Постановление от 16 августа 2019 г. по делу № А04-2626/2018



АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


Пушкина ул., дом 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-4399/2018
16 августа 2019 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 августа 2019 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе

председательствующего судьи Н.Ю. Мельниковой

судей: Я.В. Кондратьевой, А.Н. Барбатова

при участии:

от истца: не явились,

от ответчика: представителя Н.В. Кожиной по доверенности от 09.01.2019 №01-33/02

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу администрации Бурейского района Амурской области

на решение от 29.01.2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2019

по делу № А04-2626/2018 Арбитражного суда Амурской области

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья А.А. Стовбун, в суде апелляционной инстанции судьи: А.И. Воронцов, Е.В. Гричановская, И.Е. Пичинина

по иску общества с ограниченной ответственностью «Аквавита» (ОГРН 1142813000054, ИНН 2813009660, адрес (место нахождения): 676720, Амурская область, п. Новобурейский, ул. Советская, 57-7)

к администрации Бурейского района Амурской области (ОГРН 1022800873150, ИНН 2813000346, адрес (место нахождения): 676720, Амурская область, пгт Новобурейский, ул. Советская, 49)

о взыскании 933 235, 06 руб.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Аквавита» (ООО «Аквавита») обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации Бурейского района (далее - Администрация) о взыскании 933 235,06 руб. доначисленной стоимости поставленного ресурса за период с 01.01.2017 по 31.05.2017 по договорам водоотведения (центральная канализация п. Новобурейский) от 17.01.2018 № 19/18 в размере 527 909,52 руб. и водоснабжения от 17.01.2018 № 27/18 в размере 405 325,54 руб.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 08.05.2018, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2018, в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 04.12.2018 решение от 08.05.2018, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2018 по делу № А04-2626/2018 Арбитражного суда Амурской области отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Амурской области.

При новом рассмотрении дела решением Арбитражного суда Амурской области от 29.01.2019, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2019, иск удовлетворен, с Администрации в пользу ООО «Аквавита» взыскано 933 235,06 руб. основного долга - начисление стоимости потребленного ресурса в связи с нарушением целостности приборов учета за период с 01.01.2017 по 31.05.2017.

Администрация обратилась с кассационной жалобой в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просила судебные акты, принятые при новом рассмотрении дела, отменить, так как выводы судов не соответствуют фактически обстоятельствам дела и подлежащим применению нормам материального права.

В обоснование кассационной жалобы указала, что снятие показаний приборов учета водоснабжения 16.11.2017 является незаконным и не согласованным, так как согласно пункту 148 Правил № 644 транзитная организация должны быть извещена о проведении обследования водопроводных и канализационных сете и о проведении отбора проб воды и сточных вод не менее чем за 15 минут до указаны действий, что судами не учтено при принятии судебных актов. Приводит довод о том, что абонент в лице главы администрации не был предупрежден о составлении акта, предусмотренного статьей 149 Правил № 644, в проверке не участвовал. Составленный акт предъявлен для подписи директору ЦХТО администрации, главе администрации не предоставлен. Со ссылкой на подпункт «а» пункта 16 Правил № 775 считает, что ООО «Аквавита», представляя расчет задолженности за водопотребление, не обосновало спорный период, не указало, в какую дату истец осуществил предыдущую контрольную проверку.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе путем размещения соответствующей информации на сайте арбитражного суда в сети Интернет, явку представителя для участия в судебном заседании суда кассационной инстанции не обеспечил, в отзыве оспорил приведенные ответчиком доводы, просил судебные акты оставить без изменения.

Изучив материалы дела, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии судебных актов, соответствие выводов апелляционного суда установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как установлено судами и следует из материалов дела, между Администрацией и ООО «Аквавита» 27.02.2017 заключен договор № 33/16 на предоставление услуг по водоснабжению, в соответствии с приложениями к которому услуги водоснабжения предоставлялись по адресам: п. Новобурейский, ул. Советская, 49, ул. Советская, 64, ул. Комсомольская, 5, ул. Чайковского, 3. Учет поставляемой воды осуществлялся в соответствии с показаниями счетчика и отображался ежемесячно в актах о снятии текущих показателей водомерного счетчика, а также в счетах на оплату. Поставка холодной воды осуществлялась с января по декабрь 2017 года включительно.

