Решение от 6 апреля 2022 г. по делу № А08-1663/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-1663/2022
г. Белгород
06 апреля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 марта 2022 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Е.В. Бутылина,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и видеопротоколирования секретарем с/з ФИО1., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Роскомнадзора по Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к АО «Почта России» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности, свидетельство о заключении брака, диплом, служебное удостоверение;

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен надлежащим образом,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) по Белгородской области обратилось в суд с заявлением к АО «Почта России» о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

В судебное заседание Заявителя представителя не направил, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддержал.

АО «Почта России» в судебное заседание представителя не направило, о рассмотрении дела уведомлено надлежаще. Письменной позиции не представило.

Судом установлено следующее.

В Управление Роскомнадзора по Белгородской области (далее - Управление) поступило обращение гр. ФИО3 (от 18.01.2022 № 01-26-02-74/31) по вопросу оказания услуг почтовой связи.

Заявитель просит провести проверку соблюдения сроков прохождения заказного почтового отправления № RC622240812DE.

В целях полного и всестороннего рассмотрения обращений, в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Управлением в адрес АО «Почта России» был направлен запрос о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения.

Согласно информации, представленной АО «Почта России», заказное письмо № RC622240812DE покинуло 11.01.2022 место международного почтового обмена Казань ЛПЦ, прибыло 14.01.2022 в адресное ОПС Белгород 308009, без нарушения срока пересылки и 18.01.2022 вручено уполномоченному представителю адресата по доверенности.

На основании п. 32 Правил оказания услуг почтовой связи, почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи. В ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов опускаются в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи: а) простые почтовые отправления; б) извещения о регистрируемых почтовых отправлениях и почтовых переводах; в) извещения о простых почтовых отправлениях, размеры которых не позволяют опустить их в ячейки почтовых шкафов; г) простые уведомления о вручении почтовых отправлений и выплате почтовых переводов. При этом, извещение осуществляется не позднее следующего рабочего дня за днем поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.

Таким образом, учитывая, что прибывшее 14.01.2022 года (пятница) отправление вручено 18.01.2022 года (вторник), АО «Почта России» нарушило требования п. 32 Правил оказания услуг почтовой связи, так как первым рабочим днем, в который должно было быть вручено отправление (извещение) является 17.01.2022 года (понедельник). Договора или иных документов, определяющих иной порядок доставки (вручения) корреспонденции адресату, не представлено.

При этом, в представленной накладной № 3080096703542203 отсутствуют сведения о результатах доставки корреспонденции, а также дата вручения.

Из пп. «в» п. 46 Правил оказания услуг почтовой связи следует, что операторы почтовой связи обязаны, в том числе обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора.

Учитывая вышеизложенное, при рассмотрении обращения ФИО3. со стороны АО «Почта России» выявлены нарушения ст. 14 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи», п. 32, пп. «в» п. 46 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2014 г. № 234.

АО «Почта России» осуществляет деятельность по предоставлению услуг почтовой связи на основании лицензии № 162571 от 11 апреля 2018 (далее Лицензия № 162571) сроком действия с 19.02.2018 по 11.04.2023.

На основании п.5 лицензионных требований Лицензии № 162571 лицензиат обязан оказывать услуги почтовой связи в соответствии с правилами оказания услуг почтовой связи.

Согласно п. 7 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ лицензионные требования представляют собой совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Таким образом, на лицензиате лежит обязанность по выполнению лицензионных требований и условий, представляющих собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Объектом данного вида правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, обороны страны и безопасности государства.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, заключается в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным решением (лицензией).

Субъектами правонарушения являются индивидуальные предприниматели, должностные и юридические лица.

На основании ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По мнению Управления, АО «Почта России» не обеспечило соблюдение (исполнение) соответствующих правил, нормативов, что привело к нарушению пункта 5 лицензионных требований по лицензии № 162571.

Тем самым, АО "Почта России" не предприняло все возможные меры для недопущения взятых на себя обязательств по вышеуказанному правонарушению.

Выявленные нарушения были отражены в протоколе об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, в связи с чем, заявитель обратился в суд с соответствующим заявлением.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 3 ст. 14.1. КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Установленный КоАП РФ порядок производства по делу об административном правонарушении соблюден.

Установленный для данной категории дел ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

По мнению суда, представленными Управлением материалами доказано, что АО «Почта России» нарушило пункта 5 лицензионных требований по лицензии № 162571.

При изложенных обстоятельствах, заявление Управления Роскомнадзора подлежит удовлетворению.

Согласно положениям вмененной АО «Почта России» статьи Кодекса, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа.

В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Учитывая то обстоятельство, что правонарушение совершено не впервые, ранее АО «Почта России» неоднократно привлекалось к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, суд считает возможным применить к АО «Почта России» административное наказание в виде штрафа.

Государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Управления Роскомнадзора по Белгородской области удовлетворить.

Привлечь АО «Почта России» (ИНН <***>, ОГРН <***>), расположенное по адресу: 131000, <...>, зарегистрированное в качестве юридического лица 01.10.2019 года Межрайонной инспекцией ФНС России № 46 по г. Москве, к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Белгородской области (Управление Роскомнадзора по Белгородской области)

л/с <***>,

ИНН <***>,

КПП 312301001,

Банк: Отделение Белгород банка России//УФК по Белгородской области г. Белгород,

БИК 011403102,

Единый казначейский счет: 40102810745370000018,

Казначейский счет: 03100643000000012600,

ОКТМО 14701000,

КБК: 09611601141019002140

УИН 09600000000039172743.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Предложить АО «Почта России» уплатить взыскиваемый штраф в добровольном порядке в шестидесятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу и представить суду документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.

Обратить решение суда к принудительному исполнению в случае непредставления ФГУП «Почта России» в установленный срок документа, подтверждающего уплату штрафа.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании решения суда (часть 4.2 статьи 206 АПК РФ).

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течении десяти дней в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.



Судья

Е.В.Бутылин