Решение от 13 декабря 2021 г. по делу № А32-27166/2021

Арбитражный суд Краснодарского края

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32, тел.: (861) 293-81-03,

сайт: http://www.krasnodar.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Краснодар Дело № А32-27166/2021резолютивная часть объявлена 06 декабря 2021 г.

полный текст изготовлен 13 декабря 2021 г.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Гордюка А.В., при ведении протокола помощником судьи Апришкиной Е.Ю., при участии от ООО «Южная оценочная компания «Эксперт» – ФИО1 (доверенность), от ПАО «Промсвязьбанк» – ФИО2 (доверенность), от государственного учреждения Пенсионный фонд Российской Федерации – ФИО3 (доверенность), в отсутствие участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению ООО «Южная оценочная компания «Эксперт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ПАО «Промсвязьбанк» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконными действий банка, установил следующее.

ООО «Южная оценочная компания «Эксперт» (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к ПАО «Промсвязьбанк» (далее – ответчик, банк), в котором просило (с учетом уточнения требований):

- признать незаконными действия ПАО «Промсвязьбанк», выразившиеся в переводе Договора об открытии кредитной линии с лимитом выдачи в рамках кредитования на возобновление деятельности №72-20033/1217 от 03.07.2020г. на Период погашения по кредитному договору, и в списании денежных средств со счета, открытого ООО «Южная оценочная компания «Эксперт» в ПАО «Промсвязьбанк» в размере 1 629 814,20 руб. в счет исполнения обязательств по Договору об открытии кредитной линии с лимитом выдачи в рамках кредитования на возобновление деятельности №72-20033/1217 от 03.07.2020г.

- обязать ПАО «Промсвязьбанк» в полном объеме списать задолженность по Договору об открытии кредитной линии с лимитом выдачи в рамках кредитования на возобновление деятельности №72-20033/1217 от 03.07.2020г., включая проценты по кредитному договору, начисленные и перенесенные в основной долг по кредитному договору.

- обязать ПАО «Промсвязьбанк» восстановить положение, существовавшее до нарушения прав ООО «Южная оценочная компания «Эксперт», вернув на счет ООО «Южная оценочная компания «Эксперт» денежные средства, списанные ПАО «Промсвязьбанк» по ордерам в счет погашения ссуды и начисленных процентов в рамках Договора об открытии кредитной линии с лимитом выдачи в рамках кредитования на возобновление деятельности №72-20033/1217 от 03.07.2020.

- взыскать с ПАО «Промсвязьбанк» в пользу ООО «Южная оценочная компания «Эксперт» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 18 000 (Восемнадцать тысяч) рублей.

Определением от 14.09.2021 ФНС России и Министерство экономического развития Российской Федерации привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц.

В заседании стороны представили позиции по заявленным требованиям.

Пенсионный фонд Российской Федерации представил отзыв на исковое заявление.

В материалы дела поступили возражения истца на отзыв ответчика.

От Министерства экономического развития Российской Федерации поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

С учетом отсутствия возражений участвующих в деле лиц суд перешел к судебному разбирательству.

В заседании объявлен перерыв до 06.12.2021 на 17-00. После перерыва заседание продолжено в отсутствие участвующих в деле лиц.

Арбитражный суд Краснодарского края, исследовав материалы дела, полагает, что в удовлетворении требований надлежит отказать.

Как следует из искового заявления, постановлением Правительства РФ от 16.05.2020 № 696 утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности (Правила предоставления субсидий).

22 июня 2020 года истец обратился в банк с заявлением № 034301963342641 о выделении кредитных средств в режиме, установленном постановлением Правительства Российской Федерации № 696.

На основании Заявления-оферты на заключение договора об открытии кредитной линии с лимитом выдачи по программе кредитования «Без бумаг 2.0» от 03.07.2020 (далее – «заявление»), между клиентом и банком заключен кредитный договор № <***> (далее – «кредитное соглашение»).

