Решение от 14 июня 2019 г. по делу № А03-23833/2018

А Р Б И Т Р А Ж Н Ы Й С У Д А Л Т А Й С К О Г О К Р А Я

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01,

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул Дело № А03-23833/2018

Резолютивная часть решения объявлена 13 июня 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 14 июня 2019 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Хворова А.В., при ведении протокола секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества «Алтайэнергосбыт», г. Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации Новоалейского сельсовета Третьяковского района Алтайского края, с. Новоалейское (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 50 000 руб. части задолженности по муниципальному контракту на энергоснабжение № 22030531006262 от 22.12.2017 за неучтенно потребленную электроэнергию с 28.09.2017 по 12.07.2018,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири в лице филиала «Алтайэнерго», г. Барнаул, муниципального бюджетного учреждения культуры «Многофункциональный культурный центр» Третьяковского района Алтайского края, Алтайский край, Третьяковский район, с. Староалейское,

при участии в заседании:

от истца - ФИО2 доверенность № 45, от 31.12.2018 № 42;

от ответчика - глава сельского совета ФИО3, решение от 20.09.2016 № 10;

от третьего лица - ФИО4 по доверенности от 24.12.2018 № 00/198/22/253;

У С Т А Н О В И Л

Акционерное общество «Алтайэнергосбыт» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к Администрации Новоалейского сельсовета Третьяковского района Алтайского края (далее - администрация) о взыскании, с учетом увеличения размера исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), 72 883 руб. 84 коп. стоимости объема безучетного потребления электроэнергии за период с 28.09.2017 по 12.07.2018.

Третьими лицами, не заявляющими самостоятельные требования на предмет спора, к участию в деле привлечены, публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (далее - компания) и муниципальное бюджетное учреждение культуры «Многофункциональный культурный центр» Третьяковского района Алтайского края (далее - учреждение).

Требование истца, поддержанное компанией, обосновано тем, что при проведении 12.07.2018 работником компании, являющейся сетевой организацией, проверки состояния учета электроэнергии ответчика, установлено повреждение целостности корпуса электросчетчика, отсутствие индикации нагрузки, неподвижность счетного механизма при подключенной нагрузке. В связи с выявленными недостатками учета, потребление энергии было признано безучетным и ее объем с даты проведения последней проверки до даты обнаружения нарушений учета определен расчетным способом.

Ответчик не признал иск, указав на отсутствие его вины в повреждении прибора учета, доступ к которому возможен со стороны посторонних лиц ввиду того, что электросчетчик установлен на опоре линии электропередачи.

Учитывая надлежащее извещение учреждения о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено без его участия на основании части 3 статьи 156 АПК РФ.

Выслушав представителей сторон, третьего лица, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства:

Между обществом (продавец) и администрацией (потребитель) заключен муниципальный контракт на энергоснабжение № 22030531006262 от 22.12.2017, на условиях которого истец осуществляет поставку электроэнергии ответчику в точки поставки, указанные в приложении № 1, в том числе для снабжения электрической энергией здания сельского клуба, расположенного в с. Верх-Алейка Третьяковского района Алтайского края.

Как следует из акта допуска в эксплуатацию/проверки расчетных приборов учета электроэнергии от 27.09.2017, расчетным прибором учета по определению количества потребленной электроэнергии энергоустановками сельского клуба в с. Верх-Алейка является электросчетчик Меркурий-201, заводской номер 16626257.

При проверке сетевой организацией состояния учета ответчика было установлено нарушение целостности корпуса электросчетчика, отсутствие по нагрузке индикации и неподвижность счетного механизма, в связи с чем, составлен акт о неучтенном потреблении № 22-3-0800074 от 12.04.2018, подписанный представителем ответчика с объяснениями об отсутствии осведомленности о повреждении прибора.

Поскольку по условиям пункта 4.7 контракта при повреждении прибора учета его показания не могут быть приняты для целей определения объема обязательства по оплате электроэнергии, истец расчетным способом определил объем и стоимость подлежащей оплате неучтенно потребленной электроэнергии.

Согласно расчетному листу, скорректированному расчетом истца в связи с применением действующей на момент расчета платы нерегулируемой цены, за период с 28.09.2017 по 12.07.2018 (288 дней) стоимость неучтенного объема электроэнергии 13 533 кВт/ч составила 72 883 руб. 84 коп.

По правилам статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из фактических обстоятельств настоящего дела, на поставщике лежит обязанность по доказыванию факта нарушения установленного порядка учета электрической энергии (искажения данных о фактическом объеме потребления электрической энергии) со стороны потребителя.

В свою очередь, потребитель, поскольку на него возложена обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, должен доказать отсутствие со своей стороны нарушения порядка учета электрической энергии, а именно принятие всех необходимых мер для надлежащего исполнения данной обязанности при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу статьи 543 ГК РФ и заключенного сторонами контракта (пункты 3.1.4, 3.1.5) потребитель обязан обеспечить надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 539 ГК РФ к отношениям по договору снабжения электрической энергией правила параграфа 6 ГК РФ применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

Правительством Российской Федерации постановлением от 04.05.2012 № 442 утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения № 442), которые применяется к отношениям, вытекающим из публичных договоров энергоснабжения.

В пункте 2 Основных положений № 442 под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Организация эксплуатации средств учета электроэнергии должна вестись в соответствии с требованиями действующих нормативно-технических документов и инструкций заводов - изготовителей (пункт 4.2 Правил учета электрической энергии, зарег. в Минюсте РФ 24.10.1996 № 1182, пункт 2.11.4 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. Приказом Минэнерго России № 6 от 13.01.2003).

Пунктом 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей предусмотрено, что потребитель обязан обеспечить содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов, в том числе, укомплектование электроустановок защитными средствами, а также учет, рациональное расходование электрической энергии и проведение мероприятий по энергосбережению.

