Решение от 15 февраля 2022 г. по делу № А66-12035/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(с перерывом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации)

Дело № А66-12035/2020
г.Тверь
15 февраля 2022 года


(дата изготовления

мотивированного решения)


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Калита И. В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, при участии представителей ответчиков (истцов по встречному иску) – ФИО2, общества с ограниченной ответственностью «Агроторг» - ФИО3, Главного управления архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области - ФИО4 (до перерыва), рассмотрев в судебном заседании в режиме онлайн дело по иску администрации муниципального образования «Бурашевское сельское поселение» <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации - 15.12.2005,

к индивидуальному предпринимателю ФИО5, <...>, ОГРНИП 317695200052849, ИНН <***>, дата государственной регистрации - 08.11.2017, индивидуальному предпринимателю ФИО6, <...>, ОГРНИП 3176952000556620, ИНН <***>, дата государственной регистрации - 30.11.2017, индивидуальному предпринимателю ФИО7, <...>, ОГРНИП 319774600479460, ИНН <***>, дата государственной регистрации - 15.08.2019, индивидуальному предпринимателю ФИО8, <...>, ОГРНИП 319774600500531, ИНН <***>, дата государственной регистрации - 27.08.2019,

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Агроторг», <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации - 28.12.1998, Главное управление архитектуры и градостроительной деятельности <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации – 27.10.2017.

о признании объекта самовольной постройкой и его сносе,

и встречное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО5, <...>, ОГРНИП 317695200052849, ИНН <***>, дата государственной регистрации - 08.11.2017, индивидуального предпринимателя ФИО6, <...>, ОГРНИП 3176952000556620, ИНН <***>, дата государственной регистрации - 30.11.2017, индивидуального предпринимателя ФИО7, <...>, ОГРНИП 319774600479460, ИНН <***>, дата государственной регистрации - 15.08.2019, индивидуального предпринимателя ФИО8, <...>, ОГРНИП 319774600500531, ИНН <***>, дата государственной регистрации - 27.08.2019,

к администрации муниципального образования «Бурашевское сельское поселение» <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации - 15.12.2005,

неимущественный спор,

У С Т А Н О В И Л :

администрация муниципального образования «Бурашевское сельское поселение» Калининского района Тверской области, Тверская область, Калининский р-н, с.Бурашево, обратилась в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО5, г.Тверь, индивидуальному предпринимателю ФИО6, г.Тверь, индивидуальному предпринимателю ФИО7, г.Москва, индивидуальному предпринимателю ФИО8, г.Москва, о признании здания магазина с кадастровым номером 69:10:0280107:709, расположенного по адресу: Тверская область, Калининский район, Бурашевское сельское поселение, <...> з/у 2А, самовольной постройкой;

об обязании ответчиков за счет собственных средств снести здание магазина с кадастровым номером 69:10:0280107:709, расположенного по адресу: Тверская область, Калининский район, Бурашевское сельское поселение, <...> з/у 2А, в течение 3-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда;

о прекращении права собственности в отношении здания магазина с кадастровым номером 69:10:0280107:709, расположенного по адресу: Тверская область, Калининский район, Бурашевское сельское поселение, <...> з/у 2А;

о снятии с кадастрового учета здания магазина с кадастровым номером 69:10:0280107:709, расположенного по адресу: Тверская область, Калининский район, Бурашевское сельское поселение, <...> з/у 2А.

Определением Арбитражного суда Тверской области от 20 января 2021 года к производству суда принято встречное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО5, г.Тверь, индивидуального предпринимателя ФИО6, г.Тверь, индивидуального предпринимателя ФИО7, г.Москва, индивидуального предпринимателя ФИО8, г.Москва, к администрации муниципального образования «Бурашевское сельское поселение» Калининского района Тверской области, Тверская область, Калининский район, с.Бурашево, с требованием о сохранении в реконструированном виде нежилого здания с кадастровым номером 69:10:0280107:709, площадью 563,2 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Тверская область, Калининский район, Бурашевское с/п, <...> зд.2А, с параметрами объекта капитального строительства, содержащимися в техническом плане здания от 19 марта 2020 года, изготовленного кадастровым инженером ФИО9

В судебном заседании 17 февраля 2021 года ответчики заявили ходатайство о назначении по делу судебной строительно-технической и землеустроительной экспертизы, проведение экспертизы просят поручить обществу с ограниченной ответственностью Группа Компаний «ЭКСПЕРТ» (170034, <...>) экспертам ФИО10 и ФИО11.