В соответствии с пунктом 1.10.1 заявления – оферты заемщик ознакомлен и согласен с действующими на дату заключения договора кредита Правилами предоставления кредитов ПАО «Промсвязьбанк» в рамках кредитования на возобновление деятельности (далее – Правила предоставления кредитов).

Лимит выдачи кредитной линии 3 153 800 руб. (пункт 1.1 кредитного соглашения).

Срок кредитной линии: до 30.06.2021 включительно (пункт 1.4 кредитного соглашения).

В соответствии с пунктом 1.5. кредитного соглашения по кредитной линии устанавливается следующая процентная ставка:

1.5.1.- 1.5.2 в размере 2 (два) процента годовых (далее - льготная ставка кредитования) применяется в течение базового периода соглашения, а также в течение периода наблюдения по соглашению при выполнении заемщиком условия перехода на период наблюдения;

1.5.3. в размере 12 (двенадцать) процентов годовых (далее – стандартная процентная ставка), применяется в течение периода погашения по соглашению.

Общий срок предоставления кредитов в рамках кредитной линии до «30» ноября 2020 года (включительно). В случае если в указанный период дополнительные соглашения о предоставлении кредита не были заключены, обязанность кредитора по предоставлению кредитов прекращается.

В период с 09.07.2020 по 14.10.2020 истец получил 7 траншей кредитных средств на сумму 3 153 800 рублей.

Согласно пункту 4.3. Правил предоставления кредитов погашение задолженности по основному долгу, в том числе задолженность по процентам, включенная в основной долг в соответствии с пунктом 4.6. Правил предоставления кредитов, по предоставленному кредиту производится заемщиком ежемесячно равными долями в течение периода погашения по договору в следующие сроки:

«28» декабря 2020 г., «28» января 2021 г. и «01» марта 2021 г. – в случае, если условия, установленные п.4.1 Правил предоставления кредитов для начала течения периода наблюдения не были соблюдены (пункт 4.3.1 Правил предоставления кредитов).

«30» апреля 2021 г., «30» мая 2021 г. и «30» июня 2021 г. – в случае наступления периода наблюдения (пункт 4.3.2 Правил предоставления кредитов).

В случае, если дата платежа совпадает с нерабочим (в том числе выходным и(или) нерабочим праздничным) днем, то дата платежа переносится на следующий рабочий день.

Согласно пункту 4.4. Правил предоставления кредитов обязательства заемщика по договору могут быть прекращены полностью или частично по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, в том числе, на основании прощения долга. Кредитор в соответствии с программой может принять решение о прощении полностью или частично задолженности или её части по договору.

Решение о прощении долга может быть принято кредитором, в том числе, при одновременном соблюдении следующих условий:

- в отношении заемщика на дату завершения периода наблюдения не введена процедура банкротства, деятельность заемщика не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а заемщик, являющийся индивидуальным предпринимателем не должен прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

- численность работников заемщика в течение периода наблюдения на конец каждого отчетного месяца составила не менее 80 (Восемьдесят) процентов численности работников заемщика по состоянию на «01» июня 2020г.;

- средняя заработная плата, выплачиваемая одному работнику заемщика в течение периода наблюдения, не может быть менее минимального размера оплаты труда;

- заемщиком не нарушены иные условия программы.

При этом, если численность работников заемщика в течение периода наблюдения на конец каждого отчетного месяца составила не менее 90 (Девяносто) процентов численности работников заемщика по состоянию на «01» июня 2020г., может быть принято решение о прощении долга в полном объеме. Если численность работников заемщика в течение периода наблюдения на конец каждого отчетного месяца составила менее 90 (Девяносто), но не менее 80 (Восемьдесят) процентов численности работников заемщика по состоянию на «01» июня 2020 г., может быть принято решение о прощении долга в размере 50 процентов от суммы задолженности. Оставшаяся задолженность подлежит погашению в порядке, предусмотренном пунктом 4.1. договора.

