Решение от 11 ноября 2019 г. по делу № А65-27740/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-27740/2019


Дата принятия решения – 11 ноября 2019 года.

Дата объявления резолютивной части – 06 ноября 2019 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Абдрахманова И.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Индивидуального предпринимателя ФИО2, г.Златоуст (ОГРН <***>, ИНН <***>),

к (1) Вахитовскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан, г.Казань,

(2) Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>),

с участием в качестве заинтересованного лица (должника) – Общества с ограниченной ответственностью «ТК «Идел-Компани», г.Казань; в качестве административных ответчиков: судебного пристава-исполнителя Вахитовского районного отдела судебных приставов г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1; судебного пристава-исполнителя Вахитовского районного отдела судебных приставов г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3; начальника отдела – старшего судебного пристава Вахитовского районного отдела судебных приставов г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4,

о признании незаконными бездействия Вахитовского районного отдела судебных приставов г.Казани УФССП РФ по РТ по исполнительному листу серии ФС №014779269 от 19.01.2018г., выразившееся в несвоевременном возбуждении исполнительного производства, а также в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю,

о признании незаконным бездействия Вахитовского районного отдела судебных приставов г.Казани УФССП РФ по РТ по исполнительному листу серии ФС №014779269 от 19.01.2018г., выразившееся в не направлении ответов на запросы о ходе исполнительного производства,

о признании незаконным бездействие должностных лиц Вахитовского районного отдела судебных приставов г. Казани УФССП РФ по РТ в рамках исполнительного производства № 121977/18/16003-ИП от 25.12.2018г., выразившееся в непринятии исчерпывающих мер, направленных на своевременное исполнение требований исполнительного листа серии ФС №014779269 от 19.01.2018г., выданного Арбитражным судом Республики Татарстан по делу №А65-33721/2017,

об обязании Вахитовский РОСП г.Казани УФССП РФ по РТ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ЗлатТранс» путем совершения предусмотренных законом исполнительных действий по исполнению решения Арбитражного суда Республики Татарстан по делу №А65-33721/2017, а также путем направления ответов на запросы от 25.01.2019г., 08.07.2019г.,

с участием:

от заявителя - не явился, извещен,

от ответчиков - ФИО5, судебный пристав-исполнитель, по доверенности от 30.07.2019 г., удостоверение

от заинтересованного лица (должника) – не явился, извещен

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2, г.Златоуст (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – заявитель, взыскатель) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к ответчикам: (1) Вахитовскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан, г.Казань, (2) Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), с участием в качестве заинтересованного лица (должника) – Общества с ограниченной ответственностью «ТК «Идел-Компани», г.Казань; в качестве административных ответчиков: судебного пристава-исполнителя Вахитовского районного отдела судебных приставов г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1; судебного пристава-исполнителя Вахитовского районного отдела судебных приставов г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3; начальника отдела – старшего судебного пристава Вахитовского районного отдела судебных приставов г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4, о признании незаконными бездействия Вахитовского районного отдела судебных приставов г.Казани УФССП РФ по РТ по исполнительному листу серии ФС №014779269 от 19.01.2018г., выразившееся в несвоевременном возбуждении исполнительного производства, а также в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю, о признании незаконным бездействия Вахитовского районного отдела судебных приставов г.Казани УФССП РФ по РТ по исполнительному листу серии ФС №014779269 от 19.01.2018г., выразившееся в не направлении ответов на запросы о ходе исполнительного производства, о признании незаконным бездействие должностных лиц Вахитовского районного отдела судебных приставов г. Казани УФССП РФ по РТ в рамках исполнительного производства № 121977/18/16003-ИП от 25.12.2018г., выразившееся в непринятии исчерпывающих мер, направленных на своевременное исполнение требований исполнительного листа серии ФС №014779269 от 19.01.2018г., выданного Арбитражным судом Республики Татарстан по делу №А65-33721/2017, об обязании Вахитовский РОСП г.Казани УФССП РФ по РТ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ЗлатТранс» путем совершения предусмотренных законом исполнительных действий по исполнению решения Арбитражного суда Республики Татарстан по делу №А65-33721/2017, а также путем направления ответов на запросы от 25.01.2019г., 08.07.2019г.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.09.2019г. по делу в качестве заинтересованного лица привлечено Общество с ограниченной ответственностью «ТК «Идел-Компани», г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – должник).

