Решение от 17 июня 2024 г. по делу № А73-15255/2023

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-15255/2023
г. Хабаровск
17 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 17 июня 2024 года.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Д.Л. Малашкина

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Г.А. Паликовым,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Карьер Известковый» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 694020, Сахалинская область, г.о. Корсаковский, <...> зд. 131А, помещ. 3)

к Краевому государственному казенному учреждению «Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680021, <...>)

о признании незаконными требований от 23.05.2023 № 03-07-2963, от 17.07.2023 № 03-07-4253, от 02.08.2023 № 03-07/б/н, о взыскании 10 228 166 руб. 25 коп. и процентов за пользование чужими денежными средствами до дня фактического исполнения обязательства,

при участии в судебном заседании:

от истца (в режиме онлайн-заседания) – ФИО1 представитель по доверенности от 17.09.2023 № б/н,

от ответчика – ФИО2 представитель по доверенности от 02.10.2023 № 65/2023,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Карьер Известковый» (далее – истец, ООО «Карьер Известковый») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Краевому государственному казенному учреждению «Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края» (далее – ответчик, КГКУ «Служба заказчика») о признании незаконными требований от 23.05.2023 № 03-07-2963, от 17.07.2023 № 03-07-4253, от 02.08.2023 № 03-07/б/н об оплате пени в размере 16 198 383 руб. 25 коп. и о взыскании 10 228 166 руб. 25 коп., составляющих неосновательное обогащение в размере 9 969 372 руб. 28 коп. и проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 258 793 руб. 97 коп., а также проценты по день фактической оплаты долга.

Определением суда от 09.10.2023 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу № А73-15255/2023, назначено предварительное судебное заседание на 20.11.2023 в 12 часов 00 минут.

Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнил исковые требования, просил:

1. Признать незаконным требование КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» от 23.05.2023 № 03-07-2963, требование от 17.07.2023 № 03-07-4253 и требование от 02.08.2023 № 03-07/б/н об оплате пени в размере 16 198 383 руб. 25 коп., направленные в адрес ООО «Карьер Известковый» по контракту от 05.10.2021 № 0122200002521005098-А на строительство объекта капитального строительства «Инженерная защита территории г. Комсомольска-на-Амуре». III этап. Инженерная защита правого берега р. Силинка».

2. Взыскать с КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» в пользу ООО «Карьер Известковый» неосновательное обогащение в размере 9 969 372 руб. 28 коп.

3. Взыскать с КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» в пользу ООО «Карьер Известковый» проценты за пользование чужими денежными средствами на сумму неосновательного обогащения, исходя из ключевой ставки ЦБ РФ за период с 07.06.2023 по 17.09.2023 в размере 258 793 руб. 97 коп.

4. Взыскать с КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» в пользу ООО «Карьер Известковый» проценты за пользование чужими денежными средствами на сумму неосновательного обогащения, исходя из ключевой ставки ЦБ РФ начиная с 18.09.2023 по день вынесения решения суда.

5. Взыскать с КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» в пользу ООО «Карьер Известковый» проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные в порядке статьи 395 ГК РФ на сумму основного долга в размере 9 969 372 руб. 28 коп. за период начиная со дня, следующего за днем вынесения судом решения, до дня, когда ответчик фактически исполнит обязательство.

Уточнение исковых требований судом принято к рассмотрению, поскольку не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Определением от 20.11.2023 дело назначено к судебному разбирательству на 25.12.2023 в 10 часов 00 минут.

Определением от 09.01.2024 производство по делу № А73-15255/2023 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Дальневосточного округа по кассационной жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Карьер Известковый» на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2023 по делу Арбитражного суда Хабаровского края № А73-21290/2022.

Определением от 16.04.2024 производство по делу возобновлено, дело назначено к судебному разбирательству на 30.05.2024 в 15 часов 00 минут.

Судебное заседание проведено с использованием системы веб-конференции информационного сервиса «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания) в целях участия представителя ООО «Карьер Известковый» в судебном заседании.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, в обоснование привел доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика иск не признала, привела возражения, изложенные в отзыве на иск.

