Решение от 11 июня 2020 г. по делу № А63-21424/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть решения объявлена 29 мая 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 11 июня 2020 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Галушки В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края, с. Новоселицкое, ОГРН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью «Новоселицкое», с. Новоселицкое, ОГРН <***>,

третьи лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь,

Администрация муниципального образования села Чернолесского района Ставропольского края, с. Чернолесское,

о взыскании суммы неосновательного обогащения за фактическое пользование земельным участком,

при участии в судебном заседании представителя истца - ФИО2 по доверенности от 29.11.2019 № 2946, представителя ответчика - ФИО3 по доверенности от 27.11.2019,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Новоселицкого муниципального района Ставропольского края (далее-истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Новоселицкое» (далее-общество, ответчик) о взыскании суммы неосновательного обогащения за период с 01.06.2016 31.12.2019 в размере 6411864,75 рублей, в том числе: по земельному участку с кадастровым номером 26:19:050207:1 площадью 2680215 кв.м. 1352698,23 рублей, по земельному участку с кадастровым номером 26:19:050107:1 1684416,81 рублей, по земельному участку с кадастровым номером 26:19:050108:1 площадью 3433880 кв.м. 1733071,19 рублей, по земельному участку с кадастровым номером 26:19:050109:1 площадью 3252796 кв.м. 1641678,52 рублей.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объёме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве.

В судебном заседании 27.05.2020 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) был объявлен перерыв до 29.05.2020. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Ставропольского края в сети Интернет.

После перерыва от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, с учётом заваленного обществом применении срока исковой давности, согласно которым администрация просит взыскать общества сумму неосновательного обогащения с учетом сроков исковой давности за период с 07.11.2016 по 31.12.2019 в размере 5424846,33 рублей в том числе:

-по земельному участку с кадастровым номером 26:19:050207:1 площадью 2680215 кв.м, 1 144 468,94 рубля,

-по земельному участку с кадастровым номером 26:19:050107:1 площадью 3 337 477 кв.м, 1 425 124 рубля,

-по земельному участку с кадастровым номером 26:19:050108:1 площадью 3 433 880 кв.м, 1 466 288 рубля,

-по земельному участку с кадастровым номером 26:19:050109:1 площадью 3 252 796 кв.м, 1 388 964,68 рубля.

Указанное ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела в процессе рассмотрения Арбитражным судом Ставропольского края исковых заявлении по делам № А63- 4866/2013 и № 14247/2015 судом было установлено, что общество, начиная с 02.04.2014 использует земельные участки сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, местоположение – Ставропольского края, Новоселицкий район, с. Чернолесское, территория СПК «Свободы», с кадастровыми номерами:

26:19:050109:1, площадью 3252796 кв.м, 26:19:050207:1, площадью 2680215 кв.м, 26:19:050108:1, площадью 3433880 кв.м, 26:19:050107:1, площадью 3337477 кв.м (далее-земельные участки).

Администрация считая, что начиная с 02.04.2014 общество использует земельные участки, не являясь ни одним из участников земельных отношений, указанных в статье 5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), что подтверждено судебными актами по делу № А63-4866/2013 и судебными актами по делу № А63-14247/2015 оставленным без изменения судом апелляционной и кассационной инстанции, а также Верховным судом Российской Федерации.

В настоящее время земельные участки с кадастровыми номерами 26:19:050109:1, площадью 3252796 кв.м, 26:19:050207:1, площадью 2680215 кв.м, 26:19:050108:1, площадью 3433880 кв.м, 26:19:050107:1, площадью 3337477 кв.м. не находятся в собственности граждан, юридических лиц и муниципальных образований.

В соответствии с вступившим в силу решением арбитражного суда Ставропольского края от 06.11.2013 года по делу № А63-4866/2013 ООО «Новоселицкое» было обязано прекратить использование земельного участка.

Однако, несмотря на вступившее в законную силу решение суда, общество продолжило использование земельных участков без наличия на то правовых оснований.