Определением Арбитражного суда Тверской области от 14 июля 2021 года удовлетворено ходатайство о назначении по делу №А66-12035/2020 комплексной судебной экспертизы. Проведение экспертизы поручено обществу с ограниченной ответственностью Группа Компаний «Эксперт» (<...>) экспертам ФИО10, ФИО11. На разрешение экспертов поставлены следующие вопросы:

- Нарушены ли технические регламенты, градостроительные, строительные, пожарные и санитарно-эпидемиологические нормы и правила (в том числе: требования к назначению, параметрам и размещению объекта) при строительстве и реконструкции нежилого здания площадью 563.2 кв.м, с кадастровым номером 69:10:0280107:709, расположенного по адресу: Российская Федерация, Тверская область, Калининский район, с/п Бурашевское, <...> зд.2А? Если нарушены, то, указать какие именно, и являются ли эти нарушения существенными?

- Создает ли сохранение нежилого здания, расположенного по адресу: Российская Федерация, Тверская область, Калининский район, с/п Бурашевское, <...> зд.2А, в существующем виде угрозу жизни и здоровью граждан, нарушает ли права иных лиц?

Производство по делу №А66-12035/2020 приостановлено.

В Арбитражный суд Тверской области поступило заключение эксперта от 18 августа 2021 года №721/21. Определением от 23 августа 2021 года производство по делу возобновлено.


Определением от 18 ноября 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен департамент архитектуры и градостроительства администрации города Твери, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации - 30.12.2005.

Определением от 12 января 2022 года департамент архитектуры и градостроительства администрации города Твери, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации - 30.12.2005, исключен из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Главное управление архитектуры и градостроительной деятельности <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации – 27.10.2017.

Администрации муниципального образования «Бурашевское сельское поселение» Калининского района Тверской области о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку представителя не обеспечила. Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражных судов в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» в сети «Интернет» (http://kad.arbitr.ru). Судебное заседание проводится без участия представителя администрации по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку не заявлено о невозможности рассмотрения настоящего дела в её отсутствие.

Представитель ответчиков по первоначальному иску (индивидуальных предпринимателей) заявил возражения против удовлетворения первоначальных исковых требований, поддержал встречные исковые требования.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Агроторг» поддержал ранее изложенные доводы.

Представитель Главного управления архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области пояснил, что администрация муниципального образования «Бурашевское сельское поселение» Калининского района Тверской области является надлежащим истцом по первоначальному иску, поскольку в спорный период контроль за возведением самовольных построек на территории муниципального образования «Бурашевское сельское поселение» относился к компетенции данной администрации, решение вопроса об удовлетворении первоначального и встречного исковых требований оставил на усмотрение суда, учитывая выводы эксперта об отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан.

Руководствуясь статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил: объявить перерыв в заседании суда до 08 февраля 2020 года до 10 часов 00 минут для подготовки к судебным прениям. Объявление о перерыве размещено на сайте арбитражного суда в сети Интернет. После перерыва судебное заседание продолжено.

Суд определил: возобновить исследование доказательств по делу в порядке статьи 165 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Судебное заседание продолжено.

Представитель ответчиков по первоначальному иску (индивидуальных предпринимателей) пояснил, что государственная пошлина за рассмотрение встречных исковых требований оплачена представителем за счет денежных средств ответчиков, внесенных в равных долях.