С 01.12.2020 ответчик перевел истца на период наблюдения. 31.03.2021 по итогам очередного мониторинга банк уведомил общество о списании 50% задолженности по Соглашению и переводе оставшейся суммы кредита на период погашения в связи со снижением численности работников более чем на 10% по сравнению с численностью, определенной в соответствии с пунктом 24 Правил предоставления субсидий.

В соответствии со сведениями информационного сервиса Федеральной налоговой службы в отношении вышеуказанного заемщика:

- численность по данным ФНС России на 01.06.2020 составила 58 человек,

- дата подачи заявления: 22.06.2020,

- численность на 01.03.2021 составила 51 человек.

На основе указанных сведений информационного сервиса ФНС России банк применил следующий расчет численности сотрудников: 51/58=0,88 или 88%, то есть снижение более чем на 10%.

В связи с переводом заемщика на период погашения банком было произведено списание денежных средств с расчетного счета заемщика в размере 50% задолженности по кредитному соглашению равными долями в общей сумме 1 629 814,20 рублей.

Истец указывает на то, что базовая численность работников должна определяться по состоянию на 01.06.2020, на данный момент в соответствии с отчетами СЗВ-М численность работников составляла 50 человек, в связи с чем действия банка истец считает неправомерными.

Возражая против заявленных требований, ответчик ссылается на нарушение истцом условия о сохранении численности работников.

Так, согласно сведениям информационного сервиса ФНС численность работников заемщика по состоянию на 01.06.2020г. составляла 58 человек согласно отчетности СЗВ-М за апрель 2020г. и снизилась до 51 человека по состоянию на 01.03.2021г., что менее 90%, но не менее 80% (а именно 87,9%) численности работников по сравнению с численностью на 01.06.2020г., указанной на сервисе ФНС.

В связи с чем банк в соответствии с Правилами был обязан перевести кредитный договор на период погашения и затребовать возврата 50% задолженности согласно установленного графика.

Таким образом, ответчик полагает, что со стороны банка какие-либо нарушения действующего законодательства, а также нарушения прав истца не допущены.

Третье лицо (Минэкономразвития) представило позицию, согласно которой для заемщиков, обратившихся к получателю субсидии до 25 июня 2020 г. для определения максимальной суммы кредитного договора допустимо определение численности работников исходя из сведений о застрахованных лицах, поданных заемщиком в органы Пенсионного фонда РФ по итогам апреля 2020 года. Мониторинг численности заемщика по сравнению с численностью за май 2020 года производится только в случае, если у таких заемщиков по итогам мая произошло снижение численности работников по сравнению с апрелем более чем на 20%.

Арбитражный суд Краснодарского края, оценивая обоснованность заявленных требований, исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права обратившегося в суд лица (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Деятельность банков регулируется нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и специальными банковскими нормами и правилами.

По кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты за пользование ею, а также предусмотренные кредитным договором иные платежи, в том числе связанные с предоставлением кредита (пункт 1 статьи 819 Гражданского кодекса Российской Федерации).

К отношениям по кредитному договору применяются предусмотренные параграфом 1 главы 42 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, если иное не предусмотрено правилами настоящего параграфа и не вытекает из существа кредитного договора (пункт 2 статьи 819 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом установлено и следует из материалов дела, что кредитное соглашение заключено между обществом и банком в целях предоставления кредитов на льготных условиях, при этом банк вправе претендовать на получение субсидий из федерального бюджета в целях компенсации неполученных доходов.

Судом установлено, что банк выполнил свои обязательства по кредитному соглашению и предоставил заемщику кредиты на в следующих суммах:

09.07.2020 в сумме 719 788, 57 руб.,

14.07.2020 в сумме 718 176, 61 руб.,

21.07.2020 в сумме 250 000,00 руб.,

06.08.2020 в сумме 1 097 469,96 руб.,

10.08.2020 в сумме 98 406,67 руб.,

14.09.2020 в сумме 278 819,80 руб.,

14.10.2020 в сумме 116 138,39 руб. Указанное подтверждается выпиской по счету заемщика.