Кроме того, в отношении ответчика возбуждено административное дело, по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации Буденовским межрайонным отделом Управления Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (письмо Росреестра от 16.10.2019 № 26-02/1634/19), что также указывает на использование обществом земельных участков без документов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6, статей 39.11, 39.12 ЗК РФ устранение выявленных нарушений по вопросу использования земельных участков без правоустанавливающих документов возможно только путем проведения аукциона.

Действуя во исполнение предоставленных законом полномочий частью 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ), администрация муниципального образования села Чернолесского Новоселицкого района Ставропольского края, организовала проведение аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельных участков.

Согласно протоколу аукциона от 09.11.2015 победителем признано общество с ограниченной ответственностью «Группа СК».

Вместе с тем, ООО «Группа СК», уклонились от заключения договора, мотивируя свои действия тем, что земельные участки находятся в фактическом пользовании ответчика. Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 05.04.2017 по дело № А63-13967/2016 торги были признаны недействительными, в результате чего бюджет Новоселицкого района, недополучил доходов в виде арендной платы.

Таким образом, в результате использования обществом земельных участков за последним образовалась задолженность по оплате неосновательного обогащения за пользование земельными участками в размере 5 424 846,33 рублей (согласно уточненным требованиям).

Администрацией 31.05.2019 в адрес общества было вручено требование (от 30.05.2019 исх № 160) об уплате неосновательного обогащения за пользование земельными участками где предупреждалось о подаче иска о взыскании неосновательного обогащения в судебном порядке в случае неоплаты.

В адрес общества 02.08.2019 администрацией направлено заказное письмо с описью вложения, в котором общество повторно предупреждалось о взыскании незаконного обогащения за период с 01.06.2016 по 31.07.2019 в судебном порядке (письмо получено ответчиком 10.08.2019)

Повторно 19.09.2019 администрацией было направленно обществу заказное письмо от 18.09.2019№ 513, в котором были уточнены суммы арендной платы (неосновательного обогащения).

Ответчик на вышеназванные требования не ответил, что явилось основание для обращения администрации в суд с настоящим иском.

В силу пункта 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ), земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно пункту 3 статьи 214 ГК РФ, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Частью 2 статьи 3.3 Закона № 137-ФЗ установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ использование земли является платным за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 65 ЗК РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно статье 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

В пункте 2 статьи 1105 ГК РФ закреплено, что лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого использования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (пункт 3 статьи 39.7 ЗК РФ).

Относительно требований истца о взыскании задолженности за период с 07.11.2016 по 31.12.2019 в размере 5 424 846,33 рублей суд пришел к следующему.

В период с 07.11.2016 до 01.01.2019 арендная плата устанавливалась согласно о постановления Правительства Ставропольского края от 29.03.2016 № 112-п «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленных в аренду без торгов» базовый размер арендной платы за земельные участки сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена, вид угодий - пашня составляет 2,5% от кадастровой стоимости.

За период с 01.01.2019 по настоящее время, арендная плата устанавливается согласно постановления Правительства Ставропольского края от 26.12.2018 № 601-п «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленных в аренду без торгов», базовый размер арендной платы за земельные участки, предназначенные для ведения сельскохозяйственного производства - 0,60 %.

Уточнённый расчёт администрации с учётом заявленного обществом срока исковой давности произведен истцом на основании вышеназванных постановлений, судом проверен и признан арифметически верным.

Представитель ответчика не отрицает факт использования обществом земельных участков в указанный период, вместе с тем считает, что у администрации отсутствуют правовое основания на взыскание платы за фактическое пользование земельными участками.

Так распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, - федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 3.3 Закона № 137-ФЗ). Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими (абзац 2 пункта 1 статьи 3.3 Закона № 137-ФЗ).

Согласно абзацу 3, 4 пункта 2 статьи 3.3 Закона № 137-ФЗ предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется - органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом (абзац 3); - органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом» (абзац 4).

