Решение от 11 марта 2020 г. по делу № А55-35709/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры, 148, тел. (846) 207-55-15, факс (846) 226-55-26

http://www.samara.arbitr.ru

===================================================================

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А55-35709/2019
11 марта 2020 года
г. Самара



Резолютивная часть решения объявлена 03 марта 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 11 марта 2020 года

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Копункина В.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузнецовым Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании 03 марта 2020 года дело

по иску общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационное управление №1"

к обществу с ограниченной ответственностью "Росна Сервис"

о признании узла учета тепловой энергии принятым в эксплуатацию

и по встречному иску о признании узла учета тепловой энергии не прошедшим проверку готовности к эксплуатации и обязании

третьи лица: Государственная жилищная инспекция Самарской области, Администрация муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области, Администрация сельского поселения Тимашево муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области,

при участии в заседании представителей:

от истца - ФИО1 директор, паспорт,

от ответчика - ФИО2 генеральный директор, паспорт,

ФИО3 по доверенности от 18.07.2019 (не допущен),

ФИО4 по доверенности от 20.01.2020 (не допущен),

от третьих лиц - не явились, извещены.,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационное управление №1" обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Росна Сервис" о признании общедомовой узел учета тепловой энергии многоквартирного дома №31Б и №40 по ул.Революционная в с.Тимашево Кинель-Черкасского района Самарской области принятыми в эксплуатацию на время отопительного периода 2019-2020 гг.

Определением от 05.12.2019 исковое заявление принято к производству.

Этим же определением суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственную жилищную инспекцию Самарской области, Администрацию муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области и Администрацию сельского поселения Тимашево муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области.

Определением от 24.01.2020 судом принят встречный иск общества с ограниченной ответственностью "Росна Сервис":

1. Признать общедомовые узлы учета тепловой энергии многоквартирных домов № 31Б и № 40 по ул.Революционной в с.Тимашево Кинель-Черкасского района Самарской области не прошедшими проверку готовности к эксплуатации на время отопительного периода 2019-2020 г.г. и признать недействительным Акт периодической проверки готовности узла учета тепловой энергии к эксплуатации с 18.09.2019 по 18.09.2020 в доме № 40 по ул.Революционной в с.Тимашево Кинель-Черкасского района Самарской области.

2. Возложить на ООО «ЖЭУ № 1» (ИНН <***>) исполнение своих обязанностей по подготовке проверки готовности узлов учета тепловой энергии к эксплуатации: не менее чем за 10 рабочих дней до предполагаемого дня проверки готовности к эксплуатации общедомовых узлов учета тепловой энергии в многоквартирных домах № 31Б и № 40 по ул.Революционной в с.Тимашево Кинель-Черкасского района Самарской области перед каждым отопительным периодом предоставлять в ООО «Роена Сервис» проект узла учета, паспорт узла учета или его копию, почасовые (суточные) ведомости непрерывной работы узлов учета в течение 3 суток и другую документацию, предусмотренную п.64 «Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034; во исполнение пункта 62 тех же Правил вводить в состав создаваемых комиссий по проверке готовности этих узлов учета тепловой энергии к эксплуатации перед каждым отопительным периодом представителя организации, осуществляющей их монтаж и наладку.

Истец поддержал исковые требования, в отношении встречного иска возражал.

Ответчик иск не признал, встречные требования поддержал.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, арбитражный суд находит иск и встречный иск необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ООО «Жилищно-Эксплуатационное Управление №1» на основании договоров управления является управляющей организацией многоквартирных домов №31Б, 40 по ул.Революционная в с.Тимашево Кинель-Черкасского района Самарской области. Коллективные (общедомовые) узлы учета тепловой энергии являются общим имуществом в многоквартирных домах (МКД).

Ввод в эксплуатацию узла учета, установленного у потребителя, в соответствии с положениями Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 года N 1034, завершается, согласно пункту 67 подписанием акта ввода в эксплуатацию узла учета, установленного у потребителя.

