Решение от 28 февраля 2020 г. по делу № А40-236217/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-236217/19-134-1822
28 февраля 2020 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 23 декабря 2019 г.

Решение в полном объёме изготовлено 28 февраля 2020 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Титовой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению:

МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 123317, МОСКВА ГОРОД, НАБЕРЕЖНАЯ ПРЕСНЕНСКАЯ, ДОМ 10, СТРОЕНИЕ 2, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.05.2004, ИНН: <***>

К ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭКОМАШГРУПП" 170039, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.04.2012, ИНН: <***> О взыскании денежных средств в размере 28 988 600,01 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 (удостоверение РС № 1416, доверенность №МД-42309/14 от 29.06.2019 г., диплом)

от ответчика: ФИО3 (паспорт, доверенность № б/н от 03.04.2019г.

УСТАНОВИЛ:

МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с иском к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭКОМАШГРУПП" (далее – ответчик) о взыскании денежных средств в размере 28 988 600,01 руб.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель Ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по доводам отзыва на иск.

В соответствии с ч. 3 ст. 70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств, при этом, в силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, основания и предмет заявленных требований, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности требований, на основании следующего.

Как следует из материалов дела, 12 декабря 2016 г. Минпромторг России и ООО «ЭКОМАШГРУПП» заключили договор о предоставлении субсидии № 16412.1660168460.17.024 (далее - договор), согласно которому Минпромторг России предоставляет ООО «ЭКОМАШГРУПП» в порядке и на условиях договора и Правил субсидию из федерального бюджета на компенсацию части затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по приоритетным направлениям гражданской промышленности в рамках реализации комплексных инвестиционные проектов.

Объем предоставляемой субсидии составляет 29 000 000 (двадцать девять миллионов) рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1312 утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по приоритетным направлениям гражданской промышленности в рамках реализации такими организациями комплексных инвестиционных проектов (далее - Правила).

Согласно пункту 1.2 договора субсидия предоставляется на финансовое обеспечение (компенсацию) затрат, указанных в пункте 1.3. договора, связанны с реализацией научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ по технологическому направлению «Разработка технологии и запуск в производство автоматизированных комплексов сортировочно-перерабатывающего оборудования для отходов производства и потребления» (далее - инвестиционный проект).

В соответствии с пунктом 2.2 договора и Планом-графиком финансового обеспечения расходов, связанных с реализацией инвестиционного проекта (Приложение № 2 к договору), Истец предоставил Ответчику в 2016 году субсидию в размере 29 000000 рублей, что подтверждается платежными поручениями от 29.12.2016 № 604609, от 29.12.2016 № 604610, от 29.12.2016 № 604611.

Согласно отчету о целевом использовании субсидии от 31.01.2017 Ответчик использовал бюджетные средства в размере 28 988 600,01 рублей, остаток субсидии в размере 11 399,99 рублей был возвращен в федеральный бюджет.

В соответствии с планом-графиком реализации инвестиционного проекта (Приложение № 1 к договору) Ответчик в рамках этапа 3 (май 2017 - декабрь 2018) должен был обеспечить достижение целевого индикатора (показателя эффективности реализации инвестиционного проекта) «количество полученных патентов» в количестве 5 единиц.

4 февраля 2019 г. в Минпромторг России поступило от Ответчика письмо от 31.01.2019 № 4898 с приложением отчета о реализации инвестиционного проекта, согласно которому по состоянию на 01.01.2019 Ответчиком получен 1 патент в рамках реализации инвестиционного проекта.

Таким образом, по мнению Истца, со стороны Ответчика имеет место нарушение условий предоставления субсидии.

В соответствии с пунктом 5.2 договора субсидия в случае нарушения Ответчиком условий, установленных при ее предоставлении, а также в случае недостижения целевых показателей, предусмотренных планом-графиком реализации проекта, подлежит возврату в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Претензионные требования истца не были удовлетворены, что явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из следующего.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

Согласно ч.2 ст.9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно План-графика реализации инвестиционного проекта (Приложение № 1 к Договору) установлено 4 этапа выполнения проекта:Этап 1: 01.2015 - 12.2016; Этап 2: 01.2016- 12.2017; Этап 3:05.2017- 12.2018; Этап 4: 01.2018- 12.2020.

