Решение от 30 января 2018 г. по делу № А03-13686/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ


656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина 76, тел.: (385-2) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем  Российской  Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-13686/2017
31 января 2018 года
г. Барнаул



Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2018 года

Полный текст решения изготовлен 31 января 2018 года


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Мищенко А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

администрации Поспелихинского Центрального сельсовета Поспелихинского района Алтайского края, с. Поспелиха, Поспелихинский район, Алтайский край

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул Алтайский край

о признании незаконным уведомления межмуниципального Поспелихинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю от 26.06.2017 о приостановлении государственной регистрации права на земельный участок,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель ФИО3 по доверенности № 01 от 10.01.2017, паспорт,

от заинтересованного лица – представитель ФИО4, по доверенности № Д-0155 от 26.12.2017, удостоверение ТО № 028563 от 01.11.2005,

от третьего лица – не явился, извещен надлежащим образом, 



У С Т А Н О В И Л :

администрация Поспелихинского Центрального сельсовета Поспелихинского района Алтайского края, с. Поспелиха, Поспелихинский район, Алтайский край обратилась в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул Алтайский край в лице межмуниципального Поспелихинского отдела, с. Поспелиха, Поспелихинский район, Алтайский край о признании незаконным уведомления межмуниципального Поспелихинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю от 26.06.2017 о приостановлении государственной регистрации права на земельный участок.

Определением от 10.08.2017 указанное заявление было оставлено без движения в связи с нарушением требований, установленных статьями 125 и 126, 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

По состоянию на 01.09.2017 в арбитражный суд поступили документы во исполнение определения об оставлении заявления без движения.

Определением от 05.09.2017 заявление принято к производству.

Определением от 02.10.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2.

Определением от 08.11.2017 суд на основании статьи 49 АПК РФ принял уточненные требования, заинтересованным лицом по делу считать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул Алтайский край.

Определением от 07.12.2017 суд на основании статьи 49 АПК РФ принял к рассмотрению уточненные требования, согласно которым, заявитель просит признать уведомление муниципального Поспелихинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю от 26.06.2017 о приостановлении государственной регистрации права на земельный участок и об отказе в государственной регистрации незаконными и отменить их, обязать межмуниципальный Поспелихинский отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю провести регистрацию перехода права.

В обоснование заявленных требований с учетом уточнений заявитель указывает, что Главой Администрации сельсовета принято решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, победителем аукциона признан ФИО2, 15.06.2017 документы направлены в отдел Управления Росреестра по Алтайскому краю для регистрации перехода права собственности по спорному земельному участку, 26.06.2017 Управление Росреестра по Алтайскому краю уведомило заявителя о приостановлении государственной регистрации, 27.09.2017 отказано в государственной регистрации, полагают, что уведомление муниципального Поспелихинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю от 26.06.2017 о приостановлении государственной регистрации права на земельный участок и отказе в государственной регистрации являются незаконными и нарушают права и законные интересы заявителя.

Заинтересованное лицо заявленные требования не признало, ссылается на законность и обоснованность оспариваемых решений о приостановлении государственной регистрации права на земельный участок и об отказе в государственной регистрации

Третье лицо заявленные требования считает обоснованными, с уведомлением о приостановлении государственной регистрации не согласен, поскольку в полном объеме оплатил стоимость земельного участка, сделка сторонами совершена и исполнена в полном объеме.

Более подробно позиция лиц, участвующих в деле, изложена в заявлении с учетом уточнений, а также в отзывах на заявление.

Судебное заседание, с учетом мнения представителей сторон, в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) проводится в отсутствие третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель заявителя на заявленных требованиях настаивал, представитель заинтересованного лица возражал против их удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права земельный участок с кадастровым номером 22:35:010201:153 площадью 2610 кв.м., расположенный по адресу: <...>, принадлежит на праве собственности Администрации Поспелихинкого Центрального сельсовета Поспелихинского района Алтайского края с 04.08.2015.

