Решение от 4 февраля 2019 г. по делу № А78-18266/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-18266/2018
г.Чита
04 февраля 2019 года
Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Е.А.Фадеева,

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по иску государственного учреждения – Забайкальского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) к государственному автономному учреждению социального обслуживания "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Спасатель" Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 224260,85 руб.

установил:

Государственное учреждение – Забайкальское региональное отделения фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в арбитражный суд с заявлением к государственному автономному учреждению социального обслуживания "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Спасатель" Забайкальского края о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту №ф.2018.242245 от 04.06.2018, процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 08.09.2019 по 30.09.2018 в сумме 80,78 руб., всего - 224260,85 руб.

Стороны о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Оснований для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства в соответствии с заявлением ответчика суд не усматривает.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

Рассмотрев заявленные требования, суд установил следующие обстоятельства.

В своем заявлении истец указал, что 04 июня 2018 года между Государственным учреждением — Забайкальским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (Истец, Заказчик) и Государственным автономным учреждением социального обслуживания Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Спасатель» (Ответчик, Исполнитель) заключен Государственный контракт №ф.2018.242245 на оказание услуг в 2018 году, на территории Забайкальского края, по санаторно-курортному лечению граждан получателей набора социальных услуг (дети-инвалиды) и лиц их сопровождающих (профиль лечения - болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани, болезни нервной системы, болезни органов дыхания).

В соответствии условиями заключенного государственного контракта Исполнитель принял на себя обязательства по оказанию услуг по санаторно-курортному лечению граждан-получателей набора социальных услуг, а Заказчик по оплате оказанных услуг

Согласно п.п.6.1.8 Государственного контракта Исполнитель обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, в том числе о сложностях, возникающих при его исполнении.

В соответствии с п.п. 7.2 Государственного контракта приемка оказанных Исполнителем услуг осуществляется Заказчиком на основании надлежащим образом оформленных документов: реестра лиц, с приложенными к нему отрывными талонами к путевкам.

03.09.2018 для приемки оказанных услуг Заказчику были предоставлены: реестр получателей услуг, получивших лечение в период с 08.08.2018 по 28.08.2018, отрывные талоны к санаторно-курортным путевкам, акт оказанных услуг. В соответствии с предоставленными документами в указанный период времени Исполнителем были оказаны услуги 28 получателям, срок фактического пребывания каждого получателя услуг, на лечении составил 21 день, стоимость путевки на каждого получателя составила 30305,52 рублей.

Оказанные в августе 2018 года услуги были приняты Заказчиком, оплата произведена 07.09.2018 в полном объеме, соответствующем объему услуг, указанному в отчетных документах.

Во исполнение государственной услуги по предоставлению гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, государственной услуги по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, региональным отделением осуществляется контроль за использованием, выданных гражданам талонов на бесплатный проезд у месту санаторно-курортного лечения. Сведения об использовании гражданами-получателями набора социальных услуг талонов на бесплатный проезд и о фактическом оказании услуг по проезду, ежемесячно предоставляются региональному отделению организациями перевозчиками.

В соответствии с информацией, поступившей от организации - перевозчика, произведена выверка талонов, использованных получателями, осуществившими проезд к месту лечения и обратно в августе 2018 года на железнодорожном транспорте. При сопоставлении полученной информации с документами, предоставленными Ответчиком для оплаты оказанных услуг за август 2018 года, уставлено несоответствие в датах фактического пребывания граждан на лечении и фактического проезда на железнодорожном транспорте.

По данным ОАО «РЖД» граждане-получатели набора социальных услуг ФИО1, ФИО2 воспользовались бесплатным проездом к месту лечения по маршруту Приар-гунск-Чита 2 — 07.08.2018, по маршруту Чита 2 — Приаргунск — 22.08.2018.

В соответствии с Реестром получателей, предоставленным Исполнителем ГАУСО РЦ «Спасатель» в подтверждение оказанных услуг за август 2018 года ФИО3, ФИО2 в период с 08.08.2018 по 28.08.2018 находились на санаторно-курортном лечении.

Таким образом, региональным отделением было установлено, что Ответчиком при предоставлении отчетной документации за август 2018 года предоставлена недостоверная информация о ходе исполнения обязательств (сроках пребывания получателей на лечении), что повлекло увеличение стоимости оказанных услуг и соответственно необоснованную переплату Заказчиком бюджетных средств. Исполнитель, в свою очередь получил неосновательное обогащение.