Сторонами подписано соглашение о расторжении муниципального контракта 02.02.2018 № 2018-7, в котором определена стоимость исполненных по контракту услуг 5 861,61 руб.

Администрация и ООО «Аквавита» 27.02.2017 заключили договор № 27/16 на предоставление услуг по водоотведению в соответствии с приложением к которому, услуги водоотведения оказывались по адресам: п. Новобурейский ул. Советская, 49, ул. Советская, 64. Учет водоотведения осуществлялся на основании показаний счетчика и отображался ежемесячно в актах о снятии текущих показателей счетчика, а также в счетах на оплату; водоотведение осуществлялась с января по декабрь 2017 года включительно.

Сторонами подписано соглашение о расторжении муниципального контракта 08.02.2018, в котором отражена стоимость исполненных по контракту услуг 4952,80 руб. Данная сумма включает в себя оплату за оказанные услуги с января по декабрь 2017 года.

Пунктами 5.2 договора на водоснабжение и договора на водоотведение определено, что в случае отсутствия у потребителя приборов учета отпуск водоснабжения определяется согласно расшифровке, являющейся неотъемлемой частью (приложение № 1) договора.

В соответствии с приложением № 2 к договору водоснабжения определен ежемесячный объем водопотребления по адресу: п. Новобурейский ул. Советская, 49 (здание администрации) - 16,5 куб. м ежемесячно на сумму 427,19 руб., а всего за 2017 год - 5 126,22 руб.

В соответствии с приложением к договору водоотведения определен ежемесячный объем водоотведения по адресу: п. Новобурейский, ул. Советская, 49 (здание администрации) - 16, 5 куб. м ежемесячно на сумму 556,38 руб., а всего за 2017 год - 6 676,56 руб.

Оплата по указанным договорам водоснабжения и водоотведения по адресу: ул. Советская, 49, осуществлялась в соответствии со счетами на оплату на основании показаний счетчика.

Ежемесячно совместной комиссией в составе представителя Администрации и инженера ООО «Аквавита» составлялись акты о снятии текущих показаний водомерного счетчика на узле ввода здания Администрации. В актах указывались текущие показания счетчика в куб. м, а также предыдущие показания счетчика, как по водоснабжению, так и по водоотведению. В каждом акте имеется строка «указанный разбор воды считать основанием для оплаты». В данных актах отсутствуют указания на недостатки в состоянии прибора учета воды. Акты составлялись 25.10.2017, 28.11.2017 - до и после 16.11.2017 - дня составления акта проверки.

Согласно акту № 34 осмотра узла учета холодного водоснабжения от 16.11.2017 в ходе проведенного представителями ООО «Аквавита» осмотра счетчиков воды, установленных по адресу: п. Новобурейский ул. Советская, 49, период действия договоров от 27.02.2017 № 33/16 и № 27/16, выявлено, что на основном подающем трубопроводе холодного водоснабжения перед прибором учета и после него имеется врезка обводной линии узла учета, на котором в установленном порядке отсутствуют контрольные пломбы на запорной арматуре, препятствующие самовольному пользованию.

Полагая, что ответчиком осуществлено безучетное потребление ресурса, на основании указанного акта ООО «Аквавита» по пункту «а» пункта 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее - Правила № 776) произвело доначисление потребленного ресурса водоснабжения и за услуги по водоотведению методом пропускной способности трубы за период с 01.01.2017 по 31.05.2017 и направило Администрации претензию от 17.11.2017 № 890 А с требованием об оплате водопотребления 405 325,54 руб. и водоотведения 527 909,52 руб.

Добровольное неисполнение претензии ответчиком явилось основанием для обращения истца с иском в арбитражный суд.

Правоотношения сторон в сфере водоснабжения и водоотведения верно квалифицированы судами как регулируемые нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) положениями Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), Правилами № 644 и Правилами № 776.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию (статья 539 ГК РФ).

