую позицию ответчика.

Третьи лица, Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия; ООО «ПК Выбор»; ООО «Сфера Управления»; ООО «21 Век» явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в силу положений статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом.

В соответствие с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей третьих лиц.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ТСЖ «Сотка» выполняет работы и оказывает услуги по управлению многоквартирным домом № 14а по ул. М. ФИО4 в г. Петрозаводске.

Постановлением Администрации от 28.09.2022 № 3091 утвержден реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории Петрозаводского городского округа, согласно которому к контейнерной площадке № 3088, прикреплены (то есть осуществляют накопление ТКО и КГО) собственники и пользователи помещений в многоквартирных домах №№ 14, 14А, 16, 16А, 18Б, 20 по ул. Маршала ФИО4 в г. Петрозаводске.

Контейнерная площадка № 3088 расположена на территории общего пользования (земельный участок с кадастровым номером 10:01:0130150:3).

Администрация 26.05.2022 направила в ТСЖ «Сотка» письмо № 1081/3.1.108/УГХ-и с просьбой организовать места (площадки) для сбора и накопления ТКО в границах земельного участка, сформированного для эксплуатации многоквартирного дома по адресу ул. М.ФИО4, д. 14а, в г. Петрозаводске.

Ответа на указанное письмо не поступило.

Поскольку место для сбора ТКО не было организовано ТСЖ, Администрация обратилась с настоящим иском в суд.

Как указано в пункте 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) сбору, транспортированию, обработке утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) и пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» (далее – Правила № 1039) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с ТКО относится, в том числе создание и содержание мест (площадок)

накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

При этом, органы местного самоуправления обязаны определять схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и вести их реестр, включающий в себя данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, об их технических характеристиках, сведения о собственниках мест (площадок) накопления ТКО и данные об источниках образования ТКО (пункты 4, 5 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ, пункты 11, 15 - 19 Правил № 1039).

Согласно пункту 19 раздела III Правил № 1039, регламентирующему порядок формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО и требования к его содержанию, реестр должен содержать данные об источниках образования ТКО, которые складируются в местах (на площадках) накопления ТКО, сведения об одном или нескольких объектах капитального строительства, территории (части территории) поселения, при осуществлении деятельности на которых у физических и юридических лиц образуются ТКО, складируемые в соответствующих местах (на площадках) накопления ТКО.

В соответствии с правилами ведения указанного реестра уполномоченный орган должен учитывать в реестре многоквартирный дом как источник образования ТКО, складируемых на определенной муниципальной площадке.

Материалами дела подтверждается, что во исполнение возложенных на Администрацию обязанностей, согласно пункту 790 реестра мест (площадок) накопления тверды коммунальных отходов на территории Петрозаводского городского округа, на земельном участке общего пользования (земли населенных пунктов) органом местного самоуправления организовано место/площадка накопления ТКО по адресу: ул. Маршала ФИО4, д. 14а, номер контейнерной площадки - 3088.

Наличие такой площадки и использование ее собственниками помещений, в том числе обслуживаемого ТСЖ «Сотка» многоквартирного дома, ответчиком в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.

В силу статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпункта «д(2)» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 13.08.2006 № 491, пункта 26(1) постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» работы по содержанию мест (площадок) накопления ТКО, (как относящиеся к работам по содержанию общего имущества МКД), подлежат выполнению организациями, осуществляющими управление такими домами.

Таким образом, вне зависимости от постановки на государственный кадастровый учет земельного участка, необходимого для эксплуатации МКД, обслуживание площадки возложено на Товарищество как лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом.

При этом, следует отметить, что действующее земельное законодательство и принятые в соответствии с ним нормативно-правовые акты предусматривают возможность размещения мест (площадок) накопления ТКО не только на территории земельного участка, сформированного под многоквартирным домом,

но и на иных территориях, в том числе территориях общего пользования без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Указанная правовая позиция изложена Верховным Судом Российской Федерации в определении от 28.12.2023 № 301-ЭС23-14417; пунктах 14, 26 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением ТКО от 13.12.2023, согласно которым, в случае, если собственники помещений пользуются для складирования ТКО муниципальной площадкой, включенной в соответствующий реестр, либо место (площадка) накопления ТКО организовано для многоквартирного дома (нескольких многоквартирных домов) на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, ввиду невозможности его организации с соблюдением санитарно-эпидемиологических и иных требований на придомовой территории, обязанность по содержанию места (площадки) накопления ТКО лежит на управляющей организации или распределяется между управляющими организациями нескольких домов пропорционально общей площади помещений в многоквартирных домах, которыми они управляют (статья 249 Гражданского кодекса Российской Федерации). Данная обязанность охватывается структурой платы за жилое помещение и коммунальные услуги (статьи 154, 156 ЖК РФ).

