Решение от 20 сентября 2018 г. по делу № А21-8067/2018

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-8067/2018
г. Калининград
20 сентября 2018 года
Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Сергеевой И.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Калининграде Калининградской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Сервис-рынок» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о взыскании финансовых санкций в сумме 7000,00 руб.

при участии в заседании: без вызова сторон в силу части 5 статьи 228 АПК РФ


Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) г.Калининграде Калининградской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 236016, <...>) (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Сервис-рынок» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 236029, <...>/4) (далее – Общество, ответчик) о взыскании финансовых санкций в размере 7000 руб. за представление неполных (неточных) сведений, предусмотренных п.2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, за сентябрь 2016 года.

Определением суда от 13 июля 2018 г. заявление Управления принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства на основании положений пункта 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В отзыве Общество, не оспаривая наличие ошибки в сведениях, первоначально представленных им в Управление, ссылается на право страхователя самостоятельно дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах до момента обнаружения ошибки органом Пенсионного фонда, и неприменение к такому страхователю финансовых санкций, просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

12.09.2018 судом в соответствии счастью 1 статьи 229 АПК РФ вынесена и размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения об удовлетворении заявленных требований.

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 АПК РФ.

13.09.2018 г. в электронном виде от Общества поступило заявление об изготовлении мотивированного решения суда.

Исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что Ответчик зарегистрирован в Пенсионном фонде РФ как страхователь

Управлением проведена проверка данных, представленных Обществом по форме СЗВ-М за сентябрь 2016.

При проверке полноты и достоверности представленных сведений Управлением выявлено представление Обществом исходной формы СЗВ-М в установленный срок на 1 человека при отсутствии информации о 14 застрахованных лицах, сведения о которых были представлены ответчиком дополняющей формой за пределами установленного срока сдачи отчетности.

В связи с выявленными нарушениями Управлением был составлен акт от 24.03.2017 N 049S18170003700 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Рассмотрев вышеуказанный акт, Управление приняло решение от 27.04.2017 № N 049S19170004751 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) в общей сумме 7000 рублей за представление неполных сведений в отношении 14 застрахованных лиц.

Решение Управления ответчиком не обжаловалось.

Направленное ответчику Требование об уплате начисленных финансовых санкции в размере 7000 руб. в добровольном порядке им исполнены не были, в связи с чем Управление обратилось в Арбитражным судом Калининградской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Общества финансовых санкций в сумме 7000 рублей.

Судебный приказ 25.05.2018 г., вынесенный Арбитражным судом Калининградской области, был отменен на основании возражений относительно его исполнения, поступивших в суд от ответчика.

Управление обратилось с настоящим заявлением в суд.

Суд находит требования Управления подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон №212-ФЗ), действовавшего в спорный период, организации отнесены к плательщикам страховых взносов.

Частью 1 статьи 3 Закона №212-ФЗ установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закон № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что отчет СЗВ-М за сентябрь 2016 года с типом формы «исходная» представлены Обществом 05.10.2016 г., т.е. в установленный законом срок.

Сведения в отношении 14 застрахованных лиц, которые не были представлены Обществом ранее, во время представления отчетности за организацию в целом за сентябрь 2016 года, направлены ответчиком по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» 24.01.2017 г. за рамками отчетного периода.

Таким образом, заявитель не исправил (не уточнил) представленную отчетность, а вновь сдал сведения на других застрахованных лиц, следовательно, представленные сведения в рамках отчетного периода были неполными.

Довод заявителя о применении пункта 39 статьей 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 г. N 766н, суд считает необоснованным, поскольку под исправлениями сведений, исходя из норм Инструкции, понимаются:

- случаи ошибочного искажения сведений, которые уже были представлены в Управление;

- выявление ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки контролирующим органом.

В данном случае имело место дополнительное представление сведений еще на 14 других застрахованных лиц, а не исправление ошибок в ранее представленных сведениях о данном застрахованном лице. Ответчик не исправил (не уточнил) представленную отчетность, а вновь сдал сведения, что свидетельствует о факте представления неполных исходных сведений.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о правомерности вынесенного Управлением решения о применении финансовых санкций к ответчику.

Вместе с тем, суд не усматривает основания для снижения штрафа.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной Постановлении от 24.06.2009 N 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.



Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении от 19.01.2016 N 2-П указал, что в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25 февраля 2014 года N 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

В рассматриваемом случае, с учетом обстоятельств дела и размера примененной санкции, суд не усматривает основания для снижения назначенного штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сервис-рынок» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 236029, <...>/4) в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 236016, <...>) финансовые санкции в сумме 7 000 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сервис-рынок» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 236029, <...>/4) в доход федерального бюджета 280 руб. государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья И.С. Сергеева