Решение от 22 ноября 2018 г. по делу № А01-2999/2017

Арбитражный суд Республики Адыгея

385000, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Краснооктябрьская, дом 15, www.adyg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А01-2999/2017
г. Майкоп
22 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 22 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Р.В. Аутлевой, при ведении протокола помощником судьи Матюшкиной И.И., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Управления лесами Республики Адыгея (ИНН 0105050802, ОГРН 1070105000536, 385006, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Краснооктябрьская, 55) к Государственному казенному учреждению Республики Адыгея природный парк Республики Адыгея "Большой Тхач" (ИНН 0105063086, ОГРН 1110105000720, 385000, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Первомайская, 197) об обязании представить на государственную экспертизу разработанный проект освоения лесов лесного участка, с кадастровым номером 01:04:5802001:74,

при участии в судебном заседании:

от истца: Управления лесами Республики Адыгея – не явился, надлежаще уведомлен,

от ответчика: Государственного казенного учреждения Республики Адыгея природный парк Республики Адыгея "Большой Тхач" – ФИО1 (директор, личность установлена по паспорту),

УСТАНОВИЛ:

06.12.2017 г. Управление лесами Республики Адыгея обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Государственному казенному учреждению Республики Адыгея природный парк Республики Адыгея "Большой Тхач" об обязании в течение шести месяцев представить на государственную экспертизу в Управление лесами Республики Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>, 385006, <...>) разработанный проект освоения лесов лесного участка, с кадастровым номером 01:04:5802001:74, имеющий адресные ориентиры: Республика Адыгея, Майкопский район, Гузерипльское лесничество, Новопрохладненское участковое лесничество, кварталы №№50, 68, 70, 86, 94, 95, 98, 99, 100, 103, 104, 105, 106, 107, 108, 109, 110, 111, 112, 113.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 13.12.2017 г. указанное исковое заявление принято к производству и назначено к судебному разбирательству в предварительном судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 24.01.2018 г.

Суд, изучив материалы дела, 24.01.2018 г. пришел к выводу о готовности дела к судебному разбирательство и в порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 24.01.2018 г. судебное заседание по делу отложено до 11.04.2018 г.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 11.04.2018 г. судебное заседание по делу отложено до 23.05.2018 г.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 23.05.2018 г. судебное заседание по делу отложено до 11.07.2018 г.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 11.07.2018 г. судебное заседание по делу отложено до 12.09.2018 г.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 12.09.2018 г. судебное заседание по делу отложено до 21.11.2018 г.

В судебное заседание 21.11.2018 представитель истца не явился, уведомлен надлежащим образом.

Согласно части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании признал заявленные требования в полном объеме.

Изучив материалы дела и выслушав представителя ответчика, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Управления лесами Республики Адыгея от 08.10.2012 г. № 81 (далее - распоряжение), Государственному казенному учреждению Республики Адыгея природный парк Республики Адыгея "Большой Тхач" в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен лесной участок из состава земель лесного фонда, с кадастровым № 01:04:5802001:74, общей площадью 37000000 кв.м., имеющий адресные ориентиры: Республика Адыгея, Майкопский район, Гузерипльское лесничество, Новопрохладненское участковое лесничество, кварталы

№№50, 68, 70, 86, 94, 95, 98, 99, 100, 103, 104, 105, 106, 107, 108, 109, 110, 111, 112, 113, для вида использования лесов – осуществление рекреационной деятельности.

В соответствии с подпунктом 3.2. пункта 3 распоряжения Государственному казенному учреждению Республики Адыгея природный парк Республики Адыгея "Большой Тхач" необходимо, до начала использования лесного участка для вида использования, указанного в пункте 1 распоряжения, составить в установленном порядке проект освоения лесов и представить его на государственную экспертизу в Управление лесами Республики Адыгея.

В связи с неисполнением указного пункта истец направил ответчику претензию

№ 2531 от 18.09.2017.

Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием к обращению в суд с исковым заявлением.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из следующего.

Статьей 5 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

В соответствии со статьей 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

Статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с частью 2 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со статьей 9 названного Кодекса для строительства линейных объектов.

Статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве и земельным законодательством, Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", если иное не предусмотрено названным Кодексом.

Согласно части 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 названного Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду;

3) договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с частью 2 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование.

В силу пункта 4 статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду.

В соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 указанного Кодекса.

В силу статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. Эксплуатационные леса подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов. Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 2 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации).

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 № 69 утвержден состав проекта освоения лесов и порядок его разработки.

Согласно части 1 статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, на лицо, которому предоставлен лесной участок в постоянное (бессрочное) пользование, возложена обязанность по составлению проекта освоения лесов, который должен содержать мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов, а также охране объектов животного мира и водных объектов.

Из материалов дела усматривается, что Государственным казенным учреждением Республики Адыгея природный парк Республики Адыгея "Большой Тхач" до настоящего времени подпункт 3.2 пункта 3 распоряжения от 08.10.2012 г. № 81 не исполнен, проект освоения лесов в Управление лесами Республики Адыгея не представлен.

Ответчик в судебном заседании признал заявленные требования в полном объеме (протокол от 21.11.2018 г.).

В соответствии с частью 3 статьи 70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств. Факт признания сторонами обстоятельств заносится арбитражным судом в протокол судебного заседания и удостоверяется подписями сторон. Признание, изложенное в письменной форме, приобщается к материалам дела.

Обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном настоящей статьей, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу (часть 5 статьи 70 АПК РФ).

Согласно абзацу 3 пункта 3 части 4 статьи 170 АПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, при изложенных обстоятельствах, суд считает подлежащими удовлетворению требования Управления лесами Республики Адыгея заявленные к Государственному казенному учреждению Республики Адыгея природный парк Республики Адыгея "Большой Тхач" об обязании представить на государственную экспертизу разработанный проект освоения лесов лесного участка, с кадастровым номером 01:04:5802001:74.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов по настоящему делу, суд приходит к следующему.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины взыскиваются со стороны, виновной в возникновении спора.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявлении о признании права, заявления о присуждении исполнения обязанности в натуре, размер госпошлины, подлежащей взысканию, составляет 6 000 рублей.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 333.22 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных арбитражным судом исковых требований.

Учитывая, что Государственное казенное учреждение Республики Адыгея природный парк Республики Адыгея "Большой Тхач" освобождено от уплаты государственной пошлины, она взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

обязать Государственное казенное учреждение Республики Адыгея природный парк Республики Адыгея "Большой Тхач" (ИНН <***>, ОГРН <***>, 385000, <...>) в течение шести месяцев представить на государственную экспертизу в Управление лесами Республики Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***> , 385006, Республика Адыгея, г. Майкоп,

ул. Краснооктябрьская, 55) разработанный проект освоения лесов лесного участка, с кадастровым номером 01:04:5802001:74, имеющий адресные ориентиры: Республика Адыгея, Майкопский район, Гузерипльское лесничество, Новопрохладненское участковое лесничество, кварталы №№ 50, 68, 70, 86, 94, 95, 98, 99, 100, 103, 104, 105, 106, 107, 108, 109, 110, 111, 112, 113.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу, если это решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции. Жалоба подается через суд, вынесший решение.

Судья Р.В. Аутлева