Решение от 9 ноября 2022 г. по делу № А83-11996/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-11996/2022
09 ноября 2022 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения составлена «03» ноября 2022 года

Полный текст решения составлен «09» ноября 2022 года

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гризодубовой А.Н., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Симферопольская центральная районная клиническая больница» к Обществу с ограниченной ответственностью «Крымэлектромонтажсервис» о взыскании неустойки в размере 4 360 271,18 рублей при участии представителей:

от истца – не явился;

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 29.11.2021г.

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Симферопольская центральная районная клиническая больница» обралось с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Крымэлектромонтажсервис», в котором просит суд взыскать неустойку в размере 4 360 271,18 рублей.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 08.08.2022г. исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу, назначена дата предварительного судебного заседания.

Ответчик против удовлетворения иска возражает, представил соответствующий отзыв и пояснения.

В судебное заседание 03.11.2022г. объявлен перерыв до 03.11.2022г. до 15.00.

Дело рассматривается по имеющимся в нем материалам на основании ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

19.08.19г. между Истцом и ответчиком заключен государственный контракт №03752000281190001430001 на выполнение работ по объекту: Капитальный ремонт сетей водоснабжения, канализации, отопления и вентиляции поликлиники ГБУЗ РК «Симферопольская ЦРКБ», по адресу: ул. Луговая 73, г. Симферополь; Капитальный ремонт слаботочных сетей, электросети и охранной сигнализации поликлиники ГБУЗ РК «Симферопольская ЦРКБ», по адресу: ул. Луговая, 73, г. Симферополь; Капитальный ремонт полуподвального этажа поликлиники ГБУЗ РК «Симферопольская ЦРКБ» по адресу: ул. Луговая, 73, г. Симферополь; Капитальный ремонт 1 этажа поликлиники ГБУЗ РК «Симферопольская ЦРКБ» по адресу: <...>; Капитальный ремонт 2 этажа поликлиники ГБУЗ РК «Симферопольская ЦРКБ» по адресу: <...>; Капитальный ремонт 4 этажа поликлиники ГБУЗ РК «Симферопольская ЦРКБ» по адресу: <...>; Проведение капитального ремонта цокольного этажа поликлиники и библиотеки ГБУЗ РК «Симферопольская ЦРКБ», по адресу: РК, <...> (далее – Контракт).

Согласно пункта 1.1. Контракта заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по объекту: Капитальный ремонт сетей водоснабжения, канализации, отопления и вентиляции поликлиники ГБУЗ РК «Симферопольская ЦРКБ», по адресу: ул. Луговая 73, г. Симферополь; Капитальный ремонт слаботочных сетей, электросети и охранной сигнализации поликлиники ГБУЗ РК «Симферопольская ЦРКБ», по адресу: ул. Луговая, 73, г. Симферополь; Капитальный ремонт полуподвального этажа поликлиники ГБУЗ РК «Симферопольская ЦРКБ» по адресу: ул. Луговая, 73, г. Симферополь; Капитальный ремонт 1 этажа поликлиники ГБУЗ РК «Симферопольская ЦРКБ» по адресу: <...>; Капитальный ремонт 2 этажа поликлиники ГБУЗ РК «Симферопольская ЦРКБ» по адресу: <...>; Капитальный ремонт 4 этажа поликлиники ГБУЗ РК «Симферопольская ЦРКБ» по адресу: <...>; Проведение капитального ремонта цокольного этажа поликлиники и библиотеки ГБУЗ РК «Симферопольская ЦРКБ», по адресу: <...> (далее - Объект), в соответствии с проектно-сметной документацией, переданной Заказчиком Подрядчику в порядке, установленном п. 5.2.1 настоящего Контракта, в срок, установленный п. 4.1. настоящего Контракта и Графиком производства работ (по форме согласно Приложению № 2 к Контракту), по цене, указанной в п. 2.1 настоящего Контракта.

Цена контракта, согласно п. 2.1. составляет 61 710 192,96 руб., в том числе НДС 20 % - 10 285 032,16 руб.

Пунктом 4.1. контракта установлено, что работы, предусмотренные этим контрактом, выполняются в соответствии с Графиком производства работ, согласованным Сторонами, при этом начало работ определено со дня заключения Контракта, окончание работ – не позднее 20 декабря 2019 года. Соответственно период выполнения работ с 19.08.19 по 20.12.19 составляет 123 календарных дня.

