Решение от 14 апреля 2023 г. по делу № А57-2202/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-2202/2023
14 апреля 2023 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 10 апреля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 14 апреля 2023 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области, ИНН <***>

об обязании ООО «Чистота и порядок» в течение 5-ти календарных дней со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу предоставить Инспекции заверенную копию действующего договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования многоквартирного дома № 53 по ул. Озерная в р.п. Новый Рогачик Городищенского района Волгоградской области, заключенного со специализированной организацией

Заинтересованное лицо:

Общество с ограниченной ответственностью «Чистота и порядок», ИНН <***>

при участии:

участники процесса не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилась Инспекция Государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее - инспекция, заявитель) с заявлением об обязании ООО «Чистота и порядок» в течение 5-ти календарных дней со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу предоставить Инспекции заверенную копию действующего договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования многоквартирного дома № 53 по ул. Озерная в р.п. Новый Рогачик Городищенского района Волгоградской области, заключенного со специализированной организацией.

Стороны, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов дела, на основании решения о проведении внеплановой документарной проверки от 12 сентября 2022 г. № 516, с целью рассмотрения обращения Администрации Новорогачинского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области, направленного письмом 22.08.2022 № 951, содержащего сведения о непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, проживающих в многоквартирном доме № 53 по ул. Озерная в рп Новый Рогачик Городищенского района Волгоградской области, в связи с ненадлежащим исполнением управляющей организацией Обществом с ограниченной ответственностью "ЧИСТОТА И ПОРЯДОК" (далее - ООО "ЧИСТОТА И ПОРЯДОК", лицензиат, Общество) обязанностей по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в данном доме, в части отсутствия заключенного со специализированной организацией договора на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования, должностным лицом Инспекции организована внеплановая документарная проверка соблюдения лицензионных требований ООО "ЧИСТОТА И ПОРЯДОК", осуществляющим деятельность по управлению, в том числе многоквартирным домом N° 53 по ул. Озерной в р.п. Новый Рогачик Городищенского района Волгоградской области на основании лицензии № 034-000456, выданной 17.07.2019.

Срок проведения проверки с 21 сентября 2022г. - 10 рабочих дней.

Решение органа государственного надзора о проведении внеплановой документарной проверки от 12.09.2022 № 516 с запросом документов от 21.09.2022 № 516 (дата начала проверки) были направлены Обществу посредством государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства 21.09.2022 в 14:59, № ГИС 64-2022-14374, а также размещены в едином реестре контрольно-надзорных мероприятий и направлены на почтовый адрес заказным письмом с почтовым идентификатором 80097076133370.

Вместе с тем, ООО "ЧИСТОТА И ПОРЯДОК" документы к проверке не - представлены. Данное обстоятельство повлекло невозможность завершения проверки, о чем 14 октября 2022 г. составлен акт № 516.

Заявитель указывает, что обществом без объяснения причин не представлена заверенная копия действующего договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования многоквартирного дома № 53 по ул. Озерная в р.п. Новый Рогачик Городищенского района Волгоградской области, заключенного со специализированной организацией, что является угрозой для жителей дома № 53 по ул. Озерная в р.п. Новый Рогачик Городищенского района Волгоградской области.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения управления в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Изучив позиции лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Частью 2 статьи 196 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) регламентировано, что должностные лица органа государственного жилищного надзора при осуществлении лицензионного контроля обязаны исполнять своевременно и в полной мере предоставленные в соответствии с законодательством РФ полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований.

При осуществлении лицензионного контроля должностные лица органа государственного жилищного надзора имеют права, предусмотренные частью 5 статьи 20 ЖК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 91 Закона N 248-ФЗ грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля является: 1) отсутствие оснований проведения контрольных (надзорных) мероприятий; 2) отсутствие согласования с органами прокуратуры проведения контрольного (надзорного) мероприятия в случае, если такое согласование является обязательным; 5) проведение планового контрольного (надзорного) мероприятия, не включенного в соответствующий план проведения контрольных (надзорных) мероприятий; 6) принятие решения по результатам контрольного (надзорного) мероприятия на основании оценки соблюдения положений нормативных правовых актов и иных документов, не являющихся обязательными требованиями; 11) проведение контрольного (надзорного) мероприятия, не включенного в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований и выездного обследования.

В силу статьи 73 Закона N 248-ФЗ под выездной проверкой в целях настоящего Федерального закона понимается комплексное контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое посредством взаимодействия с конкретным контролируемым лицом, владеющим производственными объектами и (или) использующим их, в целях оценки соблюдения таким лицом обязательных требований, а также оценки выполнения решений контрольного (надзорного) органа (часть 1).

