Решение от 24 октября 2022 г. по делу № А70-13013/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-13013/2022
г. Тюмень
24 октября 2022 года
Резолютивная часть решения вынесена 20 октября 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 24 октября 2022 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Игошиной Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального казенного учреждения «Комитет по рекламе» (625001, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Анджелика» (625055, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 1 582 руб. 16 коп.,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца - ФИО2 по доверенности от 10.01.2022, от ответчика - явки нет,

у с т а н о в и л:

муниципальное казенное учреждение «Комитет по рекламе» (далее – истец, комитет) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Анджелика» (далее - ответчик, общество) о взыскании 1 582 руб. 16 коп. суммы затрат, понесенных в связи с демонтажем, хранением, уничтожением рекламных конструкций.

Определением от 21.06.2022 исковое заявление принято к производству арбитражного суда, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьями 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением от 17.08.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом по правилам статьи 123 АПК РФ.

Руководствуясь частью 3 статьи 156 АПК РФ, суд рассматривает дело по существу спора в отсутствие ответчика.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований

Судом установлено и следует из материалов дела, что в результате мероприятий по обследованию рекламных конструкций комитетом 20.12.2021 была выявлена самовольно размещенная рекламная конструкция по адресу: <...>, о чем составлен акт о выявлении рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 20.12.2021 № 544 (л.д.11).

Комитет выдал обществу предписание от 20.12.2021 № 51-86-207/21 (л.д.14) об обязанности последнего в течение месяца произвести демонтаж рекламной конструкции, эксплуатируемой без разрешения, а также удалить информацию, размещенную на рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи предписания.

В связи с тем, что предписание от 20.12.2021 № 51-86-207/21 ответчиком исполнено не было, истец за счет средств муниципального бюджета осуществил демонтаж спорной рекламной конструкции, о чем был составлен акт о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 01.02.2022 № 18 (л.д.15).

Затраты истца на демонтаж, хранение и уничтожение спорной рекламной конструкции составили 1 582 руб. 16 коп. (расчет - л.д.5-10, 18-20).

09.02.2022 в адрес ответчика было направлено уведомление № 51-08-182/22 (л.д.21) о проведенном демонтаже, где было указано место и время хранения демонтированной рекламной конструкции, а также порядок возврата, с указанием даты истечения срока возврата демонтированной рекламной конструкции.

В установленный срок от ответчика в адрес истца заявление о возврате демонтированной рекламной конструкции не поступило, в связи с чем рекламная конструкция была уничтожена, о чем составлен акт об уничтожении рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, фундамента (при его наличии) от 25.03.2022 № 131 (л.д.23-24)

Комитет обратился к обществу с претензией от 05.04.2022 № 51-08-496/22 (л.д.25)о возмещении понесенных затрат (доказательства, подтверждающие направление претензии ответчику, л.д.26). Претензия оставлена ответчиком без ответа.

Неисполнение ответчиком обязательств по возмещению расходов, понесенных в связи с демонтажем, хранением и уничтожением рекламной конструкции послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Заявленные требования соответствуют действующему законодательству.

Отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы регулируются Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), а также принятыми в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Статьей 3 Закона о рекламе определено, что рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В силу части 9 статьи 19 Закона о рекламе установка, и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция (часть 10 статьи 19 Закона о рекламе).

Таким образом, необходимым основанием для эксплуатации рекламной конструкции выступает наличие договора и разрешения на установку рекламной конструкции, которое выдается по заявлению ее владельца органом местного самоуправления.

В силу пункта 6.2 Положения о порядке установки и эксплуатации рекламных конструкций контроль и выявление установленных и (или) эксплуатируемых рекламных конструкций без разрешения на их установку и эксплуатацию, выдаваемого в порядке, предусмотренном муниципальным правовым актом города Тюмени утвержденного постановлением от 14 июня 2011 года № 36-пк Администрации города Тюмени (далее - Положение о порядке установки и эксплуатации рекламных конструкций), осуществляет Комитет по рекламе путем объездов территории города Тюмени в соответствии с утвержденным Комитетом по рекламе графиком, составляемым, в том числе с учетом поступивших обращений граждан и (или) организаций.

При выявлении самовольно установленных и эксплуатируемых рекламных конструкций Комитет по рекламе выполняет следующие действия: в течение 3 рабочих дней с даты осуществления объезда, по результатам которого установлен факт самовольной установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции, составляет акт о выявлении рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, по форме согласно приложению 4 к настоящему положению (далее - акт о выявлении), в котором фиксируются данные обстоятельства с приложением фотографий, а также дата объезда; в течение 5 рабочих дней с даты составления акта о выявлении рекламной конструкции выдает владельцу самовольно установленной рекламной конструкции предписание о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции (далее - предписание о демонтаже) (подпункты «а», «б» пункта 6.8 Положения о порядке установки и эксплуатации рекламных конструкций).

