Решение от 12 мая 2017 г. по делу № А54-222/2017

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-222/2017
г. Рязань
12 мая 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 03 мая 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 12 мая 2017 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Картошкиной Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства труда и занятости населения Рязанской области (ОГРН <***>, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью "БЕЛЬФО - ВОСТОК+" (ОГРН <***>, <...>),

третье лицо: Государственное казенное учреждение Центр занятости населения Рязанской области (390035, <...>),

о взыскании 3691440руб.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности №Ю/23-490 от 25.01.2017, личность установлена на основании паспорта;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

от третьего лица: ФИО3, представитель по доверенности №906 от 26.04.2017, личность установлена на основании паспорта;

установил:

Министерство труда и занятости населения Рязанской области обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "БЕЛЬФО - ВОСТОК+" о взыскании субсидий по соглашениям №69 от 17.10.2017, №1 от 02.04.2015 , №10 от 02.06.2015, №26 от 03.07.2015, №67 от 02.11.2015 в сумме 3691440руб.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд в самостоятельном порядке привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственное казенное учреждение Центр занятости населения Рязанской области.

Судебное заседание проводилось в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец поддержал заявленные исковые требования, указывая на ненадлежащее исполнение ответчиком условий соглашений №69 от 17.10.2017, №1 от 02.04.2015 , №10 от 02.06.2015, №26 от 03.07.2015, №67 от 02.11.2015 .

Ответчик мотивированный и документально обоснованный отзыв, доказательства возврата спорных денежных средств либо обоснованности их использования суду не представил.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные доказательства и заслушав доводы истца, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с Постановлениями Правительства Рязанской области от 16.04.2014 №90, от 18.02.2015 №22 министерство труда и занятости населения Рязанской области осуществляло предоставление субсидий на возмещение затрат, связанных с оборудованием и предоставлением рабочих мест для трудоустройства инвалидов в 2014 и 2015 годах.

По результатам рассмотрения представленных обществом с ограниченной ответственностью "БЕЛЬФО - ВОСТОК+" документов были заключены между истцом и ответчиком соглашения №69 от 17.10.2017, №1 от 02.04.2015 , №10 от 02.06.2015, №26 от 03.07.2015, №67 от 02.11.2015 на предоставление субсидии в целях возмещения затрат, связанных с оборудованием (оснащением) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов (л.д.12-34).

По платежным поручениям от 21.10.2014 №224270, от 10.04.2015 №168249, от 05.06.2015 №438811, от 08.07.2015 №599155, от 27.11.2015 № 410159 ответчиком были получены субсидии на общую сумму 3691440руб. (л.д.35-39).

Ответчик как получатель субсидии принял обязательства обеспечить сохранение созданных оборудованных рабочих мест не менее 5 лет (соглашение №69 от 17.10.2014), не менее 3 лет (все остальные соглашения) с момента подписания соглашений (п.2.1.4. соглашений).

В случае увольнения инвалида в течение трех рабочих дней информировать об этом центр занятости населения Рязанской области (п.2.1.5. соглашений).

В случае нарушения целей, условий, порядка предоставления субсидий, в том числе при выявлении указанных обстоятельств по результатам проверки, получатель (ответчик) возвращает субсидию, полученную в рамках соглашения (п. 5.1. соглашений №1 от 02.04.2015 , №10 от 02.06.2015, №26 от 03.07.2015, №67 от 02.11.2015).

Согласно сведениям третьего лица информация об увольнении инвалидов сообщалась центр занятости населения Рязанской области в нарушение сроков, предусмотренных п.2.1.5. соглашений (л.д.41, 42).

В ходе проверки 01.04.2016, результаты которой зафиксированы в акте №12-08/18, установлено, что из принятых на вновь созданные 14 рабочих мест инвалидов работает один, остальные 13 инвалидов уволены по собственному желанию (соглашение № 67 от 02.11.2015). Стоимость оборудования, указанная в документах на получение субсидии, значительно завышена, при осмотре выявлен факт, что до приобретения все швейное оборудование находилось в эксплуатации и имеет значительный износ. В течение 2015 года ответчик оборудовал 50 рабочих мест, на 15.03.2016 из вновь созданных в 2015 году рабочих мест для трудоустройства инвалидов вакантно было 49. Сведения об увольнении инвалидов были поданы в центр занятости населения Рязанской области 26.01.2016 (л.д.62, 63).