27.03.2017 главой Администрации сельсовета принято постановление № 104 об утверждении пакета документации по проведению аукциона (открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене) на право заключения договора купли-продажи земельного участка в <...>.

Победителем аукциона (открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене) на право заключения договора купли-продажи земельного участка в <...>, признан ФИО2, 16.05.2017 между ФИО2 и заявителем был заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 22:35:010201:153, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 2610 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации многоквартирного жилого дома.

15.06.2017 в межмуниципальный Поспелихинский отдел Управления Росреестра по Алтайскому краю были поданы документы для регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок.

26.06.2017 межмуниципальный Поспелихинский отдел уведомил заявителя о приостановлении государственной регистрации на срок 3 месяца, до 26.09.2017.

По истечении указанного срока приостановления, 27.09.2017 принято решение об отказе в государственной регистрации.

Не согласившись с уведомление от 26.06.2017 о приостановлении государственной регистрации права на земельный участок и отказом в государственной регистрации заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы по делу, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований, в силу следующего.

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

Для признания незаконными решения и действия (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо установить одновременно наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 основаниями для принятия судом решения о признании акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту, так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.

Предметом доказывания в настоящем деле является противоправность оспариваемого акта и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

То есть, Заявитель обязан указать, какому закону или иному нормативному правовому акту не соответствует оспариваемое решение; какие принадлежащие ему права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности он считает нарушенными, какие обязанности незаконно возложены на заявителя; какие иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности созданы оспариваемым актом.

Заинтересованное лицо, в свою очередь, на основании ст.189, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязано доказать: наличие у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта; наличие обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта; соответствие оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности регулируется Земельным кодексом Российской Федерации (глава V.I.), а так же специальными законами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с частью 2 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 Гражданского кодекса РФ, а именно: от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (ч. 2. ст. 125 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26 Закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации;

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц. (ч. 1 ст. 21 Закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 22:35:010201:153, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 2610 кв.м., имеет вид разрешенного использования: для эксплуатации многоквартирного жилого дома.

Пунктом 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации установлены общие положения, регулирующие случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Предметом представленного на государственную регистрацию договора купли- продажи от 16.05.2017 являлся земельный участок с кадастровым номером 22:35:010201:153, расположенный по адресу: <...>, разрешенное использование земельного участка «для эксплуатации многоквартирного жилого дома».

В соответствии с частью 2 статьи 39.1. Земельного Кодекса Российской Федерации продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 4, части 1, статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В случае разрушения, в том числе случайной гибели, сноса многоквартирного дома собственники помещений в многоквартирном доме сохраняют долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, на котором располагался данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и на иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке, в соответствии с долей в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме на момент разрушения, в том числе случайной гибели, сноса такого дома. Указанные собственники владеют, пользуются и распоряжаются предусмотренным настоящей частью имуществом в соответствии с гражданским законодательством. (ч. 6, ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 22:35:010201:153, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 2610 кв.м., не соответствует условиям, п. 2 ст. 39.3 ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые уведомление муниципального Поспелихинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю от 26.06.2017 о приостановлении государственной регистрации права на земельный участок и решение об отказе в государственной регистрации не противоречат вышеуказанным нормам, только собственники могут возвести на оспариваемом участке новое строение в соответствии с градостроительными нормами и правилами, продажа земельного участка предназначенного для эксплуатации многоквартирного жилого дома как самостоятельного объекта нормами закона не предусмотрена.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности

Доводы заявителя о том, что оспариваемые решения нарушают права и законные интересы не нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Администрацией Поспелихинского Центрального сельсовета Поспелихинского района Алтайского края, не представлено доказательств несоответствия оспариваемых ненормативных правовых актов нормам закона.

Как следует из части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При изложенных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявления.

Расходы по уплате государственной пошлины по делу в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, 



Р Е Ш И Л :

Заявленные требования оставить без удовлетворения.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в установленный законом месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г.Томск), через арбитражный суд Алтайского края.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень), если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья арбитражного

суда Алтайского края                                                                                  А.А. Мищенко