Исследовав представленные сторонами в материалы настоящего дела доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Между КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» (заказчик) и ООО «Карьер известковый» (подрядчик) заключен контракт № 0122200002521005098-А от 05.10.2021 (далее – контракт).

Согласно пункту 1.1, предметом контракта является выполнение работ по строительству объекта капитального строительства «Инженерная защита территории г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края. III этап. Инженерная защита правого берега р. Силинка» (далее – Работы, объект). Заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы в соответствии с технической частью (приложение 1), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта, в сроки, предусмотренные контрактом в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение 4), а заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Согласно пункту 2.1 контракта (в редакции дополнительного соглашения № 2 от 16.12.2021), цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет 5 301 423 818 (пятьсот тридцать миллионов четыреста двадцать три тысячи восемьсот восемнадцать) рублей 00 копеек, в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20% процентов, а в случае если контракт заключается с лицами, не являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиком НДС, то цена контракта НДС не облагается.

Цена контракта указана с учетом коэффициента снижения начальной (максимальной) иены контракта по результатам определения Подрядчика. Понижающий коэффициент по результатам определения подрядчика составит 0,994999 (указывается значение понижающего коэффициента с точностью до шести знаков после запятой). Указанный понижающий коэффициент рассчитан как отношение цены контракта к начальной (максимальной) цене контракта.

Согласно пункту 3.2 контракта (в редакции дополнительного соглашения № 3 от 23.12.2022), оплата работ осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством по безналичному расчету путем перечисления заказчиком денежных средств на отдельный счет подрядчика, открытый в банке, осуществляющем банковское сопровождение контракта, в следующем порядке:

- аванс в размере 25 % от цены контракта (81,32 % от цены 1 этапа) в течение 30 дней с даты заключения контракта на основании счета, предоставленного подрядчиком.

- аванс в 2022 году - в размере 5% от цены контракта (42,35 % от цены 3 этапа) в течение 30 дней с даты момента зачета в полном объеме ранее оплаченного авансового платежа на основании счета, предоставленного подрядчиком.

Погашение суммы произведенного авансового платежа, принимается к зачету пропорционально объемам выполненных подрядчиком работ, в соответствии с графиком производства работ (приложение к технической части).

Оплата работ (в том числе в случае досрочного выполнения работ) осуществляется на основании выставленного Подрядчиком счета, счета-фактуры (при наличии) в течение 30 дней с даты подписания Заказчиком акта о приемке выполненных работ (форма № КС-2) и справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3), но не более 98,82% от стоимости работ по контракту.

Окончательный расчет с подрядчиком, оставшиеся 1,18 % от цены контракта (10 % от цены последнего 3 этапа) производится заказчиком в течение 10 рабочих дней с учетом ранее перечисленных подрядчику денежных средств на основании подписанного Заказчиком акта о приемке объекта капитального строительства и заключения органа государственного строительного надзора о соответствии объекта капитального строительства требованиям проектной документации.

Расчет осуществляется по факту выполнения всех работ.

В пункте 5.1 контракта (в редакции дополнительного соглашения № 3 от 23.12.2022) определены сроки выполнения работ: начало выполнения работ – с даты заключения контракта, окончание выполнения работ – 30.11.2023.

Приемка выполненных работ по объекту производится заказчиком поэтапно, по каждому выполненному этапу работ, в соответствии со сроками выполнения этапов работ, установленными контрактом. По окончании выполнения соответствующего этапа работ подрядчик обязан сообщить заказчику о готовности к сдаче результата выполненного этапа работ и представить заказчику в срок не позднее 2 рабочих дней с момента окончания срока выполнения соответствующего этапа работ два экземпляра отчетной и исполнительной документации, включающей: акт о приемке выполненных работ (форма № КС-2); справку о стоимости выполненных работ н затрат (форма № КС-3); акты освидетельствования скрытых работ; документы, подтверждающие надлежащее качество и безопасность материалов, которые были применены в ходе выполнения работ по контракту; исполнительные схемы (пункты 6.2-6.4.1 контракта).