Потребитель несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета установленным требованиям. Обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию (пункт 2.11.17 указанных Правил).

В настоящем случае сетевой организацией установлен факт повреждения целостности корпуса прибора учета, а также его неисправность, о которых потребитель не сообщил, что, исходя из условий контракта и пункта 2 Основных положений № 442, относится к безучетному потреблению.

Согласно пункту 167 Основных положений № 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным (пункт 176 Основных положений № 442).

Из определения понятия «безучетное потребление» следует, что состав безучетного потребления электроэнергии образуют не только активные действия потребителя, направленные на нарушение учета электроэнергии путем вмешательства в работу прибора учета, но и бездействие, выражающееся в отсутствии со стороны потребителя надлежащей технической эксплуатации и содержания приборов учета, в том числе обеспечения его сохранности.

В соответствии со статьей 543 ГК РФ, пунктом 145 Основных положений № 442 обеспечение сохранности прибора учета является обязанностью потребителя, следовательно, он несет риск последствий его утраты независимо от обстоятельств произошедшего.

Поскольку повреждение прибора учета и его неисправность были установлены при проведении проверки сетевой организацией, о чем ответчик в нарушение условий договора своевременно не поставил в известность поставщика и/или сетевую организацию, потребление правомерно квалифицировано как безучетное.

Согласно пункту 192 Основных положений № 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией или гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в случае, если сетевая организация не присутствовала при проведении гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) проверки состояния приборов учета, в результате которой был выявлен факт безучетного потребления электрической энергии, составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Как предусмотрено пунктом 193 Основных положений № 442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии). При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Таким образом, оформленный надлежащим образом акт о неучтенном потреблении является достоверным и допустимым доказательством факта и объема безучетного потребления.

Пунктом 195 Основных положений № 442 установлено, что объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом «а» пункта 1 приложения № 3 к указанному правовому акту, в соответствии с которым объем потребления электрической энергии (мощности) в соответствующей точке поставки определяется: если в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, имеются данные о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств в соответствующей точке поставки, по формуле: W = Pмакс - T, где: Pмакс - максимальная мощность энергопринимающих устройств, относящаяся к соответствующей точке поставки; T - количество часов в расчетном периоде, в течение которого осуществлялось безучетное потребление электрической энергии, но не более 8 760 часов.

Подпункт «а» пункта 1 Приложения № 3 к Основным положениям № 442, который сформулирован таким образом, что дает право энергоснабжающей организации признать количество часов в расчетном периоде, в течение которого осуществлялось потребление электрической энергии, равным 24 часам в сутки (8760 часов / 365 дней = 24 часа).

Вместе с тем, из буквального толкования приведенной нормы не следует, что количество часов в расчетном периоде всегда должно исчисляться исходя из числа часов работы оборудования 24 часа в сутки. Напротив, почасовые объемы потребления электрической энергии определяются по формуле с применением изменяемой величины «Т».

Иное толкование названной нормы приводило бы к отсутствию правового значения в таком показателе формулы, как показатель «Т», так как всегда безучетное потребление в сутках равнялось бы 24 часам. При таком понимании рассматриваемой нормы значение «Т» было бы постоянным и имело не только установленное максимальное значение (8 760 часов), но и подлежащее применению минимальное значение (24 часа).

Поскольку в силу приведенных выше положений законодательства значение «Т» - является изменяемой величиной, потребитель не лишается права доказывать иными доказательствами фактические часы использования энергопринимающих устройствв порядке статьи 65 АПК РФ.

Ответчиком в материалы дела представлены утвержденные учреждением, использующим здание сельского клуба для осуществления уставной деятельности, и администрацией режимы работы Верхалейского сельского клуба на 2017 и 2018 годы, согласно которым в 2017 году клуб работал в пределах пятидневной рабочей недели по 8 часов ежедневно, 2018 году при том же количестве рабочих дней в неделю, но по 4 часа в день. Данные доказательства истцом не опровергнуты.

В соответствии с частью 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Таким образом, суд считает доказанным факт использования ответчиком мощности энергопринимающих устройств во временных пределах установленного для сельского клуба режима работы, в связи с чем, оснований для расчета стоимости безучетного потребления исходя из максимального числа часов работы энергопринимающих устройств (24 часа в сутки), не имеется. Доказательств того, что отпущенная в спорный период электроэнергия использовалась электроустановками клуба круглосуточно, суду не представлено.

С учетом указанного выше режима работы сельского клуба число часов использования мощности за период с 28.09.2017 по 12.07.2018 составит 536 часов в 2017 году (с 28.09.2017 по 31.12.2017) и 556 часов в 2018 году ( с 01.01.2018 по 12.07.2018), всего 1 092 часа.

С применением указанной величины в расчетной формуле, объем безучетно потребленной электроэнергии за спорный период составит 2 184 кВт/ч (2 кВт х 1 091 кВт/ч), а при вычитании фактически оплаченного за этот период объема ресурса 291 кВт/ч - 1 893 кВт/ч.

Таким образом, объем обязательства администрации по оплате электроэнергии в рассматриваемом по настоящему иску правоотношении составляет 10 195 руб. 01 коп. (1 893 кВт/ч х 4,564100 руб. х 18% НДС).

На основании изложенного, иск подлежит частичному удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине относятся на сторон пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, с учетом того, что администрация освобождена от ее уплаты в федеральный бюджет в силу закона.

Руководствуясь статьями 27, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л

Взыскать с Администрации Новоалейского сельсовета Третьяковского района Алтайского края в пользу акционерного общества «Алтайэнергосбыт» 10 195 руб. 01 коп. задолженности и 280 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию - Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию - Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.В. Хворов