Из представленных в материалы дела документов следует, что общество с ограниченной ответственностью «Новое Чагино» (Сторона 1) и ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 (Сторона 2) заключили договор уступки прав аренды земельного участка от 01 июля 2019 года, по условиям которого Сторона 2 приняла права и обязанности арендатора земельного участка по договору аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка от 29 декабря 2011 года №01/2011-ак, заключенному между Стороной 1 и администрацией муниципального образования «Бурашевское сельское поселение» Калининского района Тверской области на срок с 29.12.2011 по 29.11.2019, договор зарегистрирован, в части земельного участка, расположенного по адресу: Тверская область, Калининский район, Бурашевское сельское поселение, с.Бурашево, площадью 2 762 кв.м, разрешенное использование (назначение) – предпринимательство, категория земель – земли населенных пунктов, кадастровый номер: 69:10:0280107:703, в размере по ? доли в праве каждому (пункт 1.1).

ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 31 июля 2019 года выдано разрешение на строительство магазина, расположенного по адресу: Тверская область, Калининский район, Бурашевское сельское поселение, <...>, №69-510305-019-2019.

По окончании строительства магазина ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 19 сентября 2019 года №69-510305-015-2019 - магазина, расположенного по адресу: Тверская область, Калининский район, Бурашевское сельское поселение, <...>.

Право общей долевой собственности на спорное здание магазина зарегистрировано за ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (т.1, л.д.7-9).

Собственники предоставили гарантийное письмо о проведении работ по благоустройству земельного участка, расположенного по адресу: Тверская область, Калининский район, Бурашевское сельское поселение, <...>, разрешенное использование (назначение) – предпринимательство, категория земель – земли населенных пунктов, кадастровый номер: 69:10:0280107:703, в срок до 01.12.2019 (т.1, л.д.14). Данное обязательство собственники не выполнили.

Постановлением администрации муниципального образования «Бурашевское сельское поселение» Калининского района Тверской области от 18 декабря 2019 года №41-гд в связи с неисполнением ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 обязательств по благоустройству территории, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 19 сентября 2019 года №69-510305-015-2019 было отменено.

Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тверской области письмом от 25 декабря 2019 года №10/10-09/66845-19 отказало администрации муниципального образования «Бурашевское сельское поселение» Калининского района Тверской области в снятии спорного магазина с кадастрового учета.

Учитывая отмену разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 19 сентября 2019 года №69-510305-015-2019, истечение срока аренды земельного участка, расположенного по адресу: Тверская область, Калининский район, Бурашевское сельское поселение, <...>, разрешенное использование (назначение) – предпринимательство, категория земель – земли населенных пунктов, кадастровый номер: 69:10:0280107:703, администрация муниципального образования «Бурашевское сельское поселение» Калининского района Тверской области обратилась в суд с требованиями о признании здания магазина с кадастровым номером 69:10:0280107:709, расположенного по адресу: Тверская область, Калининский район, Бурашевское сельское поселение, <...> з/у 2А, самовольной постройкой; обязании ответчиков за счет собственных средств снести здание магазина с кадастровым номером 69:10:0280107:709; прекращении права собственности в отношении здания магазина с кадастровым номером 69:10:0280107:709; снятии с кадастрового учета здания магазина с кадастровым номером 69:10:0280107:709.

Индивидуальный предприниматель ФИО5, индивидуальный предприниматель ФИО6, индивидуальный предприниматель ФИО7, индивидуальный предприниматель ФИО8 подали встречное исковое заявление с требованием о сохранении в реконструированном виде нежилого здания с кадастровым номером 69:10:0280107:709, площадью 563,2 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Тверская область, Калининский район, Бурашевское с/п, <...> зд.2А, с параметрами объекта капитального строительства, содержащимися в техническом плане здания от 19 марта 2020 года, изготовленного кадастровым инженером ФИО9

Указали на то, что первоначально здание магазина было спроектировано и построено на основании Градостроительного плана от 14 мая 2019 года №RU 69510305-013, выданного Главой администрации муниципального образования «Бурашевское сельское поселение», Проектной документации №19К/072-ПЗ, изготовленной ООО «ПБ «Линия», Разрешения на строительство от 31 июля 2019 года №69-510305-019-2019, выданного администрацией муниципального образования «Бурашевское сельское поселение».