Пунктом 10.3 контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных настоящим контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, Подрядчик уплачивает заказчику неустойку (штраф, пени). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного настоящим контрактом, в том числе просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного пунктом 4.4.36 настоящего контракта, начиная со дня, после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка РФ от цены настоящего контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных настоящим контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком (пункт 10.3.1 контракта).

Пунктом 10.6 контракта предусмотрено право заказчика произвести оплату по контракту за вычетом неустойки (штраф, пени) и (или) удержать сумму неустойки (штраф, пени) из денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта.

Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны (пункт 10.9 контракта).

Стороны освобождаются от ответственности за полное или частичное неисполнение своих обязательств то настоящему контракту в случае, если оно явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы, а именно: наводнения, пожара, землетрясения, диверсии, военных действий, блокад, изменения законодательства, препятствующих надлежащему исполнению обязательств по настоящему контракту, а также других чрезвычайных обстоятельств, подтвержденных в установленном законодательством порядке, которые возникли после заключения настоящего контракта и непосредственно повлияли на исполнение сторонами своих обязательств, а также которые стороны были не в состоянии предвидеть и предотвратить. При наступлении таких обстоятельств срок исполнения обязательств по настоящему контракту отодвигается соразмерно времени действия данных обстоятельств постольку, поскольку эти обстоятельства значительно влияют на исполнение настоящего контракта в срок (пункты 11.1-11.2 контракта).

Сторона, для которой надлежащее исполнение обязательств оказалось невозможным вследствие возникновения обстоятельств непреодолимой силы, обязана в течение 5 (пяти) дней с даты возникновения таких обстоятельств уведомить в письменной форме другую сторону об их возникновении, виде н возможной продолжительности действия (пункт 11.3 контракта).

Как следует из искового заявления и материалов дела, КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» в адрес ООО «Карьер Известковый» было направлено требование от 23.05.2023 № 03-07-2963, в котором, ссылаясь на нарушение подрядчиком сроков выполнения отдельных этапов работ графика выполнения СМР и оплаты по объекту (этапы 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9), заказчик требовал уплатить неустойку (пени) в размере 10 483 638 руб. 89 коп.

Подрядчик требование заказчика в добровольном порядке не удовлетворил.

07.06.2023 при оплате выполненных работ по контракту заказчик в порядке пункта 10.6 контракта удержал из стоимости выполненных работ начисленную неустойку (пени) в размере 9 969 372 руб. 28 коп.

КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» в адрес ООО «Карьер Известковый» также было направлено требование от 17.07.2023 № 03-07-4253 об уплате неустойки (пени) за нарушение сроков выполнения отдельных этапов работ (этапы 10, 11) в размере 3 537 167 руб. 25 коп.

02.08.2023 КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» направило в адрес ООО «Карьер Известковый» требование № 03-07/б/н, которым требовало уплатить неустойку (пени) за нарушение сроков выполнения отдельных этапов работ (этап 12) в размере 2 177 577 руб. 11 коп.

Подрядчик данные требования не удовлетворил, неустойку не уплатил.

Удержание неустойки (пени) по данным требованиям заказчиком не производилось.

Подрядчик, возражая против начисления неустойки, ссылался на то, что по указанию заказчика работы по контракту были приостановлены в связи с тем, что ранее выполненное предыдущим подрядчиком укрепление не соответствовало проекту. Также проектной организацией было принято решение о невозможности использования существующего резервуара, выполненного предыдущим подрядчиком по причине деформации. Работы были приостановлены заказчиком до наступления положительных температур воздуха, что подтверждается письмом от 05.03.2022 № 82-05/03/22, протоколом от 22.03.2022, от 15.04.2022 (РосВодРесурс). Кроме того, в ходе работ выявлено несоответствие характеристик закупленного бентомата, предзаказ и закупка бентомата, указанный в проекте и иные работы по замене на применение аналогичных материалов отражены в протоколе от 16.06.2022 (РосВодРесурс).