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.10.2019г., после уточнения заявителем заявленных требований с указанием должности, фамилий, имени, отчества должностных лиц по делу в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Вахитовского районного отдела судебных приставов г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1; судебный пристав-исполнитель Вахитовского районного отдела судебных приставов г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3; начальник отдела – старший судебный пристав Вахитовского районного отдела судебных приставов г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4

Рассмотрение дела протокольно откладывалось с 29.10.2019г. до 16 час. 30 мин. 06.11.2019г. в связи с ходатайством судебного пристава-исполнителя об отложении рассмотрения дела в связи с попыткой разрешения спора между сторонами мирным путем, о чем на официальном сайте арбитражного суда была размещена соответствующая информация.

Явку в судебное заседание 06.11.2019г. обеспечил только судебный пристав-исполнитель ФИО5 Остальные участники по делу не явились, извещены о рассмотрении дела, от заявителя в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Руководствуясь статьей 145 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Ответчиками на последнее заседание представлены письменные отзывы с возражениями на заявление взыскателя.

Как следует из заявленных требований, на основании решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.12.2017г. по делу №А65-33721/2017 взыскателю был выдан исполнительный лист серии ФС №014779269 от 19.01.2018г. о взыскании с должника – ООО «ТК Идел-Компани» в пользу взыскателя – индивидуального предпринимателя ФИО2 суммы основного долга в размере 28 000 руб., процентов в размере 1 304 руб. 28 коп., расходов по уплате госпошлины в размере 1 999 руб. 42 коп.

25.12.2018г. на основании вышеуказанного исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство №121977/18/16003-ИП.

25.01.2019г. в адрес Вахитовского РОСП г.Казани УФССП России по Республике Татарстан был направлен запрос о предоставлении сведений об исполнении исполнительного документа, а также заявление о наложении ареста на имущество должника.

06.02.2019г. заявление о наложении ареста и запрос был получен Вахитовским РОСП г.Казани, однако ответов на низ взыскателю из службы судебных приставов не поступило.

В последующем, 08.07.2019г. в адрес Вахитовского РОСП г.Казани взыскателем был направлен запрос о предоставлении сведений по исполнительному производству.

17.07.2019г. запрос был получен в отделе судебных приставов, однако ответ на запрос взыскатель из службы судебных приставов не получил.

Заявитель отмечает, что с момента получения Вахитовским РОСП г.Казани исполнительного листа от взыскателя прошел длительный период с 10.12.2018г., а документа о возбуждении исполнительного производства взыскатель из службы судебных приставов не получил, денежные средства по исполнительному листу взыскателю не перечислялись, ответы на запросы заявителя не направлены, мер для исполнения требований исполнительного документа не предпринято, в связи с чем заявитель с настоящим заявлением в суд с требованиями о признании незаконными бездействия Вахитовского районного отдела судебных приставов г.Казани УФССП РФ по РТ по исполнительному листу серии ФС №014779269 от 19.01.2018г., выразившееся в несвоевременном возбуждении исполнительного производства, а также в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю; о признании незаконным бездействия Вахитовского районного отдела судебных приставов г.Казани УФССП РФ по РТ по исполнительному листу серии ФС №014779269 от 19.01.2018г., выразившееся в не направлении ответов на запросы о ходе исполнительного производства; о признании незаконным бездействие должностных лиц Вахитовского районного отдела судебных приставов г. Казани УФССП РФ по РТ в рамках исполнительного производства № 121977/18/16003-ИП от 25.12.2018г., выразившееся в непринятии исчерпывающих мер, направленных на своевременное исполнение требований исполнительного листа серии ФС №014779269 от 19.01.2018г., выданного Арбитражным судом Республики Татарстан по делу №А65-33721/2017; об обязании Вахитовский РОСП г.Казани УФССП РФ по РТ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ЗлатТранс» путем совершения предусмотренных законом исполнительных действий по исполнению решения Арбитражного суда Республики Татарстан по делу №А65-33721/2017, а также путем направления ответов на запросы от 25.01.2019г., 08.07.2019г.

Не соглашаясь с заявленными требованиями ответчик в своем отзыве указывает, что в Вахитовский РОСП г.Казани исполнительный документ взыскателя поступил 11.12.2018г., судебному приставу-исполнителю ФИО1 исполнительный документ на возбуждение исполнительного производства, согласно комплексной базе АИС, поступил 24.12.2018г., и 25.12.2019г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 было возбуждено исполнительное производство 25.12.2018г. после поступления ей исполнительного документа.