В рамках настоящего дела судом установлено, что ТСЖ «Сотка» не осуществляет деятельность по содержанию места (площадку) накопления ТКО и КГО, образующихся при эксплуатации многоквартирного жилого дома № 14А по ул. Маршала ФИО4 в г. Петрозаводске, под номером 3088. Данное обстоятельство представителем ответчика не оспорено и подтверждено представленными истцом в материалы дела актами осмотра с приложенными фотоматериалами.

Таким образом, требования Администрации о признании незаконным бездействия Товарищества и возложении на него обязанности по содержанию указанного выше места (площадки) накопления ТКО и КГО, признано судом обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд признал несостоятельными доводы, ответчика указанные в отзыве на иск, ввиду следующего.

На территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (пункт 3 СанПиН 2.1.3684-21).

Владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением 1 к Санитарным правилам. Не допускается промывка контейнеров и (или) бункеров на контейнерных площадках (пункт 8 СанПиН 2.1.3684-21).

Контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки (пункт 10 СанПиН 2.1.3684-21).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Одним из случаев, когда такая обязанность возлагается на иных лиц, является исполнение обязанностей, связанных с содержанием общего имущества многоквартирного дома.

Согласно пункту 26 постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок относятся к работам необходимым для содержания общего имущества в многоквартирным доме, и не могут быть возложены на орган местного самоуправления или регионального оператора.

Обязанным лицом в данном случае в силу норм действующего законодательства выступает именно управляющая организация. Ответственность за санитарное состояние контейнерной площадки многоквартирного дома и прилегающей к ней территории несет управляющая организация.

Довод ответчика о том, что истцом не представлен расчет в долях участия в содержании контейнерной площадки, что делает невозможным проверку исполнения решения суда, судом отклонен, поскольку определение размера расходов пропорционально общей площади помещений в многоквартирном доме (статья 249 ГК РФ) является обязанностью тех управляющих организаций, в обязанности которых входит содержание данной контейнерной площадки.

При таких обстоятельствах, исковые требования Администрации подлежат удовлетворению полностью.

В рамках настоящего дела истцом также заявлено ходатайство о присуждении судебной неустойки в размере 2000 руб. 00 коп. в день до дня фактического исполнения ответчиком вступившего в силу решения суда в полном объеме.

В соответствии с частью 4 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом арбитражным судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

По смыслу данной нормы, предусмотренное в ней правовое регулирование сходно по своей сути с регулированием, установленным статьей 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации для защиты прав кредитора в случае неисполнения должником гражданско-правового обязательства.

В пунктах 31 и 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» указано, что суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ). Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Исходя из совокупности конкретных обстоятельств дела, предмета спора, характера действий, которые должно совершить обязанное лицо, необходимости обеспечения баланса интересов сторон, с учетом принципов справедливости и соразмерности, суд признал соответствующей целям части 4 статьи 174 АПК РФ и критерию разумности неустойку на случай неисполнения судебного акта по настоящему делу в размере 200 руб. 00 коп. в день до дня фактического исполнения Товариществом решения суда.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. Иск удовлетворить.

2. Признать незаконным бездействие Товарищества собственников жилья "Сотка" (ОГРН <***>, ИНН <***>) по неисполнению обязанности содержать место (площадку) накопления ТКО и КГО, образующихся при эксплуатации многоквартирного жилого дома № 14А по ул. Маршала ФИО4 в г. Петрозаводске, под номером 3088, включенное в Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Петрозаводского городского округа, утвержденных постановлением Администрации от 28.09.2022 № 3091.

3. Возложить на Товарищество собственников жилья "Сотка" (ОГРН <***>, ИНН <***>) с момента вступления в силу решения суда по настоящему делу обязанность по содержанию места (площадки) накопления ТКО и КГО, образующихся при эксплуатации многоквартирного жилого дома по ул. Маршала ФИО4 д. 14А в г. Петрозаводске, под номером 3088, включённого в Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Петрозаводского городского округа, утвержденных Постановлением Администрации от 28.09.2022 № 3091, с несением расходов по такому содержанию пропорционально общей площади помещений в многоквартирном жилом доме по ул. Маршала ФИО4 д. 14А в г. Петрозаводске, а именно возложить обязанность по:

- очищению на постоянной основе места (площадки) накопления ТКО и КГО после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае загрязнения при погрузке;

- проведению уборки, дезинсекции и дератизации места (площадки) накопления ТКО и КГО в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с пунктом 8 СанПиН 2.1.3684-21, приложением № 1 к СанПиН 2.1.3684-21.

4. В случае неисполнения решения суда взыскать с Товарищества собственников жилья "Сотка" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Администрации

Петрозаводского городского округа (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) судебную неустойку в размере 200 руб. 00 коп. в день до дня фактического исполнения вступившего в законную силу решения суда.

5. Взыскать с Товарищество собственников жилья "Сотка" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

10. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г.Санкт- Петербург, Суворовский проспект 65);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, г.Санкт- Петербург, ул. Якубовича,4) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья Колесова Н.С.