В обоснование заявленных требований истец указывает на просрочку исполнения обязательств ответчиком продолжительностью 580 дней на 22.07.2021г., что влечет начисление пени. Приводит расчет неустойки по датам фактически сданных работ с применением единой ставки, действующей по состоянию на 27.05.2022г. на общую сумму 5407534,94 рублей.

Указывает, что согласно п. 10.10. контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Ввиду того, что на момент обращения с настоящим иском в суд, истцом уже взыскана неустойка в размере 1047263,76 рублей. Следовательно, он просит взыскать остаток в размере 4 360 271,18 рублей.

Выполнение работ ответчиком в полном объеме 22.07.2021 участниками процесса не оспаривается. При этом, сторонами подписано 72 акта выполненных работ, в связи с поэтапной их сдачей, начиная с 27.11.2019г.

Общая сумма выполненных по контракту работ составила 56333406,51 рублей.

Контракт расторгнут сторонами на основании соответствующего соглашения о расторжении от 25.05.2022г.

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований, указывая на то, что истцом своевременно не была передана проектно-сметная документация, впоследствии многократно пересогласовывалась сторонами, что являлось причиной задержки в начале выполнения работ. Кроме того, указал, что заказчик несвоевременно освобождал строительную площадку, в результате чего, также наступала просрочка в выполнении работ. Также пояснил, что в расчете пени допущены ошибки, неверно определен период просрочки, ставка, по которой начислена пеня и полагает наличие оснований для списания начисленной пени в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 04 июля 2018 года №783.

Так как в досудебном порядке требование об уплате неустойки ответчиком не исполнено, истец обратился в суд с настоящим иском.

Правоотношения сторон вытекают из государственного контракта на выполнение подрядных работ, правовое регулирование которого осуществляется главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федеральным законом N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 2 статьи 702 и статье 708 ГК РФ начальный и конечный срок выполнения работ является существенным условием договора подряда.

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ одним из способов обеспечения исполнения обязательства является неустойка.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Согласно п. 4.4. СП 48.13330.2011 Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004 (с Изменением N 1) базовыми функциями заказчика являются обеспечение строительства проектной документацией, прошедшей экспертизу и утвержденной в установленном порядке.

Письмом от 20.08.2019г. №141.1/19, Подрядчик, указал, что приступив к выполнению работ по Государственному контракту №03752000281190001430001 от 19.08.2019г., обнаружено несоответствие объема исходно-разрешительной документации, предупредил Заказчика о необходимости ее направления в соответствии со статьей 716 Гражданского кодекса Российской Федерации. Подрядчик уведомил заказчика о том, что нарушение его обязательств по предоставлению в установленный срок надлежащей проектно-сметной документации (далее - ПСД), приводит к более позднему началу работ и смещению графика производства работ на соответствующее количество дней.

13.09.2019 подрядчик письмом за исх. № 158.1/19 сообщил заказчику о несоответствии имеющейся у него ПСД, необходимости внесения изменений, на котором заказчиком сделана отметка о согласии на изменения, оформленная в виде резолюции с содержанием «не возражаю» гл. врач ГБУЗ РК «Симферопольская ЦРКБ» ФИО3

Проект рабочей документации для утверждения направлен заказчику с сопроводительным письмом за исх. №155.1/19 от 13.09.2019.

Корректировка рабочей документация не являлась предметом заключенного контракта, выполнена подрядчиком на добровольной безвозмездной основе.

Письмом за исх. №160.1/19 от 13.09.2019 ООО «КЭМС» гарантировало выйти на объект для начала работ в течение трех дней с момента утверждения ПСД.

17.09.2019 - ООО «КЭМС» представлено обоснование изменений в ПСД. Этой же датой новая документация согласована сторонами в предложенном виде.

Как указывает подрядчик, после соответствующего согласования заказчиком изменений в ПСД в редакции от 17.09.2019г. подрядчик допущен к проведению капитального ремонта на 4 этаже здания.

Письмом от 24.10.2019 исх. №185.1/19 до заказчика доведены следующие обстоятельства:

При очистке краски с поверхности стен подрядчиком выявлено: краска на стенах в два слоя – перхлорвиниловой и масляной, нанесенная ранее штукатурка не имеет должного состояния для дальнейшего проведения работ, осыпается, ее состояние не позволяет проводить последующие работы согласно СП 71.13330.2017. В связи с этим, необходимо произвести полную отбивку штукатурки. Для оштукатуривания стен смесями на гипсовой основе необходимо применять штукатурную сетку, так как отклонение стены в плоскости превышает допустимые значения (+/- 15 мм). Для облицовки стен керамическими плитками необходимо провести оштукатуривание стен цементно-песчаным раствором.