Согласно пункту 68 Правил акт ввода в эксплуатацию узла учета служит основанием для ведения коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по приборам учета, контроля качества тепловой энергии и режимов теплопотребленпя с использованием получаемой измерительной информации с даты его подписания.

Пунктом 69 названных Правил установлено, что при вводе (допуске) в эксплуатацию узел учета пломбируется. Согласно пункту 70, подпункта а), пломбирование узла учета осуществляется представителем теплоснабжающей организации в случае, если узел учета принадлежит потребителю.

Обосновывая исковые требования, истец указал, что 01.02.2018 был произведен ввод в эксплуатацию коллективных (общедомовых) узлов учета тепловой энергии в многоквартирных домах №40 и 31Б по ул.Революционная в с.Тимашево, узлы учета опломбированы, акты ввода (допуска) в эксплуатацию узлов учета тепловой энергии у потребителя подписаны и утверждены ресурсоснабжающей организацией ООО «Росна Сервис». 20.09.2018 перед отопительным периодом 2018-2019 г.г., был произведен технический осмотр приборов учета тепловой энергии в многоквартирных домах №40 и 31Б по ул.Революционная в с.Тимашево, проверены целостность пломб, сроки действия поверок, исправность узлов учета. Подписаны и утверждены ответчиком акты допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии (акты периодической проверки).

Истец также указал, что перед отопительным периодом 2019-2020 г.г., были назначены дата 18.09.2019 начала работы комиссии для осуществления проверки готовности узла учета тепловой энергии к эксплуатации перед началом отопительного периода. После чего было направлено соответствующее письмо в адрес ответчика. 12.09.2019 от ответчика получен ответ о том, что необходимо заключить договор теплоснабжения с приложением актов разграничения балансовой принадлежности и сведений о расчетных нагрузок объекта, представить документы для ввода узла учета тепловой энергии в эксплуатацию направить в теплоснабжающую организацию для рассмотрения не менее чем за 10 рабочих дней до предполагаемого дня ввода в эксплуатацию.

Указанные требования, по мнению истца, являются безосновательным, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Обществом с ограниченной ответственностью "Росна Сервис" подан встречный иск:

1. Признать общедомовые узлы учета тепловой энергии многоквартирных домов № 31Б и № 40 по ул.Революционной в с.Тимашево Кинель-Черкасского района Самарской области не прошедшими проверку готовности к эксплуатации на время отопительного периода 2019-2020 г.г. и признать недействительным Акт периодической проверки готовности узла учета тепловой энергии к эксплуатации с 18.09.2019 по 18.09.2020 в доме № 40 по ул.Революционной в с.Тимашево Кинель-Черкасского района Самарской области.

2. Возложить на ООО «ЖЭУ № 1» (ИНН <***>) исполнение своих обязанностей по подготовке проверки готовности узлов учета тепловой энергии к эксплуатации: не менее чем за 10 рабочих дней до предполагаемого дня проверки готовности к эксплуатации общедомовых узлов учета тепловой энергии в многоквартирных домах № 31Б и № 40 по ул.Революционной в с.Тимашево Кинель-Черкасского района Самарской области перед каждым отопительным периодом предоставлять в ООО «Роена Сервис» проект узла учета, паспорт узла учета или его копию, почасовые (суточные) ведомости непрерывной работы узлов учета в течение 3 суток и другую документацию, предусмотренную п.64 «Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034; во исполнение пункта 62 тех же Правил вводить в состав создаваемых комиссий по проверке готовности этих узлов учета тепловой энергии к эксплуатации перед каждым отопительным периодом представителя организации, осуществляющей их монтаж и наладку.