Таким образом, на момент рассмотрения спора судом полномочным лицом по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и которые находятся на территории сельского поселения, входящего в состав муниципального района, является администрация муниципального района.

Кроме того согласно положениям статьи 12.1 от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее-Закон № 218-ФЗ), не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в данном пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Закона № 218-ФЗ решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Закона № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном данной статьей порядке невостребованными.

Передача сельскохозяйственных земель в общую собственность граждан была возможна в процессе реорганизации сельскохозяйственных предприятий, что требовало принятия уполномоченными органами решений о передаче земель в общую собственность членов сельскохозяйственной организации, инвентаризации сельскохозяйственных угодий, выдачи документов, оформляющих права на земельные доли (пункты 3, 4 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.1995 № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев»).

Вместе с тем, как отмечено обществом в отзыве и судебных актах по делу № А63-4866/2013 суды при разрешении спора установили, что реорганизация предприятия осуществлялась на основании постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 № 708. Решением трудового коллектива Новоселицкого межхозяйственного предприятия «Райсельрыбпром» (выписка из протокола общего собрания от 22.12.1999 № 2, пункт 5.11 Устава кооператива) при реорганизации избрана общедолевая форма собственности на землю. Часть земель Новоселицкого межхозяйственного предприятия «Райсельрыбпром» подлежала выделению гражданам в качестве земельных долей с последующей передачей их кооперативу в аренду.

Доказательства того, что при реорганизации Новоселицкого межхозяйственного предприятия «Райсельрыбпром» его работники получили имущественные и земельные паи (земельные доли), а затем передали их в качестве паевого взноса в кооператив, не представлены. Согласно сведениям Управления Росреестра по Ставропольскому краю от 25.01.2016 № 17-11/89, в Государственном фонде данных, полученных в результате землеустройства, сведения о выдаче свидетельств на землю (земельные паи) работникам и пенсионерам предприятия отсутствуют.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на спорные земельные участки отсутствуют зарегистрированные права за гражданами (работниками) на земельные паи (земельные доли), входящие в спорные земельные участки, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах возражения ответчика об отсутствии полномочий у администрации требовать неосновательное обогащение за фактическое пользование земельными участками в отсутствие правовых оснований подлежат отклонению.

Кроме того, определением Судебной коллегией по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 15.11.2017 № 33-7869/2017 решение Новоселицкого районного суда которым за гражданами (работниками) было признано право общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного производства общей площадью 67 га и им выделены доли из земельного участка с кадастровым номером 26:19:050107:1 отменено, в удовлетворении исковых требований граждан отказано.

Заявление общества о применении срока исковой давности не принимается судом, так как администрация уточнила исковые требования в пределах срока исковой давности, а именно за период с 07.11.2016 по 31.12.2019 с учётом того, что администрация с настоящим иском обратилась в суд 07.11.2019.

На основании изложенного уточнённые исковые требования администрации подлежат удовлетворению в полном объёме.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке освобожден истец, взыскивается в доход федерального бюджета с ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167 – 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление об уточнении исковых требований принять.

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Новоселицкое», с. Новоселицкое, ОГРН <***>, в пользу Администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края, с. Новоселицкое, ОГРН <***>, неосновательное обогащении за фактическое пользование земельными участками за период с 07.11.2016 по 31.12.2019 в размере 5 424 846,33 рублей, в том числе:

1 144 468, 94 рублей по земельному участку с кадастровым номером 26:19:050207:1, площадью 2 680 215 кв. м;

1 425 124 рубля по земельному участку с кадастровым номером 26:19:050107:1, площадью 3 337 477 кв. м;

1 466 288,71 рублей по земельному участку с кадастровым номером 26:19:050108:1, площадью 3 433 880 кв. м;

1 388 964, 68 рубля по земельному участку с кадастровым номером 26:19:050109:1, площадью 3 252 796 кв. м.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Новоселицкое», с. Новоселицкое, ОГРН <***>, в доход федерального бюджета 50 124 рубля государственной пошлины.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.В. Галушка