Высокий уровень воды (более 3 м) в период с 25.04.2022 по 06.05.2022 и с 21.06.2022 по 03.10.2022 не позволял подрядчику выполнять земляные работы по устройству тела дамбы, упорной призмы из камня и установке бетонного блока упора с последующей укладкой железобетонных плит, укрепляющих тело дамбы.

Вышеуказанные обстоятельства привели к невозможности выполнить работы по контракту в установленный срок.

Подрядчиком в адрес Заказчика были направлены возражения на требования об оплате пени, в которых ООО «Карьер Известковый» указало, что из буквального толкования пунктов 10.3.1., 10.3.2. контракта следует, что пени начисляются в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом; вместе с тем, условие о начислении пени в случае просрочки выполнения подрядчиком работ по этапам не согласовано. Таким образом, сопоставить расчет неустойки с предусмотренными графиком работами по спорным этапам и их стоимостью не представляется возможным.

02.08.2023 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с просрочкой выполнения работ подрядчиком. Указанное решение вручено подрядчику 02.08.2023.

Полагая незаконными требования заказчика от 23.05.2023 № 03-07-2963, от 17.07.2023 № 03-07-4253, от 02.08.2023 № 03-07/б/н об оплате пени в общем размере 16 198 383 руб. 25 коп. по контракту № 0122200002521005098-А от 05.10.2021, а также неправомерным удержание пени из стоимости работ на сумму 9 969 372 руб. 28 коп. ООО «Карьер Известковый» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с рассматриваемым иском.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Подрядные строительные работы (статья 740 ГК РФ), проектные и изыскательские работы (статья 758 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (пункт 1 статьи 763 ГК РФ).

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

Оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. Договором строительного подряда может быть предусмотрена оплата работ единовременно и в полном объеме после приемки объекта заказчиком (статья 746 ГК РФ).

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику (пункт 8 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда»).

Пунктом 1 статьи 708 ГК РФ предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В силу положений пункта 1 статьи 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

Договором строительного подряда должны быть определены состав и содержание технической документации, а также должно быть предусмотрено, какая из сторон и в какой срок должна предоставить соответствующую документацию (пункт 2 статьи 743 ГК РФ).

В силу положений статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

В пункте 1 статьи 329 ГК РФ установлено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Статьей 330 ГК РФ предусмотрено, что неустойкой (пеней, штрафом) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 10.3 контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных настоящим контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, Подрядчик уплачивает заказчику неустойку (штраф, пени).

Согласно пункту 10.3.1 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного настоящим контрактом, в том числе просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного пунктом 4.4.36 настоящего контракта, начиная со дня, после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка РФ от цены настоящего контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных настоящим контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком.

Как установлено из материалов дела, заказчиком-ответчиком были выставлены подрядчику-истцу требования от 23.05.2023 № 03-07-2963, от 17.07.2023 № 03-07-4253, от 02.08.2023 № 03-07/б/н об оплате пени за нарушение сроков выполнения отдельных этапов работ по контракту № 0122200002521005098-А от 05.10.2021 в общем размере 16 198 383 руб. 25 коп. (10 483 638 руб. 89 коп. + 3 537 167 руб. 25 коп. + 2 177 577 руб. 11 коп.).

Истец просит признать незаконными указанные требования заказчика.

Позицию истца суд признает обоснованной, исходя из следующего.

В календарном графике производства работ, графике выполнения строительно-монтажных работ сторонами согласованы наименования работ и затрат, периоды выполнения по каждому наименованию работ, финансирование строительства по годам.

Судом установлено, что календарный график не содержит определенных условий о том, какие именно работы подлежат выполнению по каждому этапу с указание стоимости каждого конкретного вида работ в пределах одного этапа финансирования, не установлен определенный объем, подлежащих выполнению работ по видам в пределах одного этапа финансирования.

Фактически в подписанном сторонами графике согласованы определенные этапы финансирования.

Конкретные этапы выполнения работ, поэтапное окончание работ, объем, стоимость, качественные и количественные характеристики и показатели по каждому виду работ в пределах одного этапа финансирования в указанном графике не содержатся.

