Решение от 1 октября 2024 г. по делу № А41-28529/2024

Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-28529/24
02 октября 2024 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 02 октября 2024 года.


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Е.А. Востоковой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.И. Шуваловым, рассмотрев в судебном заседании  дело по заявлению ОСФР по г. Москве и Московской области (филиал № 1) к ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НАУЧНО-КЛИНИЧЕСКИЙ ЦЕНТР МЕДИЦИНСКОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ И КУРОРТОЛОГИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКОГО АГЕНТСТВА" (ИНН <***>) о взыскании штрафа в сумме 6500 руб. за март 2020 года, за февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2022 года;

при участии в заседании:

от заинтересованного лица:  ФИО1 по дов.; 



УСТАНОВИЛ:

ОСФР ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (в лице филиала №1)  обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НАУЧНО-КЛИНИЧЕСКИЙ ЦЕНТР МЕДИЦИНСКОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ И КУРОРТОЛОГИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКОГО АГЕНТСТВА" (ИНН <***>) о взыскании штрафа в сумме 6500 руб. за март 2020 года, за февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2022 года.

Представитель заявителя в судебное заседание не прибыл, от заявителя поступило ходатайство в котором фонд поддерживает заявленные требования в полном объеме и просит их удовлетворить.

Заинтересованное лицо требования не признало, просило отказать в их удовлетворении.

Заслушав представителя заинтересованного лица, изучив и исследовав материалы дела, арбитражный суд установил.

Сведения СЗВ-М за март 2020 согласно заявлению ОСФР по г. Москве и Московской области (филиал № 1) представлены заинтересованным лицом своевременно, но содержали ошибки, в связи с чем заявитель направил страхователю Уведомление об устранении от 26.07.2022, ошибка по данным фонда в установленный срок устранены не была.

Заявителю вменяются следующие нарушения:

- Отчетность по форме СЗВ-М (доп.) за март 2020 на 1 застрахованное лицо – ФИО2 представлены 03.08.2022 г.

- Отчетность по форме СЗВ-М (доп.) за февраль – декабрь 2022 в отношении ФИО3 04.04.2023 г.

- В отчетности по форме СЗВ-М (исх.) за апрель 2022 по данным ОСФР по г. Москве и Московской области (филиал № 1) имелась неустраненная заявителем ошибка в части указания номера СНИЛС работника ФИО4

Всего 13 нарушений по 13 решениям о привлечении к ответственности, штраф рассчитан из расчета 500руб. за каждое нарушение, общая сумма штрафа составила 6500руб.

Заинтересованное лицо в представленном отзыве с доводами заявителя не согласно, ссылается на то, что отчетность в отношении ФИО2 представлена с нарушением срока в связи с тем, что ФИО2 была уволена приказом от 28.02.2020 № 120201-л/сМ, восстановлена на работе решением Бутырского районного суда г. Москвы от 29.10.2020, решение вступило в законную силу 22.12.2021 г. (согласно данных электронной карточки дела), исполнительный лист выдан 12.04.2022, копия решения в отметкой о вступлении в законную силу неоднократно запрашивалась заинтересованным лицом в Бутырском районном суде г. Москвы, но не выдана до настоящего времени. Заинтересованное лицо полагало, что обязанность по представлению отчетности в связи с восстановлением работника на работе возникает у работодателя с момента получения копии решения суда с отметкой о вступлении в законную силу, в связи с поступлением Уведомления от фонда, отчетность была предоставлена.

Также заинтересованное лицо пояснило, что отчетность по форме СЗВ-М (доп.) за февраль – декабрь 2022 в отношении ФИО3 представлена 04.04.2023 г. в связи с тем, что ФИО3 была уволена 10.01.2022, восстановлена на работе решением Солнечногорского городского суда Московской области от 02 сентября 2022, приказ о восстановлении от 11.01.2023 № 110101-к, решение Солнечногорского городского суда Московской области от 02 сентября 2022 вступило в законную силу 27 марта 2023, копия решения суда с отметкой о вступлении в законную силу не получена заинтересованным лицом до настоящего времени несмотря на неоднократное направление запросов.

Заинтересованное лицо полает, что в части своевременного направления отчетности по форме СЗВ-М в отношении ФИО2  и ФИО3 вина работодателя отсутствует, поскольку в установленные для направления сроки (не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом) выше названные работники у заявителя не работали в связи с их увольнением, восстановление на работе произошло в более поздние периоды.

В части основания привлечения к ответственности за неустранение ошибки в отчетности по форме СЗВ-М (исх.) за апрель  2022 в части указания номера СНИЛС работника ФИО4 заинтересованное лицо представило свой экземпляр отчета СЗВ-М за апрель 2022, распечатанный из соответствующей программы, и ссылается на то, что СНИЛС ФИО4 указан верно.


В соответствии с абзацем 2 пункта 25 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22 апреля 2020 г. № 211н, индивидуальные сведения, сведения о трудовой деятельности представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного (зарегистрированного) лица.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ).

Согласно статье 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Статьей 16 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей (работодателей) своевременного и правильного представления сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представляемых страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу. При этом органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями, осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных названным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно пунктам 37, 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22 апреля 2020 г. № 211н, контроль за полнотой, достоверностью и своевременностью представления страхователем индивидуальных сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица.

При обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

По смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации не вправе самостоятельно без документального подтверждения вносить корректировку в данные индивидуального (персонифицированного) учета.

Вместе с тем, при восстановлении работника на работе по решению суда, документом, на основании которого должны вноситься корректировки является копия решения суда с отметкой о вступлении в законную силу, восстановленные работники такую копию работодателю не предъявили, на запросы заинтересованного лица копии решений судом с соответствующими отметками не поступили, в связи с чем арбитражный суд полагает, что вина ФЕДЕРАЛЬНОГО  ГОСУДАРСТВЕННОГО  БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЯ "ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НАУЧНО-КЛИНИЧЕСКИЙ ЦЕНТР МЕДИЦИНСКОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ И КУРОРТОЛОГИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКОГО АГЕНТСТВА" в нарушении сроков представления отчетности по работникам ФИО2  и  ФИО3 отсутствует.

В отношении вменяемого нарушения в виде неустранения ошибки в части номера СНИЛС работника ФИО4 арбитражный суд полагает, что заявителем не была доказана относимыми и допустимыми доказательствами названная ошибка, копия отчетности (экземпляр заявителя) в дело не представлена, заинтересованное лицо факт ошибки не признало, представитель пояснил, что отчетность формируется компьютерной программой в электронном виде и направляется по ТКС в орган пенсионного фонда, у страхователя остается электронный файл. Заинтересованное лицо представило заверенную распечатку своего электронного файла СЗВ-М (исх.) за апрель 2022, сведения по ФИО4 под порядковым номером 160, СНИЛС указан верно.

Арбитражный суд в определениях неоднократно предлагал заявителю представить возражения по доводам отзывы, ОСФР по г. Москве и Московской области (филиал № 1), заявитель представил только ходатайство от 31.07.2024 г. в котором указал, что требования поддерживает в полном объеме, также указал, что нарушения не является единственными и обращает внимание суда на дела №А41-41622/24 и А41-65369/24.

Арбитражный суд полагает, что на названные номера дел не имеют никакого значения для существа рассматриваемого заявления, кроме того, судебные приказы, вынесенные по делам №А41-41622/24 и А41-65369/24, отменены.

Согласно ч. 1 ст. 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

В силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.


Исходя из выше изложенного законные основания для взыскания штрафа отсутствуют.


Руководствуясь статьями 167 – 170, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления отказать.

2. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.



Судья                                                               Е.А. Востокова