На основании данного обращения заказчиком с участием подрядчика и технического надзора составлен комиссионный акт обследования от 13.11.2019г., в соответствии с которым, комиссия пришла к выводу о необходимости увеличения объема демонтажа старой штукатурки; увеличения объема оштукатуривания стен; применения сетки; как следствие, - необходимость корректировки рабочей документации.

15.11.2019 подрядчик подготовил локальный сметный расчет по ремонту 4 этажа в новой редакции, заказчик данную редакцию согласовал.

Уведомлением о приостановке работ за исх. №Б-21/11-1-19 от 21.11.2019г. ООО «Крымэлектромонтажсервис» уведомил о приостановке выполнения работ по договору № 03752000281190001430001 от 19.08.19г. ввиду непредставления заказчиком по остальным объектам капитального ремонта откорректированных ПСД и схем расположения сетей водоснабжения, канализация, электричества, отопления.

актами КС-2 от 27.11.19г., 30.11.19г. сданы выполненные до приостановки демонтажные работы, выполнение которых не препятствовало несоответствие либо отсутствие ПСД.

Ввиду неполучения от Заказчика рабочей ПСД, подрядчик сопроводительным письмом за исх. №245.1/19. передал на согласование 28.12.2019г. самостоятельно разработанную проектно-сметную документацию заказчику.

Письмом исх. №59 от 14.01.2020г. Заказчик рассмотрев представленную документацию подписал ее, за исключением ЛСР на сети.

Однако, уведомлением от 17.01.2020г. за исх. №139, пересмотрев свое решение сообщил о намерении утвердить и допустить к работе вышеуказанные сметы.

29.01.2020 заказчик вернул подрядчику подписанные сметы.

На основании согласованных в редакции письма от 14.01.2020г. смет, подрядчиком частично выполнены работы.

Впоследствии данные сметы также откорректированы, ввиду того, что разрабатывались подрядчиком в отсутствие существующих проектов и схем на сети здания.

Как указывает ответчик, оперативному снятию объемов и выполнению работ на объекте препятствовало нахождение в помещениях поликлиники мебели, медицинского оборудования, а также медицинского персонала, ведущего прием пациентов в условиях пандемии 2020 года.

Так, в опровержение указанных доводов, суд предлагал истцу представить в материалы дела внутриведомственные распоряжения Главного врача Больницы о перемещении сотрудников, осуществляющих прием больных в кабинетах поликлиники, переносе приемов и работы кабинетов 1,2,4 и цокольного этажа Больницы в связи с подписанием актов приема-передачи строительной площадки от 21.04.2019г.

Актами корректировки объемов от 10.04.2020г., 27.08.2020г., 28.10.2020г., 08.12.2020г., 19.03.2021г. стороны зафиксировали изменения по каждому виду капитального ремонта, являвшегося предметом контракта.

В то же время, в контексте п.7.6 контракта, в случае возникновения обстоятельств, способствующих ухудшению качества работ, необходимостью в проведении дополнительных и(или) непредвиденных работ. Стороны вправе вносить корректировки в проектно-сметную документацию руководствуясь Письмом Минстроя России от 23 марта 2015 г. N 7830-Л С/03, если эти изменения улучшают технические и функциональные характеристики по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными и Контракте (ч. 7 ст. 95 44-ФЗ). Корректировки проектно-сметной документации Стороны утверждают дополнительным соглашением, подписанным в 2 (двух) экземплярах, корректировки проектно-сметной документации не должны превышать пределы установленной Контрактом твёрдой договорной.

Суду не представлено доказательств заключения сторонами дополнительных соглашений, в развитие п. 7.6 контракта, ввиду необходимости внесения изменений и корректировок в ПСД.

В силу пункта 3 статьи 405 Гражданского кодекса должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Согласно пункту 1 статьи 406 Гражданского кодекса кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Кредитор считается просрочившим также в случаях, указанных в пункте 2 статьи 408 данного Кодекса.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №3 (2017), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 12.07.2017, также установлено, что должник не может нести ответственность за неисполнение обязательства в случае, если такое неисполнение было вызвано действиями кредитора.

Кроме того, взятые на себя Истцом обязательства являются первоочередными по отношению к вытекающим обязанностям Ответчика, и условия привлечения Подрядчика к гражданско-правовой ответственности (оплата неустойки) за задержку выполнения работ не считаются наступившими.

Так, в отзыве на иск и в период судебного разбирательства ответчик заявлял о том, что в период исполнения контракта вносились корректировки в проектно-сметную документацию.