Таким образом, сопоставить произведённый учреждением расчет неустойки с согласованным сторонами графиком работ по спорным этапам финансирования и их стоимостью не представляется возможным.

Кроме того, в контракте не предусмотрено условие об ответственности подрядчика за просрочку выполнения работ по этапам финансирования.

Ответчиком не представлено доказательств того, что между заказчиком и подрядчиком согласовано конкретное условие контракта о начислении неустойки за просрочку выполнения обязательства по выполнению работ по этапам финансирования.

В силу статьи 331 ГК РФ соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке.

Законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции РФ, ГК РФ, БК РФ и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону (часть 1 статьи 2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ)).

В преамбуле Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом ВС РФ 28.06.2017, указано, что суды руководствуются нормами Федерального закона № 44-ФЗ, толкуемыми во взаимосвязи с положениями ГК РФ, а при отсутствии специальных норм – непосредственно нормами ГК РФ.

Таким образом, специальный закон имеет приоритет в применении над общими нормами гражданского законодательства. При наличии в специальном законе положения об ответственности подлежит применению норма специального закона, а не общая норма ГК РФ.

В данном случае правоотношения сторон регулируются специальным законом, предусматривающим основания и условия об ответственности сторон государственного контракта.

Частью 6 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ установлено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка РФ от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (часть 7 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ).

По смыслу названных норм права указанный специальный закон не предусматривает отдельно ответственность за нарушение подрядчиком промежуточных сроков выполнения работ по контракту.

Условия об ответственности сторон государственного контракта в силу статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ являются существенными условиями контракта.

Условие, касающееся юридической ответственности, его содержание должны определенно указывать на признаки состава правонарушения и не допускать двоякого толкования. В противном случае такое условие должно толковаться в пользу лица, привлекаемого к ответственности, в том числе, потому что противоположная сторона, как правило, является профессионалом в определенной сфере и подготавливает проект договора (пункт 11 постановления Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах»).

Таким образом, в договоре (контракте) должно содержаться условие, прямо предусматривающее определение момента, с которого подрядчик считается просрочившим, и применение к нему мер ответственности за просрочку выполнения работ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 43 Постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» условия договора подлежат толкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 ГК РФ, другими положениями ГК РФ, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статьи 3, 422 ГК РФ).

Дав оценку условиям контракта об ответственности сторон по правилам статьи 431 ГК РФ, суд констатирует, что из буквального содержания пунктов 10.3, 10.3.1, 5.1. контракта, соответствующих приложений к контракту, следует, что пени начисляются в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом в целом (только за нарушение конечного срока выполнения всех работ по контракту), ответственность подрядчика за нарушение промежуточных сроков выполнения работ, то есть отдельных этапов работ, не предусмотрена, в виду несогласования сторонами объема, стоимости, качественных и количественных характеристик и показателей по каждому виду работ в пределах одного этапа.

При изложенных обстоятельствах требования ответчика от 23.05.2023 № 03-07-2963, от 17.07.2023 № 03-07-4253, от 02.08.2023 № 03-07/б/н об уплате неустойки (пени) за нарушение сроков выполнения отдельных этапов работ, направленные в адрес истца, являются необоснованными, не соответствуют условиям заключенного между сторонами контракта и нормам действующего законодательства.

Исковое требование ООО «Карьер Известковый» о признании незаконными требований КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» от 23.05.2023 № 03-07-2963, от 17.07.2023 № 03-07-4253, от 02.08.2023 № 03-07/б/н об оплате пени в общем размере 16 198 383 руб. 25 коп. по контракту № 0122200002521005098-А от 05.10.2021 подлежит удовлетворению.

По исковому требованию о взыскании неосновательного обогащения в размере 9 969 372 руб. 28 коп. суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 1102 ГК РФ, правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В ходе судебного разбирательства установлено, что неустойка (пеня), предъявленная по требованию от 23.05.2023 № 03-07-2963, на основании пункта 10.6 контракта была частично удержана ответчиком-заказчиком из стоимости выполненных работ по контракту при их оплате 07.06.2023. Размер удержанной неустойки (пени) составил 9 969 372 руб. 28 коп., что ответчиком не оспаривается.

