Решение от 14 апреля 2017 г. по делу № А58-311/2017

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-311/2017
14 апреля 2017 года
город Якутск


Резолютивная часть оглашена 03.04.2017.

Полный текст изготовлен14.04.2017.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Андреева В. А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой Н.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Универсал" (ИНН 1101435007310, ОГРН 1435231206) без даты и номера, к Управлению государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) (ИНН 1435067108, ОГРН 1021401065916) о признании недействительным предписания от 13.01.2017 №08-02-12-17Л,

при участии представителя заявителя ФИО2 по доверенности, Управления ФИО3 по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Универсал" (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд республики Саха (Якутия) с требованием к Управлению государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) (далее – Управление) о признании недействительными предписания от 13.01.2017 №08-02-12-17Л.

Управление заявленного требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве.

Проверив доводы сторон, исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд приходит к выводу об удовлетворении требования о признании недействительным предписания в связи с нижеследующим:

Из материалов дела следует, что 13 января 2017 года во исполнение приказа Управления от 06.12.2016 № 01-09-41111-16, на основании обращения гражданина ФИО4 проведена внеплановая документарная Общества на предмет соблюдения требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.

По результатам проверки 13.01.2017 года Главным специалистом отдела Управления было вынесено предписание №08-02-12-17Л, в соответствии с которым Обществу в срок до 31 января 2017 года необходимо было устранить допущенные нарушения, а именно: произвести начисление платы за содержания указанного жилого помещения в размере установленному органом местного самоуправления, прекратить начислять плату за услуги « отопление мест общего пользования», производить начисление платы по услугам электроэнергия МОП», «Электрожэнергия лифта» в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг, прекратить начисление платы по услугам « уличное освещение» и производить начисление за содержание жилого помещения в соответствии с требованиями ЖК РФ.

Из содержания предписания следует, что Общество нарушило требования пункта а 4 Постановления Правительства РФ № 416 от 15.05.2013, пункт 44 Правил предоставления коммунальных услуг (Постановления Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 и статьи 34, 37, 39, 154, 158 Жилищного кодекса РФ.

Общество не согласилось с данным предписанием по основанию неправильного применения норм материального права и незаконностью предъявленных к Обществу требований и обратилось с настоящим заявлением в Арбитражный суд.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

На основании статей 161 и 162 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме (часть 1 статьи 161 ЖК РФ).

Наймодатель, управляющая организация обязаны информировать в письменной форме соответственно нанимателей жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственников жилых помещений в многоквартирном доме об изменении размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги не позднее чем за тридцать дней до даты представления платежных документов, на основании которых будет вноситься плата за жилое помещение и коммунальные услуги в ином размере, если иной срок не установлен договором управления (часть 13 статьи 155 ЖК РФ).

В части 1 статьи 156 ЖК РФ определено, что плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год (часть 7 статьи 156 ЖК РФ).

Частью 4 статьи 158 ЖК РФ установлено, что если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

Согласно подпункту "ж" пункта 4 Правил N 416 управление многоквартирным домом обеспечивается организацией и осуществлением расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе, начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме.

На основании пункта 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), при определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственникам помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

Как видно из материалов дела, Общество является организацией, управляющей многоквартирным расположенного <...> на основании договора от 30.03.2015..

Из пункта 4.2 договора следует, что размер платы за содержание и ремонт общего имущества собственников помещений в доме определяется Приложением № 3 к договору. Данный договор был заключен по результатам проведения собрания жильцов данного дома от 05.03.2015 на котором, были утверждены тарифы установленные Приложением № 3 к договору от 15.03.2015.

С учетом данных обстоятельств, ссылка Управления на положения пункта 3 статьи 156 ЖК РФ в соответствии с которой размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения и размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления является несостоятельным и вменен обществу как нарушение необосновано.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного Обществом требования в связи с необоснованностью оспариваемого предписания нормами права и фактическими обстоятельствами дела.

Предписание государственного органа носит обязательный характер, его неисполнение предписания влечет публично-правовые санкции для исполнителя, предусмотренные статьей 19.4 КоАП России.

Оспариваемое предписание нарушает права и законные интересы Общества, поскольку возлагает на него обязанности не предусмотренные законом или договором, за неисполнение которого Общество было привлечено к административной ответственности.

На основании изложенного, заявленное требование подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать незаконным и отменить предписание Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) от 13.01.2017 №08-02-12-17Л.

Управлению государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Универсал".

Взыскать с Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Универсал" (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000,0 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья

В. А. Андреев