Решение от 21 июля 2022 г. по делу № А47-3333/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-3333/2022
г. Оренбург
21 июля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 июля 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 21 июля 2022 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Третьякова Н.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области (г.Оренбург) к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Сарван» (г.Оренбург, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 8000 руб.


В судебном заседании принял участие ФИО2, представитель заявителя по доверенности от 01.10.2021.

Ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание явку представителей не обеспечил.

В соответствии с ч. 4 ст. 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание при отсутствии на это возражений сторон.


Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области (далее по тексту – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Сарван» (далее по тексту – ответчик, общество) о взыскании штрафа за несвоевременное предоставление сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за февраль 2021 года с типом «дополняющая» в общей сумме 8000 руб.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что в добровольном порядке ответчик сумму штрафа не оплатил.

Ответчиком в материалы дела представлен письменный отзыв на заявление и дополнения к нему, в которых просит отказать в удовлетворении требований, поскольку форма СЗВ-М за февраль 2021 года с типом «дополняющая» представлена в пятидневный срок, установленный уведомлением об устранении ошибок.


При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

Общество зарегистрировано в качестве плательщика страховых взносов.

04.03.2021 ответчик представил в УПФР в г.Оренбурге сведения в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за февраль 2021 года с типом формы «отменяющая».

08.04.2021 УПФР в г.Оренбурге направило ответчику уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий, согласно которому обществу предложено представить форму СЗВ-М (исходную либо дополняющую) за февраль 2021 года либо СЗВ-М (отменяющую) за январь 2021 года.

Во исполнение данного уведомления 12.04.2021 общество представило сведения в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за февраль 2021 года с типом формы «дополняющая».

Считая, что указанная форма отчетности СЗВ-М за февраль 2021 года с типом формы «дополняющая» является «исходной» и должна быть представлена не позднее 15.03.2021, заявителем 08.07.2021 составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, 23.08.2021 вынесено решение о привлечении к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 8000 руб., 27.09.2021 – направлено требование об уплате штрафа.

Поскольку в добровольном порядке ответчик не оплатил штраф, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением, в котором просит взыскать штраф в размере 8000 руб.


Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Правовые основы и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", а также сведений о детях, установлены Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ).

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В абзаце 17 статьи 17 Закона N 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Статьей 15 Федерального закона N 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом. Между тем, этой же нормой Федерального закона N 27-ФЗ также закреплено и право страхователя дополнять, то есть вносить отсутствующие сведения, и уточнять их, то есть корректировать уже имеющиеся сведения, сведения о застрахованных лицах, то есть, это право установлено в отношении всех застрахованных лиц, как указанных, так и не указанных в исходных сведениях, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из анализа действующего законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных плательщиков и освобождения их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Таким образом, право страхователя на исправление отчетности предусмотрено Федеральным законом N 27-ФЗ. В противном случае у страхователя отсутствовал бы стимул к своевременному и самостоятельному выявлению ошибок и их исправлению в представленных им сведениях персонифицированного учета. При этом форма отчетности предусматривает представление сведений как единого документа в целом по страхователю в разрезе застрахованных лиц, а не представление отдельной формы отчетности на каждое застрахованное лицо.

Статья 17 Федерального закона N 27-ФЗ и пункт 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (далее - Инструкция N 211н), устанавливают, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствии индивидуальным сведениям, имеющимся у пенсионного фонда, а также несоответствия их формам и форматам, установленным пенсионным фондом, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий.

В силу пункта 40 Инструкции N 211н, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Поскольку в установленный уведомлением от 08.04.2021 срок страхователь представил в пенсионный фонд форму отчетности СЗВ-М за февраль 2021 года с типом «дополняющая», суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания с ответчика штрафа.

Доводы заявителя о том, что данная форма отчетности представляет собой форму отчетности СЗВ-М за февраль 2021 года с типом формы «исходная» и представлена с нарушением срока, отклоняются судом, поскольку пенсионным фондом в адрес ответчика после принятия формы отчетности СЗВ-М за февраль 2021 года с типом «дополняющая» соответствующее уведомление о наличии ошибок не направлялось. Кроме того, из уведомления от 08.04.2021 следует, что ответчику предлагалось представить либо дополняющую форму либо исходную, ответчиком во исполнение данного уведомления представлена дополняющая форма.

Таким образом, у пенсионного фонда отсутствовали основания считать представленную 12.04.2021 форму отчетности с типом «дополняющая» в качестве «исходной».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения к обществу финансовой санкции, предусмотренной статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ, в связи с чем требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Вопрос о распределении судебных расходов по оплате госпошлины судом не рассматривается, поскольку заявитель освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.


Судья Н.А.Третьяков