Обосновывая встречный иск, общество с ограниченной ответственностью "Росна Сервис" указало, что ООО «Росна Сервис» отвечает за исполнение услуг по поставке тепловой энергии до границы внутридомовых коммуникаций, а ООО «ЖЭУ № 1» - за исполнение коммунальных услуг внутри дома, в том числе в части надлежащего содержания и состояние узла учета как элемента внутридомового общего имущества. Следовательно, ООО «ЖЭУ № 1» как управляющая организация этих МКД является владельцем общедомового узла учета и обязано было не менее чем за 10 рабочих дней до 18.09.2019 предоставить в ООО «Росна Сервис» пакет документов, предусмотренных п.64 Правил № 1034, и к 18.09.2019 обеспечить создание полноценной комиссии, в состав которой должен входить представитель монтажной и наладочной организации. При этом требуется проверка готовности узла учета к эксплуатации перед началом нового отопительного периода, то есть по состоянию на начало осени 2019 года, а не по состоянию в предшествующий отопительный период 2018-2019 г.г. Для нормального проведения процедуры проверки не было ни необходимых документов, ни необходимых специалистов, способных правильно изучить и оценить проектные и рабочие документы, а также фактическое состояние узла учета.

В силу пункта 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 ГК РФ).

По общему правилу количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

В силу пункта 136 Основных положений N 442 определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных:

- с использованием приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета;

- при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом и приложением N 3.

Согласно пункту 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 акт разграничения балансовой принадлежности электросетей - документ, составленный собственниками объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств), определяющий границы балансовой принадлежности.

Граница балансовой принадлежности - линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок (пункт 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861).

В силу пункта 144 Основных положений N 442 приборы учета подлежат установке на границах балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка - потребителей, производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевых организаций, имеющих общую границу балансовой принадлежности (далее - смежные субъекты розничного рынка), а также в иных местах, определяемых в соответствии с разделом Х (Правила организации учета электрической энергии на розничных рынках) с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований к местам установки приборов учета. При отсутствии технической возможности установки прибора учета на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка прибор учета подлежит установке в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности, в котором имеется техническая возможность его установки.

Обязанность по обеспечению оснащения энергопринимающих устройств потребителей, объектов по производству электрической энергии (мощности) производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций приборами учета, а также по обеспечению допуска установленных приборов учета в эксплуатацию возлагается на собственника энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности) и объектов электросетевого хозяйства соответственно (пункт 145 Основных положений N 442).

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с учетом изменений и дополнений) (далее - Закон об энергосбережении) производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Если иные требования к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов не установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнение требований настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам либо применительно к объектам, используемым для передачи энергетических ресурсов, в местах подключения смежных объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов и принадлежащих на праве собственности или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации основании разным лицам.

Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов (пункт 2 статьи 13 Закона об энергосбережении).

В силу пунктов 4, 9 статьи 13 Закона об энергосбережении до 01 января 2011 года собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы (в том числе временных объектов), за исключением объектов, указанных в частях 3, 5 и 6 настоящей статьи, обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Таким образом, как указанный договор энергоснабжения, так и нормы действующего законодательства, закрепляют обязанность потребителя установить прибор учета на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, либо обеспечить допуск сетевой организации для установки прибора учета.

Согласно пункту 152 Основных положений N 442 установленный прибор учета должен быть допущен в эксплуатацию в порядке, установленном разделом X Основных положений N 442.

Под допуском прибора учета в эксплуатацию понимается процедура, в ходе которой проверяется и определяется готовность прибора учета, в том числе, входящего в состав измерительного комплекса или системы учета, к его использованию при осуществлении расчетов за электрическую энергию (мощность) и которая завершается документальным оформлением результатов допуска.

Допуск установленного прибора учета в эксплуатацию должен быть осуществлен не позднее месяца, следующего за датой его установки.

Допуск установленного прибора учета в эксплуатацию осуществляется с участием уполномоченных представителей:

- сетевой организации, владеющей на праве собственности или ином законном основании объектами электросетевого хозяйства или эксплуатирующей бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, к которым непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности), объекты электросетевого хозяйства), в отношении которых установлен прибор учета, либо сетевой организацией, осуществляющей технологическое присоединение энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), в отношении которых установлен прибор учета;

- гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), с которым заключен договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) в отношении энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), в отношении которых установлен прибор учета, либо с которым собственник энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), в отношении которых установлен прибор учета, намеревается заключить соответствующий договор в случае, предусмотренном Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям;

- лица, владеющего на праве собственности или ином законном основании энергопринимающими устройствами, объектами электроэнергетики, к которым непосредственно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности), объекты электросетевого хозяйства), в отношении которых установлен прибор учета, в случае если такое присоединение определяется как опосредованное присоединение к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации;

- собственника прибора учета;

- собственника энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), в отношении которых устанавливается прибор учета, если он отличается от собственника прибора учета.