В дальнейшем на основании Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 19 сентября 2019 года №69-510305-015-2019, технического плана здания от 03 сентября 2019 года, изготовленного кадастровым инженером ФИО9, Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тверской области в ЕГРН внесены сведения о здании площадью 563,2 кв.м, с кадастровым номером 69:10:0280107:709.

После ввода объекта в эксплуатацию, в связи с получением технических условий на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сетям газоснабжения от 03 октября 2019 года, проведены работы по изменению некоторых элементов здания и оборудования в нем. При этом изначально не предполагалось проведение работ по реконструкции, для которых требуется получение разрешения на строительство. Однако, при проверке результатов выполненных работ, выяснилось, что при обустройстве крыльца здания и пандуса устроены железобетонные фундаменты, что, при сохранении основных параметров здания, привело к изменению площади застройки, изменению параметров объекта капитального строительства в части координат контура здания и площади застройки.

Собственники магазина обратились в администрацию муниципального образования «Бурашевское сельское поселение» с заявлением о выдаче разрешения на ввод реконструированного объекта в эксплуатацию, и получили отказ. Администрация муниципального образования «Бурашевское сельское поселение» также сообщила собственникам магазина о невозможности заключения договора аренды земельного участка на новый срок.

Проанализировав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам:

в статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно пункту 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 №143 принудительный снос самовольной постройки может быть осуществлен только на основании решения суда.

В соответствии с пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление №10/22) собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство, в случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

Исходя из изложенных положений законодательства и разъяснений высших судебных инстанций в предмет доказывания по иску о сносе самовольной постройки входит установление следующих фактов: 1) наличие у спорного объекта признаков самовольной постройки; 2) наличие у истца вещного права или законного владения земельным участком, на котором возведена постройка, либо нарушение прав и законных интересов истца сохранением самовольной постройки.

Из приведенной выше нормы права следует, что к признанию постройки самовольной приводит либо частноправовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил).

Лицо, обращающееся с иском, основанным на положениях статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, должно обладать определенным материально-правовым интересом в защите принадлежащего ему гражданского права либо, в соответствии с установленной компетенцией, - в защите публичного порядка строительства, прав и охраняемых законом интересов других лиц, жизни и здоровья граждан.

Из положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом правовой позиции, указанной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 и в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 №143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что при рассмотрении вопроса о сносе самовольной постройки судам необходимо устанавливать имело ли место отведение земельного участка в установленном порядке именно для строительства, выдавалось ли соответствующее разрешение на производство строительных работ и соблюдены ли при возведении спорной постройки градостроительные нормы и правила, а также факт нарушения прав и законных интересов истца.

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцу необходимо доказать наличие оснований для отнесения спорного объекта к самовольным, и наличие у него права на иск, а ответчику - представить доказательства соблюдения при возведении спорного объекта требований градостроительного и земельного законодательства.

Таким образом, исходя из предмета и основания рассматриваемого спора и подлежащих применению норм материального права, суду надлежит выяснить вопрос о соответствии самовольной постройки требованиям градостроительных, строительных, санитарноэпидемиологических, противопожарных и иных норм и правил, об отсутствии нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан, а также об отсутствии нарушений прав истца фактом строительства спорного объекта.

В рамках настоящего дела истцом по первоначальному иску как органом, уполномоченным осуществлять распорядительные функции и управление земельными участками, расположенными в границах муниципального образования Бурашевское сельское поселение, заявлены требования о признании здания магазина с кадастровым номером 69:10:0280107:709, расположенного по адресу: Тверская область, Калининский район, Бурашевское сельское поселение, <...> з/у 2А, самовольной постройкой.

ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 31 июля 2019 года выдано разрешение на строительство магазина, расположенного по адресу: Тверская область, Калининский район, Бурашевское сельское поселение, <...>, №69-510305-019-2019.

По окончании строительства магазина ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 19 сентября 2019 года №69-510305-015-2019.

Право общей долевой собственности на спорное здание магазина зарегистрировано за ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (т.1, л.д.7-9).

Постановлением администрации муниципального образования «Бурашевское сельское поселение» Калининского района Тверской области от 18 декабря 2019 года №41-гд, в связи с неисполнением ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 обязательств по благоустройству территории, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 19 сентября 2019 года №69-510305-015-2019 отменено.

