Решение от 20 февраля 2023 г. по делу № А72-415/2023

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Ульяновск

«20» февраля 2023 года Дело № А72-415/2023


Резолютивная часть решения объявлена 15.02.2023

Решение в полном объеме изготовлено 20.02.2023


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Овсяниковой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев объединенное дело по заявлениям

Управления муниципальной собственностью администрации города Ульяновска (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Ульяновск

к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, г. Ульяновск,

к УФССП России по Ульяновской области, г. Ульяновск

заинтересованное лицо – Общество с ограниченной ответственностью «ДомСервис» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Ульяновск


о признании незаконным бездействия, выразившегося в несвоевременном направлении постановления об окончании исполнительного производства возвращении исполнительного листа


при участии:

от заявителя – заместитель начальника отдела по проведению торгов и регистрации прав ФИО3, удостоверение №094, доверенность №21192-10 от 14.10.2022, диплом регистрационный номер 84 от 06.03.2014;

от ответчика – ведущий судебный пристав – исполнитель ФИО4, удостоверение ТО№042923; заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району ФИО5, удостоверение ТО№042754, доверенность №Д-73907/22/301 от 29.12.2022, диплом ДВС 0068548

иные лица – не явились, извещены.



установил:

Управление муниципальной собственностью администрации города Ульяновска обратилось в арбитражный суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, к УФССП России по Ульяновской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в несвоевременном направлении постановления от 28.10.2022 об окончании исполнительного производства №194992/21/73040-ИП и несвоевременном возвращении исполнительного листа ФС 0143400995.

Определением суда от 18.01.2023 заявление принято к производству, к участию в деле в порядке ст. 40 АПК РФ привлечено общество с ограниченной ответственностью «ДомСервис». Делу присвоен №А72-415/2023

Управление муниципальной собственностью администрации города Ульяновска обратилось в арбитражный суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, к УФССП России по Ульяновской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в несвоевременном направлении постановления от 28.10.2022 об окончании исполнительного производства №194990/21/73040-ИП и несвоевременном возвращении исполнительного листа ФС 014327922.

Определением суда от 20.01.2023 заявление принято к производству, к участию в деле в порядке ст. 40 АПК РФ привлечено общество с ограниченной ответственностью «ДомСервис». Делу присвоен №А72-488/2023.

Определением от 24.01.2023 суд объединил дело №А72-415/2023 с делом А72-488/2023 в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением делу номера №А72-415/2023.

Судебное заседание проводится в отсутствие заинтересованного лица на основании ст.156 АПК РФ.

Представитель заявителя заявленные требования поддерживает.

Представитель ответчика заявленные требования не признает.


Как следует из материалов дела и общедоступных сведений Картотеки арбитражных дел, решением Арбитражного суда Ульяновской области от 26.12.2017 суд взыскал с Общества с ограниченной ответственностью «ДомСервис» в пользу Управления муниципальной собственностью Администрации города Ульяновска 195 606 (сто девяносто пять тысяч шестьсот шесть) руб. 90 коп. – задолженность по арендной плате по договору аренды муниципального нежилого помещения №8952/166 от 13.12.2010 за период с 01.09.2016 по 30.04.2017, 41 521 (сорок одна тысяча пятьсот двадцать один) руб. 25 коп. – пени за период с 29.09.2016 по 02.02.2017; расторгнул договор аренды муниципального нежилого помещения №8952/166 от 13.12.2010, заключенный между Управлением муниципальной собственностью Администрации города Ульяновска и Обществом с ограниченной ответственностью «ДомСервис». Суд обязал Общество с ограниченной ответственностью «ДомСервис» освободить занимаемые нежилые помещения общей площадью 127,1 кв.м, расположенные по адресу: г.Ульяновск, ул.40 лет Октября, д.25 (первый этаж, помещения №33-45 по техническому паспорту); взыскал с Общества с ограниченной ответственностью «ДомСервис» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 19 743 (девятнадцать тысяч семьсот сорок три) руб. 00 коп.

02.02.2018 Арбитражным судом Ульяновской области выдан исполнительный лист серии ФС

Указанный исполнительный лист направлен взыскателем на исполнение в ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска.