Если установка прибора учета, допуск в эксплуатацию которого планируется осуществить, была произведена гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией), имеющим договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) в отношении энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), в отношении которых такой прибор учета был установлен, или сетевой организацией, имеющей договор оказания услуг по передаче электрической энергии с указанным собственником, то в этом случае такой собственник не обязан подавать заявку, а лицо, установившее прибор учета, обязано самостоятельно организовать проведение процедуры допуска прибора учета в эксплуатацию и согласовать с указанным собственником дату и время проведения такой процедуры (пункт 153 Основных положений N 442).

Согласно пункту 154 Основных положений N 442 в случае неявки для участия в процедуре допуска прибора учета в эксплуатацию лиц из числа лиц, указанных в пункте 152 Основных положений N 442, которые были уведомлены о дате и времени ее проведения, процедура допуска проводится без их участия представителем сетевой организации и (или) гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), который явился для участия в процедуре допуска.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен непосредственно привести к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав.

Однако, в любом случае истец, используя приведенные способы защиты, должен доказать, что ответчик нарушил его право и законный интерес.

Между тем, подача как первоначального, так и встречного исков не ведет к восстановлению прав и законных интересов истца и ответчика.

Фактически как первоначальный, так и встречный иски направлены на установлении порядка расчета платы за тепловую энергию без учета приборов учета электроэнергии или с учетом данных приборов, и не могут рассматриваться в качестве основания возникновения у истца и ответчика гражданских прав и обязанностей.

Плата за тепловую энергию без учета приборов учета электроэнергии или с учетом данных приборов, подлежит судебной оценке при разрешении спора, возникшего при исполнении обязательств по договору энергоснабжения.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что как обществом с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационное управление №1" (истец по первоначальному иску), так и обществом с ограниченной ответственностью "Росна Сервис" (истец по встречному иску) избраны ненадлежащие способы защиты, поскольку, исходя из характера возникших между сторонами правоотношений, истец и ответчик вправе требовать защиты своих прав и законных интересов путем предъявления материально-правовых требований. (Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 18.06.2019 N Ф06-46468/2019 по делу N А72-4000/2018, Постановление ФАС Поволжского округа от 25.09.2013 по делу N А57-23198/2012, Постановление ФАС Поволжского округа от 04.09.2012 по делу N А57-14319/2011, Определением ВАС РФ от 25.12.2012 N ВАС-16812/12).

При указанных обстоятельствах, в удовлетворении первоначальных и встречных исковых требований следует отказать.

Расходы по государственной пошлине по первоначальному иску и по встречному иску в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению соответственно на общество с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационное управление №1" и общество с ограниченной ответственностью "Росна Сервис".

Поскольку обществом с ограниченной ответственностью "Росна Сервис" по встречному иску заявлено два требования неимущественного характера, государственной пошлина по встречному иску составляет 12000 руб. Между тем, обществом с ограниченной ответственностью "Росна Сервис" при подаче встречного иска уплачено 9000 руб. Недоплаченная государственная пошлина в размере 3000 руб. подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации



РЕШИЛ:

В удовлетворении первоначальных исковых требований отказать.

Расходы по государственной пошлине по первоначальным исковым требованиям отнести на общество с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационное управление №1".

В удовлетворении встречных исковых требований отказать.

Расходы по государственной пошлине по встречным исковым требованиям отнести на общество с ограниченной ответственностью "Росна Сервис".

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Росна Сервис" в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья В.А. Копункин