Однако данные возражения ответчика суд считает формальными. Для подрядных правоотношений является обычным корректировка объемов работ, замена каких-либо материалов. Применительно к рассматриваемому спору ответчик не доказал невозможность выполнения работ с учетом всех необходимых согласований по объему работ и материалам в пределах срока выполнения работ, который был указан в контракте. Причины позднего обращения к заказчику за согласованиями подрядчиком не аргументированы.

В силу статьи 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Так, условиями государственного контракта, период выполнения работ определен продолжительностью 123 дня, который исчисляется с дня заключения контракта, окончание работ – не позднее 20.12.2019г.

Таким образом, период просрочки работ суд определяет с 21.12.2019 по 22.07.2021г.

Однако, согласно правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 04.12.2018 N 302-ЭС18-10991 и от 18.09.2019 N 308-ЭС19-8291, определенность в отношениях сторон по вопросу о размере неустойки, подлежащей уплате в связи с допущенной подрядчиком просрочкой выполнения работ по контракту, наступает в момент окончания исполнения таких обязательств, в связи с чем, при расчете неустойки необходимо руководствовался ставкой Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на даты прекращения обязательства.

Проверив расчет пени, суд находит его некорректным, ввиду чего, судом произведен самостоятельный расчет неустойки, с применением размера ключевой ставки, действующей на даты частичного принятия работ и составления актов ф.КС2, КС3, размер которой составил 2,369,090.94рублей.


