Решение от 18 апреля 2019 г. по делу № А75-1381/2019

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-1381/2019
19 апреля 2019 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 19 апреля 2019 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Щепелина Ю.П., при ведении протокола заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению автономной некоммерческой организации ЦЕНТР СОЦИАЛЬНОГО И МЕДИЦИНСКОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ "ЗАБОТЛИВОЕ СЕРДЦЕ" (ОГРН: <***>, место нахождения: 628405, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) к Департаменту здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (ОГРН: <***>, место нахождения: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>), ассоциации медико-социальной помощи "НАДЖА АЛЬЯНС" (ОГРН: <***>, место нахождения: 628401, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) о признании конкурсного отбора, приказа недействительными и обязании совершить определенные действия, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: частное медицинское учреждение "ЗОЛОТОЕ СЕРДЦЕ" (ОГРН: <***>, место нахождения: 628405, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>),

при участии представителей:

от истца – ФИО2 по доверенности от 09.01.2019,

от Департамента здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры – ФИО3 по доверенности от 28.12.2018 № 07-Исх-19757,

от третьего лица – ФИО2 по доверенности от 01.10.2018,

от ассоциации медико-социальной помощи "НАДЖА АЛЬЯНС" – не явились,

установил:

автономная некоммерческая организация ЦЕНТР СОЦИАЛЬНОГО И МЕДИЦИНСКОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ "ЗАБОТЛИВОЕ СЕРДЦЕ" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с исковым заявлением к Департаменту здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, ассоциации медико-социальной помощи "НАДЖА АЛЬЯНС" (далее – ответчики) о признании конкурсного отбора на получение в 2019 году субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию отдельных мероприятий государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа — Югры «Современное здравоохранение» по проекту «Паллиативная медицинская помощь» и пункта 1.7 приказа Департамента здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 10.01.2019 №5 года недействительными; обязании конкурсной комиссии пересмотреть результаты конкурного отбора путем проведения повторной процедуры рассмотрения заявок, допуска заявителей, оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсном отборе в соответствии с требованиями Правил проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора по проекту «Паллиативная медицинская помощь». В качестве основания для удовлетворения заявленных требований истец ссылается на нарушение порядка определения победителя конкурса.

В судебном заседании 21.03.2019 представитель истца представил ходатайство о привлечении к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, которое было судом удовлетворено частично, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено частное медицинское учреждение "ЗОЛОТОЕ СЕРДЦЕ" (ОГРН: <***>, место нахождения: 628405, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>).

Ранее истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований.

Согласно п.1 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) следует, что истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Вместе с тем, одновременное изменение предмета и основания иска законодательством не предусмотрено, поскольку фактически означает предъявление заявителем нового искового требования к ответчику.

С учетом изложенного, в удовлетворении ходатайства об уточнении исковых требований судом отказано, дело подлежит рассмотрению по первоначально заявленным исковым требованиям.

Истцом также заявлено ходатайство о фальсификации доказательств.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд считает его не подлежащим удовлетворению.

Статьей 161 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицам, участвующим в деле, предоставлено право обратиться в арбитражный суд с заявлением о фальсификации доказательства. Под фальсификацией доказательства понимается подделка либо фабрикация письменных доказательств (документов, протоколов и т.п.). При этом лицо, заявившее о фальсификации доказательства, должно не только указать в чем именно заключается фальсификация, но, также, представить суду доказательства, подтверждающие факт фальсификации.

Суд отмечает, что действующее законодательство устанавливает особый процессуальный порядок рассмотрения заявления о фальсификации документов.

В соответствии с названным порядком (часть 1 статьи 161 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), рассматривая заявление о фальсификации, суд должен разъяснить лицу, сделавшему такое заявление, уголовно-правовые последствия такого заявления.

В рассматриваемом случае, заявлено о фальсификации заявки на участие в конкурсном отборе Ассоциации МСП «Наджа – Альянс».

Согласно ч. 1 ст. 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявления и ходатайства лиц, участвующих в деле, о достигнутых ими соглашениях по обстоятельствам дела, существу заявленных требований и возражений, об истребовании новых доказательств и по всем другим вопросам, связанным с разбирательством дела, обосновываются лицами, участвующими в деле, и подаются в письменной форме, направляются в электронном виде или заносятся в протокол судебного заседания, разрешаются арбитражным судом после заслушивания мнений других лиц, участвующих в деле.

Частью 1 статьи 161 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если лицо, участвующее в деле, обратится в арбитражный суд с заявлением в письменной форме о фальсификации доказательства, представленного другим лицом, участвующим в деле, суд: разъясняет уголовно-правовые последствия такого заявления; исключает оспариваемое доказательство с согласия лица, его представившего, из числа доказательств по делу; проверяет обоснованность заявления о фальсификации доказательства, если лицо, представившее это доказательство, заявило возражения относительно его исключения из числа доказательств по делу. В этом случае арбитражный суд принимает предусмотренные федеральным законом меры для проверки достоверности заявления о фальсификации доказательства, в том числе назначает экспертизу, истребует другие доказательства или принимает иные меры.

Согласно статье 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Из изложенного выше, следует, что истец, заявляя требование о фальсификации доказательств в отсутствие оснований предусмотренных ст. 161 АПК РФ злоупотребляет предусмотренными ст. 159 АПК РФ правами, так как заявленное требование может быть предметом рассмотрения Федеральной антимонопольной службы.