В порядке исполнения приказа Министерства труда и занятости населения Рязанской области от 07.12.2016 №552 был составлен акт №55 о невозможности проведения проверки, поскольку общество с ограниченной ответственностью "БЕЛЬФО - ВОСТОК+" не располагается по юридическому адресу и провести плановую выездную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий не представляется возможным (л.д.89-92).

Истцом в адрес ответчика 02.08.2016 направлены уведомления №ЮР/23-5133, №ЮР/23-5134 (л.д. 43, 44, 94, 95) о возврате полученных субсидий на общую сумму 3691440руб.

Поскольку ответчиком претензия не была удовлетворена, истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд, удовлетворяя исковое заявление, сделал выводы о том, что ответчиком были нарушены условия п. 2.1.1., п. 2.5.1. соглашений №69 от 17.10.2017, №1 от 02.04.2015 , №10 от 02.06.2015, №26 от 03.07.2015, №67 от 02.11.2015, большинство оборудованных рабочих мест для трудоустройства инвалидов были вакантны.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В соответствии с Порядком, утвержденным Постановлениями Правительства Рязанской области от 16.04.2014 №90, от 18.02.2015 №22 финансирование расходов осуществляется за счет средств областного бюджета и средств, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения в целях содействия в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудование (оснащение) для них рабочих мест.

В соответствии с Порядком устанавливается процедура предоставления субсидии работодателям в целях возмещения затрат, связанных с оборудованием (оснащением) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов в Рязанской области в рамках ведомственной и государственной программ.

В течение 10 рабочих дней после принятия решения о предоставлении работодателю субсидии между министерством и работодателем заключается соглашение о предоставлении субсидии, предусматривающий в том числе сохранение работодателем рабочего места не менее 5 и 3 лет с момента трудоустройства инвалида (пункт 9 Порядка).

В соответствии с пунктом 14 Порядка в случае выявления факта несоблюдения условий предоставления субсидии соответствующие средства подлежат возврату на указанный в уведомлении счет в течение 30 дней со дня его получения. Министерство в течение трех месяцев со дня истечения установленного для возврата срока принимает меры к взысканию неправомерно полученной и невозвращенной субсидии в судебном порядке.

Исполнение обязательств по предоставлению истцом субсидии не оспаривается ответчиком.

Исполнение обязательств по созданию ответчиком рабочих мест во исполнение условий соглашения №69 от 17.10.2017 ответчиком не представлено.

В случае увольнения инвалида в течение трех рабочих дней информировать об этом центр занятости населения Рязанской области (п.2.1.5. соглашений).

Доказательств своевременной подачи сведений о потребности в работниках в центр занятости населения Рязанской области в нарушение ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком в материалы дела не представлено.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований и возражений, считаются признанными другой, если ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Судом при принятии решения учтено обстоятельство, что общество с ограниченной ответственностью "БЕЛЬФО - ВОСТОК+" не располагается по юридическому адресу и провести плановую выездную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий не представляется возможным.

Таким образом, ответчик в нарушение условий соглашений №69 от 17.10.2017, №1 от 02.04.2015 , №10 от 02.06.2015, №26 от 03.07.2015, №67 от 02.11.2015, свои обязательства не исполнил.

В данном случае нецелевое использование бюджетных средств выражается в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения (статья 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению в заявленной сумме - 3691440руб.

В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на ответчика, поскольку истец в силу ст. 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

1. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "БЕЛЬФО - ВОСТОК+" (ОГРН <***>, г. Рязань) в пользу Министерства труда и занятости населения Рязанской области (ОГРН <***>, г. Рязань) субсидию в сумме 3691440руб.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "БЕЛЬФО - ВОСТОК+" (ОГРН <***>, г. Рязань) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 41457руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Е.А. Картошкина