Решение от 31 июля 2019 г. по делу № А41-36233/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-36233/19
01 августа 2019 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 01 августа 2019 года

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья Ж.П. Борсова ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ООО "ГАЛИНА"

к АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ МОНИНО, АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЩЁЛКОВО

третье лицо: Министерство обороны РФ,

о признании права собственности,

при участии в судебном заседании - согласно протоколу с/з.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

ООО "ГАЛИНА" обратилось в арбитражный суд с иском к АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ МОНИНО, АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЩЁЛКОВО, третье лицо: Министерство обороны РФ, с требованиями:

- сохранить одноэтажное нежилое здание, гражданского назначения: здание торгового павильона площадью 87,0 кв.м, расположенное по адресу: <...> напротив дома № 34;

- признать за ООО «Галина» право собственности на нежилое здание, гражданского назначения: здание торгового павильона площадью 87,0 кв.м, расположенное по адресу: <...> напротив дома № 34.

Представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчиков по иску возражал.

Представитель третьего лица оставил решение на усмотрение суда.

Заслушав представителей сторон спора, исследовав письменные материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.

Исковые требования мотивированы тем, что Обществу ограниченной ответственности «Галина» Администрацией Щелковского района Московской области на основании постановления Главы Щелковского района Московской области от 10.03.1999 года № 381 «О разрешении ООО «Галина» строительства торгового павильона из быстровозводимых конструкций в гарнизоне Монино по ул. Алксниса (напротив дома № 34) было разрешено строительство торгового павильона в целях обеспечения продуктами питания жителей домов по ул. Алксниса. Схема отчуждения земельного участка под строительство торгового павильона утверждена уполномоченным лицом Министерства обороны РФ - Главкомом ВВС генералом армии ФИО2. Торговый павильон общей полезной площадью 87.0 кв. м, в том числе основной 78.1 кв.м, подсобной площадью 8,9 кв.м был построен.

Согласно Приказу заместителя Министра обороны Российской Федерации от 29.04.2014 г. № 351 «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования Монино Щелковского района Московской области» в собственность г.п. Монино был передан земельный участок с кадастровым номером 50:14:0000000:112251, на котором расположено здание торгового павильона ООО «Галина».

Постановлением Администрации городского поселения Монино от 03.03.2016 г. № 81-п «Об утверждении схемы земельного участка местоположение: Московская область, Щелковский район, городское поселение Монино, в непосредственной близости по ул. Алксниса, д.34, кадастровый квартал 50:14:0040519» была утверждена схема расположения земельного участка площадью 176 кв.м., категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: под размещение зон: жилого, общественно-делового, производственного, коммунально-складского, специального и рекреационного назначения», на котором расположено здание торгового павильона ООО «Галина».

Согласно техническому паспорту здания, расположенного на земельном участке по адресу: <...> напротив д. № 34 в 2004 году сооружено здание торгового павильона общей площадью 87,0 кв.м, т.е. объект под который целевым образом предоставлялся земельный участок, имеется в наличии.

Как указывает истец, принимая во внимание отсутствие градостроительной и иной разрешительной документации на строительство, признание права собственности на возведённый объект возможно только в судебном порядке.

Строительство здания торгового павильона не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд.

Требования истца основаны на ст. 222 ГК РФ.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию, постройку недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Согласно п.3.2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена самовольная постройка, может приобрести право собственности на такое строение в случае выполнения им требований о приведении самовольной постройки в соответствии с установленными требованиями.

Как следует из материалов дела, ООО «Галина» было разрешено строительство торгового павильона из быстровозводимых конструкций в гарнизоне Монино по ул. Алксниса (напротив дома № 34) постановлением Главы Щелковского района Московской области от 10.03.1999 года № 381.

Данное постановление не предусматривало право истца на строительство на участке капитального объекта, а был предназначен для размещения и эксплуатации объекта временного торгового павильона из быстровозводимых конструкций, то есть объекта временного назначения.

Истец указывает, что объект является капитальным, разрешений на строительство и ввод спорного объекта недвижимости в эксплуатацию не получено, следовательно, спорный объект является самовольно возведенным объектом.

Однако, определить характеристики спорного объекта, указывающие, что он является объектом капитального строительства, не представляется возможным, так как истцом в материалы дела не представлены соответствующие доказательства.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории.

В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Земельный участок с кадастровым номером 50:14:0000000:701, категория земель: земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - под размещение военно-воздушной академии, является федеральной собственностью, в связи с чем орган местного самоуправления - Администрация Щелковского района не мог им распоряжаться.

Доказательства обратного в материалы дела не представлены.

Земельный участок под спорным объектом недвижимости не принадлежит истцу на праве собственности, пожизненного наследуемого владения либо постоянного (бессрочного) пользования.

Документы, подтверждающие предоставление истцу земельного участка для строительства на каком-либо праве, материалы дела не содержат. Данное обстоятельства не опровергается истцом.

Доводы истца о том, что при строительстве объекта производились согласования с собственниками земельных участков, подлежит отклонению, как не имеющий значения с учетом заявленных предмета и основания иска.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание то, что истцом не доказан факт строительства капитального объекта, а также отсутствие предусмотренных статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации вещных прав на земельный участок, на котором возведена спорная постройка, суд считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца через Арбитражный суд Московской области.

Судья Ж.П. Борсова