26.08.2021 на основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО2 возбуждено исполнительное производство №194992/21/73040-ИП.

28.10.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 194992/21/73040-ИП и возвращении ИД взыскателю.


Кроме того, Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 06.04.2017 по делу №А72-17404/2016 суд взыскал с Общества с ограниченной ответственностью «ДомСервис» в пользу Управления муниципальной собственностью администрации г. Ульяновска 432 551 руб. 45 коп. – основной долг за период с 01.11.2013 по 31.08.2016, 62 723 руб. 75 коп. – пени за период с 11.01.2011 по 28.09.2016.; взыскал с Общества с ограниченной ответственностью «ДомСервис» в доход федерального бюджета 12 905 руб. 50 коп. – госпошлину.

16.05.2017 Арбитражным судом Ульяновской области выдан исполнительный лист серии ФС

Указанный исполнительный лист направлен взыскателем на исполнение в ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска.

26.08.2021 на основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО2 возбуждено исполнительное производство №194990/21/73040-ИП.

28.10.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 194992/21/73040-ИП и возвращении ИД взыскателю.

Из заявления Управления муниципальной собственностью администрации города Ульяновска следует, что в нарушение ч.3 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства № 194992/21/73040-ИП, №194990/21/73040-ИП от 28.10.2022, исполнительные документы и акты о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается заявителю, поступили лишь 28.12.2022 (согласно штампу на конверте). Вследствие этого, УМС лишилось возможности учета актуальной информации, на основании которой производится формирование отчетности, учета и прогнозирования поступлений в бюджет муниципального образования «город Ульяновск». Несвоевременное информирование взыскателя об окончании исполнительного производства, а также несвоевременное возвращение исполнительного документа создает риски для утраты исполнительного документа, несвоевременного совершения исполнительных действий и упущения возможности исполнения решения суда.


Ответчик заявленные требования не признает, указывает, что на исполнении в ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска находилось сводное исполнительное производство №194992/21/73040-СД о взыскании задолженности с ООО «Домсервис», в состав которого входили исполнительные производства №№194990/21/73040, 194992/21/73040-ИП. В ходе исполнения исполнительных документов судебным приставом-исполнителем принято решение об окончании исполнительных производств. 28.10.2022 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления №73040-22/1450682 по исполнительному производству №194992/21/73040-ИП; постановления об окончании №73040/22/1450683 по исполнительному производству №194990/21/73040-ИП. При этом, постановления об окончании исполнительных производств были направлены взыскателю посредством Личного кабинета Единого портала государственных услуг 31.10.2022. Таким образом, постановления об окончании исполнительных производств были направлены в адрес взыскателя в установленынй срок.

Кроме того, ответчик заявил о пропуске заявителем десятидневного срока на подачу заявления о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя.


Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам ст.71 АПК РФ, заслушав лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ решения и действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

По правилам Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (ст.121-122), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Заявитель просит восстановить срок на подачу заявления в суд, поскольку о факте бездействия судебного пристава-исполнителя Управление узнало после получения постановлений об окончании исполнительного производства – 28.12.2022.

В соответствии со статьей 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено АПК РФ.

Установленный в части 4 статьи 198 АПК РФ срок для подачи соответствующего заявления не является пресекательным и может быть восстановлен арбитражным судом по ходатайству лица, участвующего в деле, обратившегося с таким заявлением, если суд признает причину пропуска срока уважительной. При этом нормы АПК РФ не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, установленный пунктом 4 статьи 198 АПК РФ.

Учитывая обстоятельства извещения взыскателя об окончании исполнительного производства 31.10.2022, но получение им исполнительных листов только 28.12.2022, суд считает имеются основания для восстановления пропущенного срока на подачу заявления, ходатайство заявителя подлежит удовлетворению.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также - Закон об исполнительном производстве или Закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (п.1 ст.5 Закона об исполнительном производстве).