Выездная проверка проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля (часть 2).

В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: 1) осмотр; 2) досмотр; 3) опрос; 4) получение письменных объяснений; 5) истребование документов; 6) отбор проб (образцов); 7) инструментальное обследование; 8) испытание; 9) экспертиза; 10) эксперимент (часть 8).

Согласно статье 72 Закона N 248-ФЗ под документарной проверкой в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) мероприятие, которое проводится по месту нахождения контрольного (надзорного) органа и предметом которого являются исключительно сведения, содержащиеся в документах контролируемых лиц, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, а также документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и решений контрольного (надзорного) органа (часть 1).

В ходе документарной проверки рассматриваются документы контролируемых лиц, имеющиеся в распоряжении контрольного (надзорного) органа, результаты предыдущих контрольных (надзорных) мероприятий, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих контролируемых лиц государственного контроля (надзора), муниципального контроля (часть 2).

В ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: 1) получение письменных объяснений; 2) истребование документов; 3) экспертиза (часть 3).

В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении контрольного (надзорного) органа, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение контролируемым лицом обязательных требований, контрольный (надзорный) орган направляет в адрес контролируемого лица требование представить иные необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы (часть 4).

В силу положений части 7 статьи 72 Федерального закона N 248-ФЗ срок проведения документарной проверки не может превышать десять рабочих дней. В указанный срок не включается период с момента направления контрольным (надзорным) органом контролируемому лицу требования представить необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы до момента представления указанных в требовании документов в контрольный (надзорный) орган до момента представления указанных пояснений в контрольный (надзорный) орган.

В соответствии со статьей 80 Закона N 248-ФЗ под истребованием документов в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) действие, заключающееся в предъявлении (направлении) инспектором контролируемому лицу требования о представлении необходимых и (или) имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований документов и (или) их копий, в том числе материалов фотосъемки, аудио- и видеозаписи, информационных баз, банков данных, а также носителей информации.

В соответствии с частью 9 статьи 98 Федерального закона N 248-ФЗ до 31 декабря 2023 года информирование контролируемого лица о совершаемых должностными лицами контрольного (надзорного) органа и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях, направление документов и сведений контролируемому лицу контрольным (надзорным) органом в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона могут осуществляться в том числе на бумажном носителе с использованием почтовой связи в случае невозможности информирования контролируемого лица в электронной форме либо по запросу контролируемого лица.

В соответствии с частью 4 статьи 21 Федерального закона N 248-ФЗ информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами контрольного (надзорного) органа и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях осуществляется в сроки и порядке, установленные настоящим Федеральным законом, путем размещения сведений об указанных действиях и решениях в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, а также доведения их до контролируемых лиц посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муници-пальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в том числе через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - ЕГПУ) и (или) через региональный портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с Законом Волгоградской области от 10.01.2014 № 12-ОД "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению государственного жилищного надзора и лицензионного контроля" органы местного самоуправления городских округов Волгоградской области наделяются государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению государственного жилищного надзора в части осуществления надзора за соблюдением гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности к определению размера и внесению платы за коммунальные услуги.

Согласно пунктам 4, 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ, орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований; о понуждении к исполнению предписания.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Решение органа государственного надзора о проведении внеплановой документарной проверки от 12.09.2022 № 516 с запросом документов от 21.09.2022 № 516 (дата начала проверки) были направлены Обществу посредством государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства 21.09.2022 в 14:59, № ГИС 64-2022-14374, а также размещены в едином реестре контрольно-надзорных мероприятий и направлены на почтовый адрес заказным письмом с почтовым идентификатором 80097076133370.

В пункте 13 указанного решения сказано, что в целях проведения документарной проверки контролируемому лицу необходимо представить заверенную копию действующего договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования многоквартирного дома № 53 по ул. Озерная в р.п. Новый Рогачик Городищенского района Волгоградской области, заключенного со специализированной организацией.

ООО «Чистота и порядок» не выполнило требование Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области о представлении документов для проведения внеплановой документарной проверки.

Кроме того, в соответствии с постановлением мирового судье судебного участка № 5 Волжского района города Саратова по делу об административном правонарушении, ООО «Чистота и порядок» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на общество.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные Инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области требования – удовлетворить.

Обязать ООО «Чистота и порядок», ИНН <***> в течение 5-ти календарных дней со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу предоставить Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области заверенную копию действующего договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования многоквартирного дома № 53 по ул. Озерная в р.п. Новый Рогачик Городищенского района Волгоградской области, заключенного со специализированной организацией.

Взыскать с ООО «Чистота и порядок», ИНН <***> в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 руб.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Т.И. Викленко