В соответствии с пунктом 21 статьи 19 Закона о рекламе владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

Решение о выдаче предписания о демонтаже рекламной конструкции, демонтаж рекламной конструкции могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в течение трех месяцев со дня получения соответствующего предписания или со дня демонтажа рекламной конструкции (часть 22 статьи 19 Закона о рекламе).

Согласно подпункту «б» пункта 6.9 Положения о порядке установки и эксплуатации рекламных конструкций при неисполнении владельцем рекламной конструкции предписания о демонтаже в срок, указанный в части 21 статьи 19 Закона о рекламе, Комитет по рекламе выполняет следующие действия: в течение 5 рабочих дней со дня истечения срока, указанного в подпункте «а» настоящего пункта, и при отсутствии добровольного демонтажа рекламной конструкции направляет информацию о рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения на ее установку и эксплуатацию, с приложением копии акта о выявлении, в муниципальное казенное учреждение «Управление градостроительного планирования» для осуществления мероприятий по демонтажу рекламной конструкции.

Распоряжением Администрации города Тюмени от 23.04.2018 № 126-рк муниципальное казенное учреждение «Управление градостроительного планирования» наделено функцией по демонтажу, хранению или в необходимых случаях уничтожению рекламных конструкций, установленных и эксплуатируемых без соответствующего разрешения (л.д.33).

В случае, если владелец рекламной конструкции неизвестен, либо непоступления в Комитет по рекламе заявления владельца рекламной конструкции, либо собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция о ее возврате в срок, указанный в пункте 7.3 настоящего Положения, либо непредставления к указанному заявлению документов согласно абзацам первому и второму пункта 7.6 настоящего Положения в срок, указанный в пункте 7.3 настоящего Положения, либо необращения владельца рекламной конструкции, либо собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция в Уполномоченное учреждение согласно абзацу первому пункта 7.7 настоящего Положения, либо невывоза демонтированной рекламной конструкции, фундамента (при его наличии) их владельцем со склада хранения в срок, указанный в пункте 7.3 настоящего Положения, рекламная конструкция, фундамент (при его наличии) подлежат уничтожению в течение трех месяцев со дня истечения срока хранения, указанного в пункте 7.3 настоящего Положения (пункт 7.8 Положения о порядке установки и эксплуатации рекламных конструкций).

Доказательств того, что ответчиком оспаривалось выданное истцом предписание либо оспаривались действия по демонтажу в материалы дела не представлено (статья 65 АПК РФ).

Частью 21.3 статьи 19 Закона о рекламе закреплено, что по требованию органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа владелец рекламной конструкции обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для применения ответственности в виде взыскания убытков необходимо наличие состава правонарушения, включающего наступление вреда, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями, доказанность размера ущерба.

Факт самовольного размещения ответчиком рекламной конструкции, размер понесенных истцом затрат подтверждены материалами дела (акт о выявлении рекламной конструкции с фотоматериалами – л.д.11-13; предписание от 20.12.2021 № 51-86-207/21 - л.д.14; акт о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 01.02.2022 № 18 - л.д.15-21; акт об уничтожении рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, фундамента (при его наличии) от 25.03.2022 № 131 - л.д.23-24, расчеты – л.д.18-20).

Ответчик по размеру расходов и правильности расчета возражений не представил (статья 65 АПК РФ).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 АПК РФ). Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Истец такие доказательства представил, тогда как ответчик, несмотря на предложения суда (определение от 21.06.2022, от 17.08.2022, от 20.09.2022), отзыва на исковое заявление, доказательств возражений по иску, а также доказательств исполнения обязанности по оплате задолженности не представил.

Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения. Данная правовая позиция сформулирована в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 № 12505/11, от 08.10.2013 № 12857/12.

При изложенных обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в совокупности (статья 71 АПК РФ), суд приходит к выводу о том, что требование истца о взыскании с ответчика 1 582 руб. 16 коп. затрат, понесенных в связи с демонтажем, хранением и уничтожением рекламной конструкции подлежит удовлетворению.

При подаче иска государственная пошлина истцом не уплачена, поскольку в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-171 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Анджелика» (625055, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу муниципального казенного учреждения «Комитет по рекламе» (625001, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) 1 582 руб. 16 коп. затрат, понесенных в связи с демонтажем, хранением, уничтожением рекламной конструкции.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Анджелика» (625055, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Тюменской области.

Судья


Игошина Е.В.