Решение от 27 сентября 2023 г. по делу № А01-658/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

Дело №А01-658/2023
г.Майкоп
27 сентября 2023г.
Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Нефедова В.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Урусмамбетовой Т.М., при участии в заседании:

от истца – Прокурора Республики Адыгея, - ФИО1 (помощник прокурора);

от ответчиков – Управления лесами Республики Адыгея, Главы КФХ ФИО2, - не явились, уведомлены надлежащим образом;

от третьего лица - Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея, - не явились, уведомлены надлежащим образом;

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Республики Адыгея к Управлению лесами Республики Адыгея и Главе КФХ ФИО2 о признании недействительным пункта 1.4 договора аренды лесного участка от 16.11.2015 №355, установил следующее.

Прокурор Республики Адыгея (далее – прокурор, истец) обратился в Арбитражный суд Республики Адыгея с исковым заявлением Управлению лесами Республики Адыгея и Главе КФХ ФИО2 о признании недействительным пункта 1.4 договора аренды лесного участка от 16.11.2015 №355, внесении изменений в договор аренды лесного участка от 16.11.2015 №355 и признании недействительным приказа Управления лесами Республики Адыгея от 31.07.2019 №316 «Об утверждении положительного заключения от 31.07.2019 №109-19 государственной экспертизы проекта освоения лесов».

Заявленные требования мотивированы нарушением природоохранного законодательства.

Управлением лесами Республики Адыгея представлен отзыв, в котором ответчик просил отказать в удовлетворении заявленных требований за необоснованностью.

В качестве третьего лица к участию в деле привлечено Управление по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -АПК РФ) судебное разбирательство проведено в отсутствие не явившихся ответчиков и третьего лица.

В соответствии со статьей 49 АПК РФ прокурор отказался от требований о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 16.11.2015 №355 и признании недействительным приказа Управления лесами Республики Адыгея от 31.07.2019 №316 «Об утверждении положительного заключения от 31.07.2019 №109-19 государственной экспертизы проекта освоения лесов». Данный отказ принят судом и в соответствии со статьями 150-151 АПК РФ производство по делу в указанной части требований подлежит прекращению.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал с учетом заявленных уточнений.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 20.09.2023г.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

16.11.2015 между Управлением лесами Республики Адыгея и Главой КФХ ФИО2 заключен договор аренды лесного участка №335, согласно которому в пользование последнему передан лесной участок с кадастровым номером 01:04:5802001:184, площадью 0,45 га, с видом разрешенного использования «Для осуществления рекреационной деятельности», расположенный в квартале 62 части выдела 12 Хамышинского участкового лесничества структурного подразделения «Гузерипльское лесничество».

Согласно приложению №2 к договору аренды от 16.11.2015 (в редакции от 09.01.2023), лесной участок, предоставленный в пользование, расположен в пределах особо охраняемой природной территории - памятника природы республиканского значения «Гранитное ущелье».

В соответствии с ч. 1, 2 ст.58 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории. Порядок создания и функционирования особо охраняемых природных территорий регулируется законодательством об особо охраняемых природных территориях.

Частью 2 ст.59 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлен запрет хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду и ведущей к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Федерального закона от 14.03.1995 №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» на территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.

В силу пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 14.03.1995 №33-ФЗ собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы.

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 25.10.2004 №191 «О придании статуса памятника природы Республики Адыгея уникальным природным комплексам» учрежден памятник природы регионального значения «Гранитное ущелье».

Приложением №2 к названному Постановлению определено, что зона покоя памятника природы республиканского значения «Гранитное ущелье» включает в себя лесные участки, расположенные в квартале 62 выделах 1-39 Хамышинского участкового лесничества.

Согласно пункту 1.4 договора аренды от 16.11.2015 №355, лесной участок предоставляется арендатору для осуществления рекреационной деятельности, в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности. Этим же пунктом договора предусмотрено, что арендатор лесного участка вправе организовывать туристические станции, туристические тропы и трассы, проводить культурно-массовые мероприятия, пешеходные, велосипедные и лыжные прогулки, конные прогулки, занятия изобразительным искусством, познавательные и экологические экскурсии, спортивные соревнования по отдельным видам спорта, специфика которых соответствует проведению соревнований в лесу, физкультурно-спортивные фестивали и тренировочные сборы, а также другие виды организации рекреационной деятельности.

Осуществление таких видов деятельности как организация туристических трасс, конных прогулок (верхом и/или на повозках), велосипедных и лыжных прогулок, спортивных соревнований по отдельным видам спорта, специфика которых соответствует проведению соревнований в лесу, физкультурно-спортивных фестивалей и тренировочных сборов не согласуется с ограничениями, установленными режимом охраны памятника природы республиканского значения «Гранитное ущелье».

В соответствии со статьей 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу пункта 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса).

С учетом изложенного, п.1.4 договора аренды от 16.11.2015 №355 подлежит признанию недействительным в части указания видов разрешенного использования лесного участка, предоставленного в аренду для осуществления рекреационной деятельности.

Расходы по уплате государственной пошлины суд относит на ответчиков, при этом принимая во внимание, что Управление лесами Республики Адыгея освобождено от уплаты государственной пошлины, с Главы КФХ ФИО2 в доход федерального бюджета подлежит взысканию половина пошлины подлежащей отнесению на ответчиков.

Резолютивная часть решения объявлена сторонам 20 сентября 2023г., полный текст решения изготовлен 27 сентября 2023г., в соответствии со статьями 113, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать недействительным пункт 1.4 договора аренды лесного участка от 16.11.2015 №355, заключенного между Управлением лесами Республики Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>, 385006, <...>) и Главой КФХ ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>, Республика Адыгея, Майкопский р-н, ст-ца Даховская), в части возможности осуществления арендатором лесного участка следующих видов деятельности: организация туристических трасс, конных прогулок (верхом и/или на повозках), велосипедных и лыжных прогулок, спортивных соревнований по отдельным видам спорта, специфика которых соответствует проведению соревнований в лесу, физкультурно-спортивных фестивалей и тренировочных сборов.

В остальной части заявленных требований производство по делу прекратить.

Взыскать с Главы КФХ ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>, Республика Адыгея, Майкопский р-н, ст-ца Даховская) в доход федерального бюджета государственную пошлину 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу, если это решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции. Жалобы подаются через Арбитражный суд Республики Адыгея.


Судья В.Н. Нефедов