В связи с реорганизацией структурных подразделений ФССП России по Республике Татарстан от 01.11.2018г. почтовая корреспонденция отправлялась простым письмом, также штат Вахитовского РОСП г.Казани не был укомплектован, отсутствовали делопроизводители, судебные приставы-исполнители, и только в конце февраля 2019 года работа районного подразделения службы судебных приставов начала налаживаться.

Судебным приставом-исполнителем ФИО1 постановление о возбуждении исполнительного производства сторонам были направлены простыми письмами.

Судебным приставом-исполнителем в соответствии требованиями Закона об исполнительном производстве сразу после возбуждении исполнительного производства предпринят комплекс мер в целях исполнения исполнительного документа, направлены соответствующие запросы в регистрирующие органы, кредитные учреждения с целью установления у должника денежных средств и имущества.

Согласно ответов из банков, должник расчетные счета в банках не имеет.

Согласно ответам из органов ГИБДД МВД за должником транспортные средства не зарегистрированы.

Согласно ответу из Росреестра, за должником недвижимое имущество не зарегистрировано.

12.02.2019г. судебному приставу-исполнителю поступило ходатайство от заявителя-взыскателя, которое судебным приставом-исполнителем ФИО5 удовлетворено и постановление об удовлетворении ходатайства направлено заявителю простым письмом. Более, никаких заявлений судебному приставу-исполнителю по данному исполнительному производству, не поступали.

03.06.2019г. судебным приставом-исполнителем ФИО5, в связи с уходом в очередной отпуск, исполнительное производство было передано судебному приставу-исполнителю ФИО6 по акту приема-передачи.

04.07.2019г. судебным приставом-исполнителем ФИО6 исполнительное производство было обратно передано в производство судебному приставу-исполнителю ФИО5 по акту приема-передачи.

18.07.2019г. судебным приставом-исполнителем ФИО5 осуществлен выход по адресу должника-организации: <...>, в ходе которого было установлено, что по данному адресу располагается жилой дом, офисных помещений не имеется, ООО ТК «Идел-Компани» не обнаружено.

Также, судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства было установлено, что директор ООО ТК «Идел-Компани» в городе Казани не зарегистрирован.

Судебным приставом-исполнителем ФИО5 осуществлен звонок представителю ИП ФИО2 с предложением обратиться в службу судебных приставов с заявлением об объявлении розыска должника-организации и его имущества, однако в настоящее время такого заявления от взыскателя не поступало.

Из отзыва начальника отдела – старшего судебного пристава Вахитовского РОСП г.Казани УФССП России по РТ ФИО4, в дополнение к отзыву судебного пристава-исполнителя ФИО5, усматривается, что на должности начальника отдела – старшего судебного пристава РОСП он находится с 06.05.2019г., судебный пристав-исполнитель ФИО1 в настоящее время находится на больничном.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 50 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено право взыскателя на получение информации о ходе исполнительного производства.

На обязанность по представлению взыскателю или иному участнику исполнительного производства информации о состоянии находящегося в ведении судебного пристава-исполнителя исполнительного производства указывается также и в Постановлении Президиума ВАС РФ № 8488/12 от 25.12.2012г..

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Статьей 13 Закона о судебных приставах предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Под незаконным бездействием, подлежащим оспариванию в соответствии со ст.198 АПК РФ в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, следует понимать не совершение в установленные сроки государственным органом, должностным лицом, действий, отнесенных к его компетенции, при наличии условий, в связи с которыми возникает обязанность совершить эти действия.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), в силу положений пункта 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений Федеральной службы судебных приставов; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта гражданина - ответчика по гражданскому делу и (или) ребенка; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, действующее законодательство возлагает на старшего судебного пристава обязанность давать ответы на обращения, связанные с возбужденными исполнительными производствами.

Заслушав ответчика и исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Исполнительный документ – исполнительный лист, поступивший в отдел судебных приставов 11.12.2018г. был передан по независящим от судебного пристава обстоятельствам, в нарушение требований Закона об исполнительном производстве судебному приставу-исполнителю ФИО7 не через три дня поступления в отдел, а позднее – 24.12.2019г. и на следующий же день 25.12.2019г. судебным приставом-исполнителем ФИО7 было возбуждено исполнительное производство №121977/18/16003-ИП.