Правила предоставления субсидий устанавливают цель, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности (далее соответственно - кредиты, субсидии) (пункт 1 Правил предоставления субсидий).

Пунктом 2 Правил предоставления субсидий установлено, что субсидии предоставляются российским кредитным организациям, соответствующим требованиям, установленным пунктом 7 настоящих Правил (далее - получатели субсидии), по кредитным договорам (соглашениям), заключенным с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, не имеющих наемных работников.

Субсидии являются источником возмещения следующих фактически понесенных и документально подтвержденных затрат получателя субсидии: предоставление кредита по кредитному договору (соглашению) с заемщиком по льготной ставке в размере, предусмотренном настоящими Правилами (далее - субсидия по процентной ставке); списание задолженности по кредитному договору (соглашению) с заемщиком, произведенное в порядке и размере, которые установлены настоящими Правилами (далее - субсидия по списанию) (пункт 4 Правил предоставления субсидий).

В пункте 9 Правил предоставления субсидий перечислены условия предоставления субсидии, в частности: заемщик получателя субсидии должен быть включен в соответствующие реестры организаций, осуществлять деятельность в отраслях экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (подпункт "а"), получателем субсидии с заемщиком должен быть заключен кредитный договор (соглашение) с конечной ставкой для заемщика не более 2 процентов годовых на базовый период кредитного договора (соглашения), а также на период наблюдения по кредитному договору (соглашению) и со стандартной процентной ставкой на период погашения по кредитному договору (соглашению) (подпункт "в").

Пунктом 24 Правил установлен порядок определения максимальной суммы кредитного договора.

Согласно пункту 31 результатом предоставления субсидии является предоставление кредитов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности.

Из материалов дела следует, что истец воспользовался правом обратиться в банк с заявкой о заключении кредитного соглашения на основании Правил предоставления субсидий.

Судом установлено, что в Правила предоставления субсидий внесены изменения Постановлениями Правительства Российской Федерации от 11.07.2020 N 1032 (дата официального опубликования - 15.07.2020), от 30.11.2020 N 1976 (дата официального опубликования - 02.12.2020).

Уведомление о переводе истца на период погашения датировано 30.11.2020, то есть до официального опубликования Постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2020 N 1976. В абзаце 6 пункта 5 Правил предоставления субсидий, установлено, что период наблюдения по кредитному договору (соглашению) - период с 1 декабря 2020 года по 1 апреля 2021 года, который должен быть предусмотрен кредитным договором (соглашением) на дату его заключения. Кредитным договором (соглашением) должен быть предусмотрен переход на период наблюдения или период погашения по кредитному договору (соглашению) в соответствии с настоящими Правилами.

По мнению истца, численность работников заёмщика по состоянию на 01.06.2020 для оценки соблюдения заёмщиком требований по сохранению занятости, предусмотренных пунктом 12 Правил предоставления субсидий, должна определяться исходя из численности работников заемщика на момент обращения в Банк (22.06.2020) , то есть за май 2020 в количестве 50 чел. Истец ссылается на письмо ФНС России №19-2-04/0333 от 19.08.2021, согласно которому сведения о численности работников истца по итогам мая 2020 года в количестве 50 человек поступили из ПФР в ФНС России 11.06.2020, при этом размещение сведений за май 2020 года в информационном сервисе платформы было произведено лишь в период с 17 по 24 июня 2020 года.

Суд не может согласиться с позицией истца, исходя из следующего.

Кредитные отношения регулируются кредитным соглашением и Правилами предоставления субсидий, которыми предусмотрено, что банк не производит самостоятельный расчет численности работников заемщика, численность определяется автоматически на основании сведений ФНС.