После ввода объекта в эксплуатацию, в связи с получением технических условий на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сетям газоснабжения от 03 октября 2019 года, проведены работы по изменению некоторых элементов здания и оборудования в нем. При проверке результатов выполненных работ, выяснилось, что при обустройстве крыльца здания и пандуса устроены железобетонные фундаменты, что, при сохранении основных параметров здания, привело к изменению параметров объекта капитального строительства в части координат контура здания и площади застройки. За разрешением на реконструкцию спорного объекта ответчики по первоначальному иску до начала реконструкции не обращались.

Вышеуказанные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются представленными в материалы дела документами.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема).

В силу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995 №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы.

Из технического плана здания с кадастровым номером 69:10:0280107:709, подготовленного кадастровым инженером ФИО9 19 марта 2020 года, усматривается, что имела место реконструкция здания магазина с целью изменения внутренней планировки, а так же пристроено крыльцо и пандус, в результате чего площадь застройки увеличилась и составила 616,4 кв.м. Площадь объекта не изменилась и составила 563,2 кв.м.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014), право собственности на самовольное строение, возведенное без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Одним из критериев самовольности постройки в силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.

В силу пункта 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно договору уступки прав аренды земельного участка от 01 июля 2019 года общество с ограниченной ответственностью «Новое Чагино» (Сторона 1) уступило, а ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 (Сторона 2) приняли права и обязанности арендатора земельного участка по договору аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка от 29 декабря 2011 года №01/2011-ак, заключенному между Стороной 1 и администрацией муниципального образования «Бурашевское сельское поселение» Калининского района Тверской области на срок с 29.12.2011 по 29.11.2019, в части земельного участка, расположенного по адресу: Тверская область, Калининский район, Бурашевское сельское поселение, с.Бурашево, площадью 2 762 кв.м, разрешенное использование (назначение) – предпринимательство, категория земель – земли населенных пунктов, кадастровый номер: 69:10:0280107:703, в размере по ? доли в праве каждому.

Таким образом, здание магазина возведено и реконструировано в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием, в период действия договора аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка от 29 декабря 2011 года №01/2011-ак. Отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) само по себе не может служить основанием для удовлетворения первоначальных исковых требований.

В ходе рассмотрения настоящего дела удовлетворено ходатайство о назначении по делу №А66-12035/2020 комплексной судебной экспертизы. Проведение экспертизы поручено обществу с ограниченной ответственностью Группа Компаний «Эксперт» (<...>) экспертам ФИО10, ФИО11. На разрешение экспертов поставлены следующие вопросы: Нарушены ли технические регламенты, градостроительные, строительные, пожарные и санитарно-эпидемиологические нормы и правила (в том числе: требования к назначению, параметрам и размещению объекта) при строительстве и реконструкции нежилого здания площадью 563.2 кв.м, с кадастровым номером 69:10:0280107:709, расположенного по адресу: Российская Федерация, Тверская область, Калининский район, с/п Бурашевское, <...> зд.2А? Если нарушены, то, указать какие именно, и являются ли эти нарушения существенными? Создает ли сохранение нежилого здания, расположенного по адресу: Российская Федерация, Тверская область, Калининский район, с/п Бурашевское, <...> зд.2А, в существующем виде угрозу жизни и здоровью граждан, нарушает ли права иных лиц? Производство по делу №А66-12035/2020 приостановлено.

В Арбитражный суд Тверской области поступило заключение эксперта от 18 августа 2021 года №721/21.