Размер переплаты составил 17 317,44 рублей. Руководствуясь п.п. 6.1.11 Государственного контракта 28.09.2018 Истцом было направлено уведомление о необходимости возврата денежных средств за фактически не оказанные услуги. 01.10.2018 средства добровольно были перечислены Ответчиком.

Полагая, что данные обстоятельства являются основанием для привлечения исполнителя к ответственности, истец обратился в арбитражный суд.

Требования истца суд считает подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Статья 309 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Свою обязанность по своевременному предоставлению достоверной информации о ходе исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, в том числе о сложностях, возникающих при его исполнении, Ответчик не исполнил. При предоставлении отчетной документации за август 2018 года Ответчик знал (при должной осмотрительности не мог не знать) о досрочном выезде получателей и фактическом не оказании услуг за период с 23.08.2018 по 28.08.2018. Сведения, указанные в Реестре получателей являлись заведомо недостоверными. Возврат необоснованно полученных средств, произведен только после направления Истцом уведомления.

Как указано в п. 1 ст. 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с п.п. 8.7. Государственного контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы — 10 процентов цены контракта, что составляет 224 260,85 рублей.

По условиям договора ответчик обязан оказать соответствующие услуги в соответствии с техническим заданием, п.6.1.4 предусмотрено, что акт оказанных услуг направляется ежемесячно, не позднее 20 числа месяцем, в котором фактически оказаны услуги.

Пунктами 6.1.6, 6.1.7 контракта также предусмотрено, что ответчик должен письменно уведомлять заказчика об обстоятельствах препятствующих, исполнению контракта и неиспользованных путевках.

Информация должна быть достоверной (п.6.1.8) а не зависеть от проверки таковой заказчиком.

Таким образом, ответчик, достоверно зная, о том, что услуги оказаны не в полном объеме, выставляет счет на их оплату и получает денежные средства за услуги, которые фактически не были оказаны.

В данном случае суд соглашается с доводами истца.

Исходя из принципа добросовестности, суд приходит к выводу, что ответчиком допущено нарушение принятых обязательств, ссылка ответчика на своевременный возврат денежных средств имеет значение для определения периода просрочки возврата денежных средств, а не факта такого нарушения.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 15.07.2014 N 5467/2014, которая подтверждена Верховным Судом Российской Федерации в определении N 305-ЭС16-7657, начисление неустойки на общую сумму государственного контракта без учета надлежащего исполнения части работ противоречит принципу юридического равенства, предусмотренному п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку создает преимущественные условия кредитору, которому, следовательно, причитается компенсация не только за не исполненное в срок обязательство, но и за те работы, которые были выполнены надлежащим образом.

В пункте 9, 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах" также указано на необходимость оценки условий договора, являющихся заведомо несправедливыми, явно обременительными, нарушающими баланс интересов сторон.

Учитывая изложенное, суд может изменить условие о неустойке, определив, что она подлежит исчислению исходя из размера просроченного обязательства, а не из общей цены договора. Изложенное не исключает применение к отношениям сторон положений ст. 333, 404 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Данный правовой подход соответствует судебной практике (Постановление АС Уральского округа от 09.10.2017 № Ф09-9900/16).

При таких обстоятельствах, расчет штрафа (10%) следует производить исходя из суммы ненадлежащим образом выполненных обязательств, что составляет 1731,75 руб. ,а не общей цены контракта.

В остальной части требований следует отказать.

Пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.

Просрочка в оплате денежных средств является основанием для применения мер ответственности, предусмотренных статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно расчету истца размер процентов за период с 08.09.2018 г. по 30.09.2018 г. составил в сумме 80,78 руб.

Просрочка в оплате установлена материалами дела.

Неправомерное пользование денежными средствами является основанием для начисления процентов.

Требования в данной части иска подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца и ответчика по правилам ст.110 АПК РФ пропорционально удовлетворенным требованиям.

Истец от уплаты государственной пошлины освобожден в силу требований пп.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодека РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с государственного автономного учреждения социального обслуживания "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Спасатель" Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу государственного учреждения – Забайкальского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) штраф за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту № Ф.2018.242245 от 04.06.2018 в сумме 1731,75 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 08.09.2018 по 30.09.2018 в сумме 80,78 руб., всего - 1812,53 руб.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с государственного автономного учреждения социального обслуживания "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Спасатель" Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 60,00 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья Е.А. Фадеев