Из пункта 11 Правил предоставления субсидий (в редакции, действующей на дату подписания кредитного соглашения), следует, что кредитный договор (соглашение) должен быть переведен получателем субсидии на период погашения по кредитному договору (соглашению) по окончании базового периода кредитного договора (соглашения) в любом из следующих случаев:

- численность работников заемщика в течение базового периода кредитного договора (соглашения) на конец одного или нескольких отчетных месяцев составила менее 80 процентов численности работников заемщика по состоянию на 1 июня 2020 года;

- в отношении заемщика по состоянию на 25 ноября 2020 года введена процедура банкротства, либо деятельность заемщика приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, либо заемщик - индивидуальный предприниматель прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно пункту 12 Правил предоставления субсидий (в редакции, действующей на дату подписания кредитного соглашения) субсидия по списанию предоставляется получателю субсидии при соблюдении следующих условий:

а) в отношении заемщика на дату завершения периода наблюдения по кредитному договору (соглашению) не введена процедура банкротства, деятельность заемщика не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а заемщик - индивидуальный предприниматель не должен прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

б) численность работников заемщика в течение периода наблюдения по кредитному договору (соглашению) на конец каждого отчетного месяца составляет не менее 80 процентов численности работников заемщика по состоянию на 1 июня 2020 г.;

в) средняя заработная плата, выплачиваемая одному работнику заемщика в течение периода наблюдения по кредитному договору (соглашению), определяемая с использованием информационного сервиса Федеральной налоговой службы, не может быть менее минимального размера оплаты труда;

г) получателем субсидии осуществлено списание не позднее 1 апреля 2021 г. задолженности заемщика по кредитному договору (соглашению), включая проценты по кредитному договору (соглашению), начисленные и перенесенные в основной долг по кредитному договору (соглашению) в соответствии с подпунктом "д" пункта 9 настоящих Правил;

д) соблюдены условия, предусмотренные пунктом 9 настоящих Правил.

В пункте 24 Правил предоставления субсидий (в редакции, действующей на дату подписания кредитного соглашения) указано:

Максимальная сумма кредитного договора (соглашения) определяется как произведение расчетного размера оплаты труда, численности работников заемщика и базового периода по кредитному договору (соглашению).

Расчетный размер оплаты труда определяется как сумма минимального размера оплаты труда с выплатой районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате с учетом выплат страховых взносов в соответствующие фонды в размере 30 процентов.

Численность работников заемщика, а также размеры надбавок и доплат, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иных выплат компенсационного характера определяются получателем субсидии на основании сведений, размещенных в информационном сервисе Федеральной налоговой службы по состоянию на 1 июня 2020 г.

В информационном сервисе Федеральной налоговой службы размещаются сведения о застрахованных лицах, подаваемые заемщиком в органы Пенсионного фонда Российской Федерации и передаваемые Пенсионным фондом Российской Федерации в Федеральную налоговую службу для целей реализации настоящих Правил.

Доступ получателей субсидии к информационному сервису Федеральной налоговой службы осуществляется в порядке, размещаемом на официальном сайте Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Банк не проводит самостоятельный расчет количества сотрудников для проверки соблюдения заемщиком условий программы, определяющее значение для такой проверки имеют данные, размещенные в информационном сервисе ФНС. Иного порядка определения численности работников заемщика кредитным соглашением и Постановлением Правительства РФ N 696 не предусмотрено, указанный довод подтверждается судебной практикой, а именно: Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2021 по делу N А40-8115/2021; Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2021 по делу N А60-7418/2021; Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2021 по делу N А40-150607/20; Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2021 по делу N А70-22667/2020; Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2021 по делу N А71-11909/2020.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов).

Субсидии предоставляются Министерством экономического развития Российской Федерации в пределах лимитов бюджетных обязательств. Таким образом, Министерство экономического развития Российской Федерации является уполномоченным органом по определению порядка предоставления субсидий по программе льготного кредитования (пункт 3 Правил предоставления субсидий).