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 ГК РФ).

В силу пункта 3 Правил № 776 коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Законом № 416-ФЗ.

Приборы учета и (или) узел учета должны быть защищены от несанкционированного вмешательства в их работу (пункт 48 Правил № 776).

Конструкция средств измерений должна обеспечивать ограничение доступа к определенным частям средств измерений (включая программное обеспечение) в целях предотвращения несанкционированных настройки и вмешательства, которые могут привести к искажениям результатов измерений (часть 2 статьи 9 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений»).

Пунктом 1 статьи 543 ГК РФ установлена обязанность абонента обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации, в том числе о неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

В пункте 35 Правил № 644 установлена обязанность абонента обеспечивать учет получаемой холодной воды и отведенных сточных вод, сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах его эксплуатационной ответственности.

В соответствии с пунктом 10 статьи 20 Закона № 416-ФЗ осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или в случае неисправности прибора учета.

Согласно пункту 14 Правил № 776 коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом и в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения.

На основании пункта 15 Правил № 776 при расчетном способе коммерческого учета воды применяются, в том числе: метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения; метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды.

Согласно подпункту «а» пункта 16 Правил № 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется, в том числе при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 644 под самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимается пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суды установили, что на основном подающем трубопроводе холодного водоснабжения перед прибором учета и после него имеется врезка обводной линии узла учета, на котором в установленном порядке отсутствуют контрольные пломбы на запорной арматуре, препятствующей самовольному пользованию, на приборе учета отсутствуют пломбы, и пришли к выводу о том, что объем потребленной абонентом воды должен определяться, в соответствии с подпунктом «а» пункта 16 Правил № 776 за период с 01.01.2017 года по 31.05.2017.

Выводы судов являются правильными, поскольку по смыслу приведенных выше норм права, при обнаружении возможности пользования абонентом централизованными системами водоснабжения, минуя приборы учета, действует презумпция безучетного водопотребления абонентом, и применяется расчет объема безучетного водопотребления. Бремя опровержения данной презумпции и доказывания того, что осуществленное приборами учета определение объема ресурса достоверно и объективно, возлагается на абонента, который не осуществил обязанность по обеспечению безопасности эксплуатации находящегося в его ведении прибора учета, а именно на ответчика (статья 65 АПК РФ).

Суды обоснованно исходили из того, что подписание акта осмотра от 16.11.2017 № 34 представителем абонента исключает необходимость исследования вопроса об извещении последнего о предстоящей проверке. Доказательств, опровергающих наличие полномочий действовать от имени абонента, ответчиком в материалы дела не представлено. Какие-либо замечания, возражения при составлении акта со стороны абонента не сделаны.

При этом судом апелляционной инстанции рассмотрен и отклонен с правильным обоснованием довод ответчика о том, что при ежемесячных снятиях показаний приборов учета не указывалось на неисправность прибора учета, как необоснованный.

Расчет задолженности на сумму 933 235,06 руб. за период с 01.01.2017 по 31.05.2017 по оценке судов признан соответствующим примененным нормам права, арифметически верным. Обоснованность периода расчета истца при рассмотрении дела не оспаривалась ответчиком.

При таком положении все имеющие значение для правильного разрешения спора обстоятельства судами установлены, выводы судов соответствуют установленным обстоятельствам и исследованным доказательствам, сделаны с правильным применением норм права. Выводы судов соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела, и нормам примененного права.

В целом доводы кассационной жалобы отклоняются судом округа, как направленные на переоценку доказательств и установленных судом фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Доводов, имеющих существенное значение для рассмотрения данного спора, опровергающих правильность выводов судов, сделанных на основе имеющихся в деле доказательствах, в кассационной жалобе не приведено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, судом округа не установлено.

Расходы по госпошлине по кассационной жалобе в размере 3 000 руб. в порядке статьи 110 АПК РФ относятся на подателя жалобы.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 29.01.2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2019 по делу № А04-2626/2018 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья Н.Ю. Мельникова


Судьи Я.В. Кондратьева


А.Н. Барбатов