При таких условиях у суда отсутствуют основания для рассмотрения заявления истца о фальсификации доказательств, так как в соответствии со ст. 159 АПК РФ, заявление подлежит отклонению.

Истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, доводы искового заявления поддержал.

Представитель ответчика исковые требования не признал, просил отказать в заявленных требованиях.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, считает исковые требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании Приказа Департамента Здравоохранения Ханты-Мансийского Автономного Округа — Юргы за №5 от 10.01.2019 года о результатах проведения конкурсного отбора на получение в 2019 году субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию отдельных мероприятий государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа — Югры «Современное здравоохранение», по проекту «Паллиативная медицинская помощь» победителем признана Ассоциация МСП «Наджа Альянс» с предоставлением субсидии в размере 139 427 567 рублей.

Считая конкурсный отбор на получение в 2019 году субсидий по социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию отдельных мероприятий государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа — Югры «Современное здравоохранение» по проекту «Паллиативная медицинская помощь» и пункта 1.7 приказа Департамента здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 10.01.2019 №5 года недействительными, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Департаментом здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа — Юргы был объявлен конкурс на получение в 2019 году субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию отдельных мероприятий государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа — Югры «Современное здравоохранение» по проекту «Паллиативная медицинская помощь» для участия в котором поступили три заявки.

Согласно п. 18 Положения о конкурсном отборе на получение субсидии социально ориентированными некоммерческими организациями на реализацию отдельных мероприятий государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие здравоохранения на 2018-2025 годы и на плановый период до 2030 года» (далее - Положение) основаниями для отказа в допуске к участию в Конкурсном отборе являются: несоответствие участника Конкурсного отбора требованиям, установленным пунктом 12 Положения; предоставление документов, перечень которых установлен пунктом 11 Положения, не в полном объеме либо не по установленной форме; предоставление документов с нарушением срока, установленного пунктом 11 Положения; предоставление более 1 заявки на участие в Конкурсном отборе; предоставление недостоверных сведений.

Согласно п. 26 Положения в случае если в Конкурсном отборе приняла участие только одна социально ориентированная некоммерческая организация, а равно если к участию в Конкурсном отборе допущена только 1 социально ориентированная некоммерческая организация, то данная организация признается победителем Конкурсного отбора только в том случае, если соответствует всем требованиям Положения, в иных случаях Конкурсный отбор признается несостоявшимся.

В соответствии с пунктом 12 Положения о конкурсном отборе на получение субсидии социально ориентированными некоммерческими организациями на реализацию отдельных мероприятий государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие здравоохранения на 2018 - 2025 годы и на период до 2030 года» утвержденного постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 9 октября 2013 года № 414-п (далее - Положение о конкурсном отборе), на дату подачи заявки претендент должен: иметь государственную регистрацию в качестве юридического лица и осуществлять деятельность не менее 1 года с даты его государственной регистрации в автономном округе; иметь выданную в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензию на осуществление деятельности, подлежащей лицензированию, если реализация Проекта предусматривает осуществление такой деятельности. В соответствии выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, полученной из Федеральной налоговой службы в порядке межведомственного взаимодействия: дата внесения сведений об АНО «Заботливое сердце» в ЕГРЮЛ - 11.12.2018 г. АНО «Заботливое сердце» не имеет лицензии на осуществление медицинской деятельности. В соответствии с пунктом 18 Положения о конкурсном отборе основанием для отказа в допуске к участию в конкурсном отборе является несоответствие участника Конкурсного отбора требованиям установленным пунктом 12 Положения о конкурсном отборе. На основании вышеизложенного заявка АНО «Заботливое сердце» до участия в конкурсном отборе на получение субсидии по проекту «Паллиативная медицинская помощь» допущена не была..

Частное медицинское учреждение "ЗОЛОТОЕ СЕРДЦЕ" к участию в конкурсе так же допущено не было, так как имело задолженность по налогам, которая подтверждена вступившими в законную силу решениями суда по делам А75-11888/2016, А75-5593/2018.

Заявка, поданная Ассоциацией МСП «Наджа Альянс», организаторами конкурса признана соответствующей предъявляемым требованиям, допущена к участию, впоследствии признана победителем конкурса.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (части 1 и 2 статьи 71 АПК РФ).

В силу положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В соответствии с нормой статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе принципа состязательности, а лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, Частное медицинское учреждение "ЗОЛОТОЕ СЕРДЦЕ" и АНО «Заботливое сердце» обосновано не допущены к участию в конкурсе, признание Ассоциации МСП «Наджа Альянс» победителем конкурса и заключение с ним соглашения, прав и законных интересов истца и третьего лица не нарушают.

Остальные доводы истца, носящие предположительных характер, основанием для признания конкурса недействительным по данному иску не являются. В силу Закона о конкуренции могут быть предметом проверки Федеральной антимонопольной службой

Оценив в соответствии с нормой статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, суд полагает требования истца не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статями 101, 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд относит расходы по уплате государственной пошлины на истца.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 167, 168, 169, 170, 171, 174, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

исковые требования автономной некоммерческой организации ЦЕНТР СОЦИАЛЬНОГО И МЕДИЦИНСКОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ "ЗАБОТЛИВОЕ СЕРДЦЕ" оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЮ.П. Щепелин