Возражая против удовлетворения исковых требований, Ответчик пояснил, что в рамках исполнения обязательств на настоящий момент Получатель субсидии предоставил Минпромторг России отчеты за 1, 2 и этапы, идет плановая подготовка к сдаче отчета за 4 этап и итогового отчета.

Получатель субсидии по запросу Минромторга России письмами от 26.02.2019 исх. № 5044, от 25.04.2019 исх. № 5330 исх. Получатель субсидии направлял Минпромторгу дополнительные документы касаемо подтверждения достижения показателя эффективности «количество разработанных технологий мирового уровня, прошедших опытную отработку или переданных в производство», предоставляя отчет о достижении показателей результативности предоставления субсидии, реестр взаимосвязей и комплект первичных документов (всего на 222 листах), расчет количественной разницы среднесписочной численности работников (на 2 листах).

В июне 2019 (исх. 5551 от 13.06.2019 Получатель субсидии по запросу Минпромторга России сообщал планируемых к заключению контрактов с иностранными заказчиками. При этом мотивированного решения об отказе в принятии отчетов Минппромторг России не принимал, Получателя субсидии о направлении отчета на доработку, с указанием в уведомлении перечня выявленных недостатков и сроков их устранения, не уведомлял, решения о расторжении Договора не принимал.

Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. № 1312 (в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 09.04.2016 г. № 290; от 21.07.2017 г. № 861; от 26.05.2018 г. № 599) не предусматривает возврат инвестиций за недостижение целевых показателей, предусмотренных Планом-графиком реализации проекта.

Условия заключенного Сторонами Договора не предусматривают возврат инвестиций за недостижение одного из целевых показателей, предусмотренных Планом-графиком реализации проекта.

Согласно п. 5.3 Договора если по итогам реализации Проекта хотя бы один из показателей и индикаторов эффективности реализации проекта составит менее 100 % запланированного значения, к Получателю субсидии применяются штрафные санкции.

Причиной задержки в оформлении патентов явилось длительные сроки приема, экспертизы заявок на объекты патентного права и выдача патентов ФГБУ «Федеральный институт промышленной собственности» (далее -ФИПС), а также регламент взаимодействия ФИПС с заявителями исключительно через ФГУ «Почта России», что также привело к увеличению сроков получения патентов.

Таким образом, нарушение условий предоставления субсидии (недостижение на 01.01.2019 показателя результативности «количество полученных патентов» - 5) формально (по состоянию на 01.01.2019 подано 5 заявлений о выдаче патентов Российской Федерации, из которых получен 1 патент и получено 1 решение о выдаче патента), а сроки нарушения данного показателя (мене 3 (Трех) месяцев незначительны.

Согласно п. 22 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по приоритетным направлениям гражданской промышленности в рамках реализации такими организациями комплексных инвестиционных проектов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. N 1312 (далее - ПРАВИЛА), в договоре о предоставлении субсидии предусматриваются в том числе, порядок и основания возврата сумм субсидии, а именно:

ж) порядок возврата сумм субсидии, использованных организацией, в случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля, факта нарушения целей и условий предоставления субсидии.

м) условия одностороннего расторжения Министерством промышленности и торговли Российской Федерации договора о предоставлении субсидии в случае недостижения организацией в течение 12 месяцев реализации инвестиционного проекта ключевых событий реализации, указанных в плане-графике реализации инвестиционного проекта, включая условия возврата предоставленных организации сумм субсидии с уплатой пени за каждый день пользования средствами субсидии, размер которой составляет одну трехсотую ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день.

Согласно представленных Организацией документов просроченное на 01.01.2019 ключевое событие реализации этапа 3 - оформление патентов, указанное в плане-графике реализации инвестиционного проекта, достигнуто 25.03.2019 (письмо от 26.04.2109 исх. 5243). Просрочка составила менее 3 месяцев. Приоритет использования патентов начался уже в 2018 году.

Просрочка достижения целевых показателей, предусмотренных Планом-графиком реализации проекта, на срок менее 12 месяцев, в качестве оснований для возврата субсидии в доход федерального бюджета в порядке, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, Правилами не предусмотрено.

При указанных обстоятельствах иск удовлетворению не подлежит.

Оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи все приведенные истцом и ответчиком доводы и представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат отклонению.

Учитывая изложенное и на основании ст.ст. 12, 309, 310, 314 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также руководствуясь ст.ст. 4, 65, 67, 68, 71, 76, 110, 156, 167-171, 176-177, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца с даты его принятия.

Судья: Е.В.Титова