Суд не усматривает в данном случае нарушение требований закона со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО1

Судебному приставу-исполнителю ФИО5 исполнительное производство №121977/18/16003-ИП было передано позднее и к процедуре возбуждения вышеуказанного исполнительного производства не причастна.

Из материалов исполнительного производства усматривается, что постановление о возбуждении исполнительного производства №121977/18/16003-ИП сторонам исполнительного производства было направлено, направлено простой корреспонденцией по адресу взыскателя. Заявления о розыске имущества и должника в отдел судебных приставов от заявителя не поступало.

В связи с изложенным, требования заявителя о признании незаконными бездействия Вахитовского районного отдела судебных приставов г.Казани УФССП РФ по РТ по исполнительному листу серии ФС №014779269 от 19.01.2018г., выразившееся в несвоевременном возбуждении исполнительного производства, а также в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю, удовлетворению не подлежат.

В то же время, суд считает требования заявителя о признании незаконным бездействия Вахитовского районного отдела судебных приставов г.Казани УФССП РФ по РТ по исполнительному листу серии ФС №014779269 от 19.01.2018г., выразившееся в не направлении ответов на запросы о ходе исполнительного производства правомерными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судебными приставами-исполнителями ФИО1 и ФИО5, старшим судебным приставом отдела ФИО4 не представлены в суд ни копии ответов на обращения взыскателя-заявителя от 25.01.2019г. и 08.07.2019г. и заявления от 25.01.2019г., ни подтверждения направления ответов на указанные обращения.

Из представленной судебным приставом-исполнителем ФИО5 «Списка простых почтовых отправлений» от 28.02.2019г., с указанием: «общее количество – 21, общая сумма – 489,5», невозможно сделать однозначный вывод о направлении заявителю ответов на его запросы данным списком, тем более, что сами ответы суду не представлены, а заявитель утверждает, что он не получал данные ответы.

Требования заявителя о признании незаконным бездействие должностных лиц Вахитовского районного отдела судебных приставов г. Казани УФССП РФ по РТ в рамках исполнительного производства №121977/18/16003-ИП от 25.12.2018г., выразившееся в непринятии исчерпывающих мер, направленных на своевременное исполнение требований исполнительного листа серии ФС №014779269 от 19.01.2018г., выданного Арбитражным судом Республики Татарстан по делу №А65-33721/2017, суд считает не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1, а затем и судебный пристав-исполнитель ФИО5 после возбуждения исполнительного производства, принимали предусмотренные Федеральным Законом об исполнительном производстве меры по выявлению имущества и денежных средств должника, которые результата не дали. Суд считает, что невозможность взыскать задолженность с должника, не является основанием для признания бездействия судебных приставов-исполнителей незаконными, ибо определенные, установленные законом действия, ими совершены.

В настоящее время исполнительное производство не окончено, исполнительные действия продолжаются.

В связи с удовлетворением судом требований заявителя о признании незаконным бездействия должностных лиц Вахитовского РОСП г.Казани, выразившееся в не направлении ответов на запросы о ходе исполнительного производства, суд считает требования заявителя об обязании должностных лиц Вахитовского РОСП г.Казани устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем совершения предусмотренных законом исполнительных действий по исполнению решения Арбитражного суда Республики Татарстан по делу №А65-33721/2017, а также путем направления ответов на запросы от 25.01.2019г., 08.07.2019г., суд считает данные требования правомерными и подлежащими удовлеворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л:

Заявление Индивидуального предпринимателя ФИО2, г.Златоуст (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Вахитовского районного отдела судебных приставов г.Казани УФССП РФ по РТ ФИО1 и ФИО5, старшего судебного пристава Вахитовского РОСП г.Казани УФССП РФ по РТ ФИО4 по исполнительному листу серии ФС №014779269 от 19.01.2018г., выразившиеся в не направлении заявителю ответов на запросы о ходе исполнительного производства и не направлении ответа о наложении ареста на имущество должника.

Обязать должностных лиц судебных приставов-исполнителей Вахитовского РОСП г.Казани УФССП РФ по РТ ФИО1, ФИО5, старшего судебного пристава Вахитовского РОСП г.Казани УФССП РФ по РТ ФИО4 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Индивидуального предпринимателя ФИО2 путем направления заявителю ответов на запросы от 25.01.2019г., 08.07.2019г. и заявления о наложении ареста на имущество должника от 25.01.2019г.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок.



Председательствующий судья И.И.Абдрахманов