На основании п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (в ред. от 27.12.2019 - "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации") в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

С целью выполнения этой обязанности судебный пристав наделен соответствующими правами, перечисленными в пункте 2 названной статьи и закрепленными в Федеральном законе N 229-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В целях надлежащего исполнения возбужденного исполнительного производства статья 68 Закона об исполнительном производстве предусматривает меры принудительного исполнения, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

Пунктом 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительное производство оканчивается в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве Взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях: - если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными;

На основании части 3 статьи 47 Закона об исполнительном производстве об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

В соответствии с представленными в материалы дела копиями материалов исполнительных производство, исполнительные производства №194992/21/73040-ИП, №194990/21/73040-ИП окончены 28.10.2022 в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Указанные обстоятельства подтверждаются ответами на запросы судебного пристава, актами о совершении исполнительных действий, согласно которым место нахождения должника не установлено, имущество отсутствует. 28.10.2022 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно, в котором указано, что все принятые судебным приставом-исполнителем меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными.

Частью 6 статьи 47 Закона N 229-ФЗ установлено, что копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются, в том числе, взыскателю и должнику.

На основании части 3 статьи 24 Федерального закона N 229-ФЗ извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

Согласно п.2.1 ст.14 Закона №229-ФЗ постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

В соответствии с положениями части 2 статьи 29 Закона N 229-ФЗ лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, в том числе, если извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 N 606 утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным (Правила N 606).

В силу пункта 1 Правил N 606 извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (далее - извещение), может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал).

В силу пункта 3 Правил N 606 извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

Из представленных в материалы дела копий исполнительных производств (скриншотов изображений информационной системы АИС ФССП России) следует, что постановления об окончании исполнительных производств №194992/21/73040-ИП, №194990/21/73040-ИП направлены взыскателю - УМС через систему электронного документооборота 28.10.2022 в 11:31:01 в ЛК ЕПГУ и получено последним 31.10.2022 в 09:42:32.

Как следует из пояснений судебного пристава-исполнителя дополнительно, путем направления почтовой корреспонденции, указанное постановление направлено в адрес взыскателя, вместе с исполнительным документом.

Довод взыскателя, что исполнительный лист был получен им только спустя 2 месяца с момента окончания исполнительного производства, судом отклоняется, поскольку данный факт прав взыскателя не нарушил: как следует из сведений Банка данных исполнительных производств, исполнительное производство по указанным в заявлениях исполнительным листам неоднократно возбуждалось, и оканчивалось судебным приставом, в связи с тем, что должник является фактически отсутствующим, имущества не имеет, место его нахождения установить невозможно. Сведения о принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица неоднократно вносились в ЕГРЮЛ начиная с 2017 года; в реестре содержится запись о недостоверности сведений о данном юридическом лице ООО «ДомСервис».

Закон об исполнительном производстве содержит императивное требование о направлении не позднее следующего дня взыскателю постановления об окончании исполнительного производства; в рассматриваемом случае постановление в электронном виде было направлено взыскателю в день его вынесения. Исполнительные документы по пояснениям судебного пристава-исполнителя возвращаются по мере их накопления и выделения денежных средств на почтовые расходы Управления ФССП. Суд считает, что, будучи извещенным об окончании исполнительного производства с 31.10.2022, взыскатель при наличии какой-либо срочности (причины которой заявителем до суда не доведены) в получении исполнительного документа мог обратиться непосредственно к судебному приставу-исполнителю; довод заявителя о возникновении риска для утраты исполнительного документа или несвоевременного совершения исполнительных действий, судом отклоняются, поскольку исполнительные документы не утрачены, а получены взыскателем; исполнительные действия после окончания исполнительного производства не совершаются.

Таким образом, суд приходит к выводу, что судебным приставом не допущено незаконного бездействия в части направления в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства №194992/21/73040-ИП, №194990/21/73040-ИП, и исполнительных документов.

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования ( п. 3 ст. 201 АПК РФ).

На основании изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Оспаривание решений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей госпошлиной не облагаются.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

Ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока удовлетворить. Срок на подачу заявления восстановить.

В удовлетворении заявленных Управлением муниципальной собственностью администрации города Ульяновска (ИНН: <***>) требований к судебному приставу - исполнителю отделения судебных приставов по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области (ИНН <***>) отказать.

Решение вступает в силу по истечении месяца с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья Ю.А. Овсяникова