Согласно указанному заключению техническое состояние строительных конструкций здания работоспособное, строительные конструкции соответствуют требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 20.13330.16 «Нагрузки и воздействия»; оконные блоки соответствуют требованиям ГОСТ 30971-2021; система теплоснабжения соответствует требованиям СП 60.13330.2020 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха»; объемно-планировочное решение здания соответствует требованиям СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-6-2009 (с изменениями №1,2)»; противопожарные мероприятия соответствуют требованиям статьи 53 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; инсоляция соответствует требованиям СанПин 2.2.1/2.111278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»; монтаж внутренней системы холодного водоснабжения и канализации соответствует требованиям СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Техническое состояние строительных конструкций и основания здания соответствуют требованиям статьи 7 Федерального закона №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (с изменениями от 02 июля 2013 года). Технические регламенты, градостроительные, строительные, пожарные, санитарно-эпидемиологические нормы и правила при строительстве и реконструкции спорного здания не нарушены. Сохранение нежилого здания, расположенного по адресу: Тверская область, Калининский район, с/п Бурашевское, <...> зд.2А, в существующем виде не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО5, индивидуальным предпринимателем ФИО6, индивидуальным предпринимателем ФИО7, индивидуальным предпринимателем ФИО8 представлены надлежащие доказательства соответствия спорного объекта недвижимости градостроительным, строительным нормам и правилам, иным нормативным документам в области технического регулирования и строительства, действующим на территории Российской Федерации, а также доказательства отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан на реконструированном объекте.

При таких обстоятельствах, учитывая, что реконструкция спорного объекта недвижимости была осуществлена без получения необходимого разрешения на реконструкцию, но с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, объект расположен на земельном участке, разрешенное использование (назначение) которого – предпринимательство, каких-либо споров по данному объекту с третьими лицами не имеется, основания для удовлетворения первоначальных исковых требований отсутствуют, встречные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку предъявление индивидуальным предпринимателем ФИО5, индивидуальным предпринимателем ФИО6, индивидуальным предпринимателем ФИО7, индивидуальным предпринимателем ФИО8 встречных исковых требований вызвано не нарушением их прав и законных интересов со стороны ответчика, а возможностью в судебном порядке сохранить объект недвижимого имущества в реконструированном виде, находящийся в их фактическом владении и пользовании, судебные расходы по уплате госпошлины по встречному иску и расходы на оплату судебной экспертизы подлежат отнесению на истцов по встречному иску. Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату из федерального бюджета. Администрация муниципального образования «Бурашевское сельское поселение» Калининского района Тверской области освобождена от уплаты государственной пошлины, поэтому государственная пошлина за рассмотрение первоначальных исковых требований в доход федерального бюджета не взыскивается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении первоначальных исковых требований отказать.

Встречное исковое заявление удовлетворить, с отнесением расходов по уплате государственной пошлины и расходов на оплату судебной экспертизы на истцов по встречному иску.

Сохранить в реконструированном виде нежилое здание с кадастровым номером 69:10:0280107:709, площадью 563,2 кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация, Тверская область, Калининский район, Бурашевское с/п, <...> зд.2А, с параметрами объекта капитального строительства, содержащимися в техническом плане здания от 19 марта 2020 года, изготовленном кадастровым инженером ФИО9

Выдать индивидуальному предпринимателю ФИО5, <...>, ОГРНИП 317695200052849, ИНН <***>, дата государственной регистрации - 08.11.2017, справку на возврат из федерального бюджета в установленном законом порядке 2 828,25 руб. государственной пошлины, уплаченной чеком-ордером от 12 января 2021 года.

Выдать индивидуальному предпринимателю ФИО6, <...>, ОГРНИП 3176952000556620, ИНН <***>, дата государственной регистрации - 30.11.2017, справку на возврат из федерального бюджета в установленном законом порядке 2 828,25 руб. государственной пошлины, уплаченной чеком-ордером от 12 января 2021 года.

Выдать индивидуальному предпринимателю ФИО7, <...>, ОГРНИП 319774600479460, ИНН <***>, дата государственной регистрации - 15.08.2019, справку на возврат из федерального бюджета в установленном законом порядке 2 828,25 руб. государственной пошлины, уплаченной чеком-ордером от 12 января 2021 года.

Выдать индивидуальному предпринимателю ФИО8, <...>, ОГРНИП 319774600500531, ИНН <***>, дата государственной регистрации - 27.08.2019, справку на возврат из федерального бюджета в установленном законом порядке 2 828,25 руб. государственной пошлины, уплаченной чеком-ордером от 12 января 2021 года.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, город Вологда, в месячный срок со дня его принятия.



Судья И.В.Калита