В соответствии с Письмом Минэкономразвития от 17.07.2020 N Д13и-22474 источником данных для информационного сервиса ФНС России являются официальные ресурсы, оператором или владельцем которых является ФНС России, - Единый государственный реестр юридических лиц, Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, а также автоматизированная информационная система "Налог-3", которая содержит информацию из налоговой отчетности налогоплательщиков по расчетам страховых взносов и среднесписочной численности работников, а также оперативные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, полученные по официальным каналам от Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, первоисточником информации о численности сотрудников является отчетность по форме СЗВ-М, передаваемая заемщиком ежемесячно в Пенсионный фонд Российской Федерации в порядке и сроки, установленные постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 1 февраля 2016 г. N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах".

С учетом сроков предоставления указанной отчетности по состоянию на 1 июня 2020 г. в информационном сервисе ФНС России доступны сведения о численности работников по итогам апреля 2020 года, при этом сведения о численности работников по итогам мая 2020 года страхователи вправе предоставить в Пенсионный фонд Российской Федерации до 15 июня 2020 г.

В связи с этим для целей определения максимального размера кредита в соответствии с пунктом 24 Правил предоставления субсидий, а также для оценки соблюдения заемщиком требования по сохранению занятости, предусмотренных пунктом 12 Правил предоставления субсидий, получателю субсидии необходимо использовать данные, размещенные в информационном сервисе ФНС России по состоянию на дату обращения заемщика в кредитную организацию.

При этом данные по численности работников заемщика, размещенные в информационном сервисе ФНС России по состоянию на 1 июня 2020 г. и примененные для расчета максимального размера кредита, не подлежат актуализации при предоставлении заемщиком отчетности по форме СЗВ-М по итогам мая 2020 года.

Так как заявка истца заведена на платформу ФНС 22.06.2020, по состоянию на 01.06.2020 согласно сведениям Платформы ФНС численность работников истца определена в количестве 58 человек на основании поданного истцом отчета по форме СЗВ-М по итогам апреля 2020 года, что полностью соответствует Правилам предоставления субсидий и разъяснениям Минэкономразвития.

По состоянию на 01.06.2020 система ФНС России не содержала данных о численности сотрудников заемщика по отчету СЗВ-М за май 2020, в связи с чем ФНС России производила фиксацию численности заемщиков, информация о заявках, которых подана получателем субсидии до 25.06.2020, по имеющимся на Платформе ФНС сведениям, то есть по отчету СЗВ-М за апрель 2020. Указанные обстоятельства подтверждаются скриншотом с информационного сервиса ФНС России, где зафиксирована численность работников заемщика на 01.06.2020 в количестве 58 человек. Именно с этой численностью банк сравнивал численность работников заемщика в течение базового периода.

Согласно сведениям информационного сервиса ФНС численность работников заемщика по состоянию на 01.06.2020 составляла 58 чел., в мае 2020 – 50, в июне- 48, в июле - 47, в августе – 50, в сентябре - 53, в октябре – 54, в декабре – 50, в январе 2021 года – 52, на конец февраля 2021 года – 51 (снижение численности), что подтверждается сведениями Платформы ФНС, в связи с чем банк в соответствии с Правилами предоставления субсидий и условиями кредитного соглашения был обязан перевести кредитное соглашение на период погашения.

Банк не является лицом, собирающим и анализирующим информацию о численности работников заемщиков, в связи с чем в целях реализации государственной программы льготного кредитования банк обязан руководствоваться сведениями о численности работников заемщика, размещенных на Платформе ФНС.

Истцом не подтверждены неправомерные действия Банка по списанию денежных средств. Само по себе исполнение обязательств по заключенному договору не может рассматриваться как действия вопреки законным интересам, направленные на причинение данному лицу убытков в результате такого исполнения.

Отклонение от Правил предоставления субсидий в части определения численности работников заемщика (вопреки сведениям Платформы ФНС), повлечет отказ в выплате субсидии по заключенному кредитному соглашению. Согласно положениям пункта 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат возврату в бюджет Российской Федерации.