№п/п


Дата приемки


Сумма по акту

количество дней просрочки

проц. Ставка


Пени


1
11/27/2019

463608

0
0

0.00


2
2/11/2020

844626

52

6%

8,784.11


3
3/11/2020

285186

81

6%

4,620.01


4
3/11/2020

803676

81

6%

13,019.55


5
3/11/2020

384670.8

81

6%

6,231.67


6
3/19/2020

204771.6

89

6%

3,644.93


7
3/19/2020

264063.6

89

6%

4,700.33


8
3/19/2020

441326.4

89

6%

7,855.61


9
3/19/2020

2632717.2

89

6%

46,862.37


10

4/7/2020

248335.2

108

6%

5,364.04


11

4/7/2020

1454024.4

108

6%

31,406.93


12

4/7/2020

1182408

108

6%

25,540.01


13

4/7/2020

272350.8

108

6%

5,882.78


14

4/7/2020

118249.2

108

6%

2,554.18


15

4/24/2020

138085.2

125

6%

3,452.13


16

4/24/2020

100963.2

125

6%

2,524.08


17

4/24/2020

97222.8

125

6%

2,430.57


18

5/7/2020

1417213.2

138

5.50%

35,855.49


19

5/7/2020

2071094.4

138

5.50%

52,398.69


20

5/6/2020

701436.9

137

5.50%

17,617.76


21

5/15/2020

1825443.6

146

5.50%

48,861.04


22

6/2/2020

864949.55

164

5.50%

26,006.15


23

6/2/2020

376927.2

164

5.50%

11,332.94


24

6/2/2020

1051947.6

164

5.50%

31,628.56


25

6/2/2020

115980

164

5.50%

3,487.13


26

6/2/2020

402508.8

164

5.50%

12,102.10


27

6/10/2020

281733.6

172

5.50%

8,884.00


28

6/10/2020

668850

172

5.50%

21,091.07


29

6/10/2020

836075.65

172

5.50%

26,364.25


30

6/10/2020

309978

172

5.50%

9,774.64


31

6/10/2020

357618

172

5.50%

11,276.89


32

7/6/2020

1253018.4

198

4.50%

37,214.65


33

7/6/2020

287496

198

4.50%

8,538.63


34

7/6/2020

766364.23

198

4.50%

22,761.02


35

7/6/2020

792310.8

198

4.50%

23,531.63


36

7/9/2020

325818

201

4.50%

9,823.41


37

7/9/2020

903576

201

4.50%

27,242.82


38

7/16/2020

898254

208

4.50%

28,025.52


39

7/24/2020

885412.26

216

4.50%

28,687.36


40

7/24/2020

258246

216

4.50%

8,367.17


41

7/24/2020

243732

216

4.50%

7,896.92


42

7/24/2020

686089.2

216

4.25%

20,994.33


43

8/17/2020

215232

240

4.25%

7,317.89


44

8/17/2020

1109010

240

4.25%

37,706.34


45

8/20/2020

528964.67

243

4.25%

18,209.61


46

8/20/2020

417774

243

4.25%

14,381.87


47

8/27/2020

496414.8

250

4.25%

17,581.36


48

8/31/2020

557514

254

4.25%

20,061.21


49

9/8/2020

519104.4

263

4.25%

19,340.96


50

9/8/2020

1003579.2

263

4.25%

37,391.69


51

9/15/2020

314713.2

269

4.25%

11,993.20


52

9/15/2020

520080

269

4.25%

19,819.38


53

9/15/2020

911758.8

269

4.25%

34,745.61


54

10/20/2020

679543.2

304

4.25%

29,265.66


55

10/20/2020

1033203.05

304

4.25%

44,496.61


56

10/20/2020

1031263.2

304

4.25%

44,413.07


57

10/20/2020

438417.95

304

4.25%

18,881.20


58

10/20/2020

1439511.6

304

4.25%

61,994.97


59

10/26/2020

1006177.2

310

4.25%

44,187.95


60

11/11/2020

238545.6

326

4.25%

11,016.83


61

11/11/2020

814304.4

326

4.25%

37,607.29


62

11/11/2020

355956

326

4.25%

16,439.23


63

11/12/2020

447903.6

327

4.25%

20,749.13


64

11/25/2020

1011787.2

340

4.25%

48,734.42


65

11/25/2020

1131348

340

4.25%

54,493.26


66

12/16/2020

146647.85

361

4.25%

7,499.82


67

12/16/2020

594988.8

361

4.25%

30,428.72


68

12/16/2020

1939490.4

361

4.25%

99,188.77


69

5/21/2021

2624860.8

517

5%

226,175.51


70

5/21/2021

2148596.4

517

5%

185,137.39


71

5/28/2021

217478.4

524

5%

18,993.11


72

7/22/2021

3920880

579

5.50%

416,201.41



Итого:

2,369,090.94



Так, соглашением о расторжении государственного контракта от 26.05.2022г. стороны по взаимному пришли к согласию расторгнуть государственный контракт. В соответствии с п.1 соглашения от 26.05.2021г. в связи с тем, что весь необходимый комплекс строительно-монтажных работ по объекту: «Капитальный ремонт сетей водоснабжения, канализации, отопления и вентиляции поликлиники ГБУЗ РК «Симферопольская ЦРКБ», по адресу: ул. Луговая 73, г. Симферополь; Капитальный ремонт слаботочных сетей, электросети и охранной сигнализации поликлиники ГБУЗ РК «Симферопольская ЦРКБ», по адресу: ул. Луговая, 73, г. Симферополь; Капитальный ремонт полуподвального этажа поликлиники ГБУЗ РК «Симферопольская ЦРКБ» по адресу: ул. Луговая, 73, г. Симферополь; Капитальный ремонт 1 этажа поликлиники ГБУЗ РК «Симферопольская ЦРКБ» по адресу: <...>; Капитальный ремонт 2 этажа поликлиники ГБУЗ РК «Симферопольская ЦРКБ» по адресу: г: Симферополь, ул. Луговая, 73; Капитальный ремонт 4 этажа поликлиники ГБУЗ РК «Симферопольская ЦРКБ» по адресу: <...>; Проведение капитального ремонта цокольного этажа поликлиники и библиотеки ГБУЗ РК «Симферопольская ЦРКБ», по адресу: <...>» Подрядчиком выполнен, а Заказчиком принят и оплачен. (т.1 л.д.43-44).

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закона о контрактной системе начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства от 04.07.2018 N 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила N 783).

Пунктом 2 Правил N 783 предусмотрено, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке: если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» -«д» настоящего пункта.

В рассматриваемом случае исключения, предусмотренные подпунктами «в» -«д» пункта 2 Правил N 783, отсутствуют.

Таким образом, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, при наличии предусмотренных вышеуказанными Правилами условий является обязанностью, а не правом государственного (муниципального) заказчика.

Окончательно работы выполнены 22.07.2021г. Начисленные пени составили 2,369,090.94 руб., что не превышает 5 процентов цены Контракта.

Положения Постановления N 783 подлежат применению к рассматриваемым правоотношениям, такой вывод полностью соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в определении от 19.04.2022 N 302-ЭС21-25561.

Аналогичная правовая позиция также изложена в Постановлении Двадцать первого Арбитражного апелляционного суда от 02.08.2022 по делу А83-5436/2021.


Принимая во внимание вышеизложенное, исковые требования подлежат отклонению.

Судебные издержки, в контексте положений ст.110 АПК РФ, подлежат отнесению на истца.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд именем Российской Федерации.

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.


Судья А.Н. Гризодубова