Поскольку судом установлен факт незаконности требования КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» от 23.05.2023 № 03-07-2963 об оплате неустойки, правовых оснований для удержания неустойки у заказчика не имелось. В результате удержания неустойки (пени) из стоимости выполненных работ на стороне заказчика образовалось неосновательное обогащение в размере 9 969 372 руб. 28 коп.

На основании изложенного исковое требование ООО «Карьер Известковый» о взыскании с КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» неосновательного обогащения в размере 9 969 372 руб. 28 коп. подлежит удовлетворению.

Истцом также заявлены требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 07.06.2023 по 17.09.2023 в размере 258 793 руб. 97 коп., процентов начиная с 18.09.2023 по день вынесения решения суда и процентов со дня, следующего за днем вынесения судом решения, до дня фактического исполнения обязательства по возврату неосновательного обогащения.

Согласно пункту 2 статьи 1107 ГК РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

В силу пункта 1 статьи 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Согласно пункту 3 статьи 395 ГК РФ проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

Истцом представлен расчет процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму неосновательного обогащения за период пользования денежными средствами с 07.06.2023 по 17.09.2023. Согласно расчету истца, проценты составили 258 793 руб. 97 коп.

Расчет процентов истца судом проверен, является верным.

Начиная с 18.09.2023, истец просит взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами по день вынесения решения суда и далее со дня, следующего за днем вынесения судом решения, до дня фактического исполнения ответчиком обязательства по возврату неосновательного обогащения.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам статьи 395 ГК РФ, определяется на день вынесения решения судом исходя из периодов, имевших место до указанного дня. Проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору. Одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства (пункт 3 статьи 395 ГК РФ). При этом день фактического исполнения обязательства, в частности уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета процентов.

Судом самостоятельно произведен расчет процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму неосновательного обогащения 9 969 372 руб. 28 коп. за период пользования денежными средствами с 07.06.2023 по 30.05.2024 (дата вынесения резолютивной части решения). По расчету суда, проценты составили 1 327 947 руб. 39 коп.

Оснований для освобождения КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» от ответственности в силу статьи 401 ГК РФ, судом не установлено.

При таких обстоятельствах исковое требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами подлежит удовлетворению за период с 07.06.2023 по 30.05.2024 в размере 1 327 947 руб. 39 коп.

Поскольку на день принятия решения сумма неосновательного обогащения ответчиком не возвращена, исковое требование ООО «Карьер Известковый» о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами начиная с 31.05.2024 по день фактического возврата суммы неосновательного обогащения так же подлежит удовлетворению.

Судебные расходы истца в виде уплаченной государственной пошлины в размере 80 141 руб. 00 коп. по правилам части 1 статьи 110 АПК РФ относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконными требования Краевого государственного казенного учреждения «Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края» от 23.05.2023 № 03-07-2963, от 17.07.2023 № 03-07-4253, от 02.08.2023 № 03-07/б/н об оплате пени в размере 16 198 383 руб. 25 коп. по контракту № 0122200002521005098-А от 05.10.2021.

Взыскать с Краевого государственного казенного учреждения «Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Карьер Известковый» (ОГРН <***>, ИНН <***>) неосновательное обогащение в размере 9 969 372 руб. 28 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 07.06.2023 по 30.05.2024 в размере 1 327 947 руб. 39 коп., всего 11 297 319 руб. 67 коп. и судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 80 141 руб. 00 коп.

Взыскать с Краевого государственного казенного учреждения «Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Карьер Известковый» (ОГРН <***>, ИНН <***>) проценты за пользование чужими денежными средствами начиная с 31.05.2024 по день фактического возврата суммы неосновательного обогащения, исходя из суммы неосновательного обогащение в размере 9 969 372 руб. 28 коп. и ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, действующей в соответствующие периоды.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.



Судья Д.Л. Малашкин