Сумма кредита предоставлена заемщику в запрошенном истцом размере в пределах лимита максимальной суммы кредитования, предусмотренного пунктом 24 Правил предоставления субсидий. В материалы дела представлена заявка истца на получение кредита в указанном размере. Доказательств подачи заявки на кредит в ином размере истцом не представлено. При этом в кредитном соглашении указывается согласованная сторонами сумма лимита кредитования но конкретному договору на основании поданной заемщиком заявки на получение кредита. В силу пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора и определении его условий.

Кроме того Арбитражный суд Краснодарского края обращает внимание заявителя на следующее.

Абзацем третьим пункта 4 изменений, которые внесены в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2020 г. N 1976 (далее - Изменения), постановлено абзац второй пункта 11 Правил заменить текстом следующего содержания: "численность работников заемщика, обратившегося к получателю субсидии до 25 июня 2020 г., в течение базового периода кредитного договора (соглашения) на конец одного или нескольких отчетных месяцев по состоянию на 25 ноября 2020 г. составила менее 80 процентов численности работников заемщика, определенной исходя из сведений о застрахованных лицах, поданных заемщиком в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по итогам мая 2020 г., если численность работников заемщика по итогам мая 2020 г. составила менее 80 процентов численности работников заемщика, определенной при расчете максимальной суммы кредитного договора (соглашения) в соответствии с пунктом 24 Правил, либо исходя из сведений о численности работников заемщика, определенной при расчете максимальной суммы кредитного договора (соглашения) в соответствии с пунктом 24 Правил, если численность работников заемщика по итогам мая 2020 г. составила 80 или более процентов численности работников заемщика, определенной при расчете максимальной суммы кредитного договора (соглашения) в соответствии с пунктом 24 Правил;".

Абзацем шестым пункта 5 Изменений пункт 12 Правил дополнен подпунктом "б(1)" следующего содержания: "исходя из сведений о застрахованных лицах, поданных заемщиком в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по итогам мая 2020 г., если численность работников заемщика по итогам мая 2020 г. составила менее 80 процентов численности работников заемщика, определенной при расчете максимальной суммы кредитного договора (соглашения) в соответствии с пунктом 24 Правил;".

Абзацем шестым пункта 12 Изменений пункт 24 Правил изложен в следующей редакции: "Для заемщиков, обратившихся к получателю субсидии до 25 июня 2020 г. для определения максимальной суммы кредитного договора (соглашения), допустимо определение численности работников исходя из сведений о застрахованных лицах, поданных заемщиком в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по итогам апреля 2020 г.".

В решении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 01.09.2021 N АКПИ21-474 указано, что с учетом сроков подачи юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями ежемесячной отчетности о численности работников по форме СЗВ-М в Пенсионный фонд Российской Федерации для заемщиков, обратившихся в кредитную организацию до 25 июня 2020 г., максимальная сумма кредитного договора рассчитывалась в соответствии с пунктом 24 Правил исходя из численности работников по итогам апреля 2020 года. Указанная информация фиксировалась в информационном сервисе Федеральной налоговой службы и не изменялась. В отношении заемщиков, обратившихся в кредитную организацию до 25 июня 2020г., в информационном сервисе Федеральной налоговой службы, изначально была доступна информация о численности работников только по итогам апреля. Внесенные в Правила Изменения не изменили условия расчета максимальной суммы кредитного договора и мониторинга сохранения занятости работников, поскольку в отношении заемщиков, обратившихся в кредитную организацию до 25 июня 2020 г., в информационном сервисе Федеральной налоговой службы, изначально была доступна информация о численности работников только по итогам апреля.

Таким образом, суд пришел к выводу вывод об отсутствии нарушений прав истца со стороны Банка.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в суд апелляционной инстанции.


Судья А.В. Гордюк