Решение от 4 июня 2017 г. по делу № А27-7862/2017 АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000 Тел. (384-2) 58-17-59, факс (384-2) 58-37-05 E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru http://www.kemerovo.arbitr.ru ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ город Кемерово Дело № А27-7862/2017 «05» июня 2017 года Резолютивная часть решения объявлена 29 мая 2017 года Полный текст решения изготовлен 05 июня 2017 года Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Н.Н. Гатауллиной, при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокуратуры Новокузнецкого района, Кемеровская область, город Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Елена», Кемеровская область, город Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности при участии: от заявителя: ФИО2 – заместителя начальника отдела по обеспечению участников прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Кемеровской области, служебное удостоверение; от лица, привлекаемого к административной ответственности: без участи (извещено) прокуратура Новокузнецкого района (далее – заявитель, прокуратура, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Елена» (далее – ООО «Елена», Общество) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявленное требование по основаниям, изложенным в заявлении. ООО «Елена», извещенное надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явку полномочного представителя не обеспечило, письменно ходатайствует о рассмотрении дела без участия представителя, допущенные нарушения и вину признало полностью, ходатайствует о снижении штрафа в связи с тяжелым материальным положением. Представитель заявителя в судебном заседании поддержала ходатайство ООО «Елена» о снижении размера административного штрафа. Изучив материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд установил следующее. Прокуратурой Новокузнецкого района проведена проверка исполнения обществом с ограниченной ответственностью «Елена» Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон №171-ФЗ). В ходе проверки магазина, принадлежащем ООО «Елена» по адресу: ул. Центральная, д.43, п. Загадное Новокузнецкого района, выявлены факты оборота алкогольной продукции путем ее реализации населению в отсутствие соответствующей лицензии на право осуществления розничной продажи алкогольной продукции. Так, в магазине имелась алкогольная продукция в ассортименте: -водка «Пристань», изготовитель ООО «ЛВЗ Серпуховский», в количестве 5 бутылок по 0,5 литра; -водка «Фаворит» люкс, изготовитель ООО «Дубрава», в количестве 8 бутылок по 0, 5 литра; -водка «Лабиринт премиум», изготовитель ООО «Свобода», в количестве 2 бутылок по 0, 5 литра; -вино фруктовое, изготовитель ООО «Кахети», в количестве 3 бутылок по 1, 5 литра; -коньяк «Золотая выдержка», изготовитель ЗАО «Ставропольский винно-коньячный завод», 1 бутылка по 0, 25 литра. Кроме того в магазине имелась алкогольная продукция подготовленная к продаже и выставленная на витрине: -водка «Фаворит» люкс, изготовитель ООО «Дубрава», в количестве 1 бутылки по 0, 5 литра; -вино фруктовое, изготовитель ООО «Кахети», в количестве 1 бутылок по 1, 5 литра; -коньяк «Золотая выдержка», изготовитель ЗАО «Ставропольский винно-коньячный завод», 1 бутылка по 0, 25 литра. В связи с выявленными фактами нарушений 19.04.2017г. прокурором Новокузнецкого района в отношении ООО «Елена» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ. На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ прокуратура Новокузнецкого района обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к указанной ответственности. Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, заслушав доводы и пояснения представителя заявителя, суд признал требование обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям. В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в том числе, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол. В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом. В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу. В силу части 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой. Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, главным образом лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Объективная сторона правонарушения выражается в производстве или обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии. Субъектами административного правонарушения являются юридические лица. С субъективной стороны правонарушение характеризуется умыслом или неосторожностью. Правоотношения в сфере оборота и производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ). Как следует из преамбулы указанного закона, настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации. В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот - это закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона. Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ предусмотрено, что лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий. В соответствии с ч.2 ст. 494 Гражданского кодекса РФ, выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или;; предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи, из чего следует, что факт выставления на прилавках, в витринах, товаров также образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи. Как следует из материалов дела, обществу вменяется в вину оборот (хранение, розничная продажа) алкогольной и спиртосодержащей продукции без лицензии. В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Совершение Обществом указанного правонарушения подтверждается материалами административного дела и объяснениями директора ООО «Елена», факт продажи алкогольной продукции в магазине без лицензии на право осуществления деятельности по розничной продаже алкогольной продукцией законным представителем общества не отрицается. Из объяснений директора ООО «Елена» - ФИО3 прокурору района следует, что нарушения действительно были допущены, причиной их совершения явилось отсутствие надлежащего контроля за деятельностью магазинов ООО «Елена». Учитывая изложенное и принимая во внимание вышеприведенные данные, содержащиеся в представленных в материалы дела доказательствах, суд приходит к выводу о доказанности наличия в действиях Общества объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16.1 Постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат. Поскольку в данном случае административное производство возбуждено в отношении юридического лица, то его вина в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ определяется путем установления обстоятельств того, имелась ли у юридического лица возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, и были ли приняты данным юридическим лицом все зависящие от него меры по их соблюдению. Вместе с тем каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что Общество предприняло исчерпывающие меры для соблюдения положений действующего законодательства в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в материалы дела не представлено. Учитывая то, что Обществом не приняты достаточные меры для соблюдения требований, установленных Федерального закона № 171-ФЗ, суд приходит к выводу о наличии события и состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, в действиях Общества. Нарушений процессуального характера прокуратурой при проведении проверки и вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества, судом не установлено. На основании изложенного требование прокуратуры подлежит удовлетворению. При назначении наказания суд учитывает следующее. Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. В силу части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Руководствуясь указанными нормами КоАП РФ, принимая во внимание установленные конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, характер допущенных обществом нарушений, его имущественное положение, отнесение к субъектам малого предпринимательства, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, совершение правонарушения впервые, признание вины обществом, чистосердечное раскаяние, наличие у учредителя двух несовершеннолетних детей на иждивении, суд считает возможным назначить штраф в размере ниже минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 14.17 КоАП РФ для юридических лиц. По мнению суда, штраф в размере 100 000 рублей позволит обеспечить достижение целей административного наказания - устранение выявленных нарушений и предупреждение совершения новых. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 15.1 постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 разъяснил, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда должно быть указано, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами. Поскольку правонарушителем осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции без наличия лицензии, оформленной в установленном порядке, то она в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ, статьей 25 Закона №171-ФЗ не может быть возвращена предпринимателю, а подлежит изъятию из незаконного оборота и уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд заявленное требование удовлетворить. Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Елена» (654084, <...>; ОГРН <***>, запись внесена – 10.01.2013, ИНН <***>) к административной ответственности предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей, с конфискацией алкогольной продукции, изъятой согласно протоколу изъятия вещей и документов от 07.04.2017, с последующим уничтожением. Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд. В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа в пятидневный срок представить административному органу и арбитражному суду. При отсутствии доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке решение будет направлено для принудительного исполнения в соответствующее подразделение Федеральной службы судебных приставов. Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Кемеровской области (Прокуратура Кемеровской области); КБК 415 1 16 90010 01 6000 140 ОКТМО 32701000 БИК 043207001; ИНН <***>; КПП 420501001 р/счет: <***>; л/счет <***> Судья Н.Н. Гатауллина Суд:АС Кемеровской области (подробнее)Истцы:Прокуратура Новокузнецкого района (подробнее)Ответчики:ООО "Елена" (подробнее)Последние документы по делу: |