Решение от 24 сентября 2017 г. по делу № А56-53683/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-53683/2017
25 сентября 2017 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена  19 сентября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен  25 сентября 2017 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Бойковой Е.Е.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью «2С» (место нахождения: 195213, Санкт-Петербург, ул. Латышских Стрелков, участок 1 (у д. 29 к. 4 лит. А) ОГРН  <***> ИНН <***>)

ответчик: союз организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» (место нахождения: 188760, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>),

о признании решения недействительным,


при участии

- от истца: ФИО2 (доверенность от 18.07.2017), ФИО3 (доверенность от 18.07.2017)

- от ответчика: Пасечника В.С. (доверенность от 05.04.2017), 



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «2С»  (далее – истец, Общество, ООО «2С») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к союзу организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» (далее – ответчик, Союз, Строительный ресурс) о признании недействительным решения Союза, оформленного протоколом от 16.06.2017 № 1533,  о прекращении действия свидетельства от 30.05.2016 № С-236-47-95-3-78-30052016 о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и об исключении Общества из состава членов Союза.

В судебном заседании представители истца поддержали заявленные требования в полном объеме, а представитель ответчика возражал против их удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.

В соответствии с пунктом 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд признал дело подготовленным  к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание  и открыл судебное разбирательство.

Заслушав представителей сторон и исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Общество являлось членом Союза, что подтверждается выданным свидетельством № С-236-47-95-3-78-30052016 о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее – Свидетельство).

Союз посредством электронной почты направил Обществу по адресу 5281828@padams.ru уведомление о проведении в отношении ООО «2С» плановой проверки члена Союза.

Впоследствии, посредством электронной почты Обществом было получено решение Совета Союза «Строительный ресурс», оформленное протоколом от 16.06.2017 № 1533, о прекращении действия Свидетельства и исключении ООО «2С» из состава членов Союза.

ООО «2С» в адрес Союза «Строительный ресурс» 19.06.2017 направило письмо по электронному адресу – info@stroyresurs.ru с просьбой разъяснить основания прекращения действия Свидетельства и исключения Общества из членов Союза, которое было оставлено последним без удовлетворения.

Полагая действия ответчика незаконными, истец обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Согласно пункту 17 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) саморегулируемой  организацией в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства признается некоммерческая организация, созданная в форме ассоциации (союза) и основанная на членстве индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, выполняющих инженерные изыскания или осуществляющих архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства.

К отношениям, связанным с определением правового положения указанных саморегулируемых организаций, осуществлением ими деятельности, установлением порядка осуществления саморегулируемой организацией контроля за деятельностью своих членов и применением саморегулируемой организацией мер дисциплинарного воздействия к своим членам, порядка осуществления государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций, применяется гражданское законодательство, в том числе Федеральный закон «О саморегулируемых организациях» от 01.12.2017 № 315-ФЗ (далее – Закон № 315-ФЗ), если данные отношения не урегулированы настоящим Кодексом (статья 4 ГрК РФ).

Согласно статье 55.13 ГрК РФ саморегулируемая организация осуществляет контроль за деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования в порядке, установленном правилами контроля в области саморегулирования, с учетом требований части 2 настоящей статьи. Саморегулируемая организация также вправе осуществлять контроль за деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований технических регламентов при выполнении инженерных изысканий, подготовке проектной документации, в процессе осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона № 315-ФЗ контроль за осуществлением членами саморегулируемой организации предпринимательской или профессиональной деятельности проводится саморегулируемой организацией путем проведения плановых и внеплановых проверок.

В соответствии с пунктом 8 статьи 9 Закона № 315-ФЗ меры дисциплинарного воздействия могут быть применены в случае выявления нарушения членом саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации.

В качестве мер дисциплинарного воздействия применяются:

- вынесение предписания об обязательном устранении членом саморегулируемой организации выявленных нарушений в установленные сроки;

- вынесение члену саморегулируемой организации предупреждения;

- приостановление действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида или видов работ;

- прекращение действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида или видов работ;

- исключение из членов саморегулируемой организации.

Согласно части 9 указанной статьи в случае выявления нарушения членом саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации материалы проверки передаются в орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия.

Орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия рассматривает жалобы на действия членов саморегулируемой организации и дела о нарушении ее членами требований стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности, условий членства в саморегулируемой организации (часть 1 статьи 10 Закона № 315-ФЗ).

Процедура рассмотрения указанных в части 1 данной статьи жалоб и дел, содержание указанных нарушений определяются внутренними документами саморегулируемой организации (часть 2 статьи 10 Закона № 315-ФЗ).

Орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия в случаях, установленных саморегулируемой организацией, вправе принять решение о применении меры дисциплинарного воздействия – рекомендации об исключении лица из членов саморегулируемой организации, подлежащей рассмотрению постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации (пункт 4 части 4 статьи 10 Закона № 315-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3.1 Положения о системе мер дисциплинарного воздействия, применяемых Союзом организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» к своим членам, утвержденным решением внеочередного Общего собрания членов Союза, оформленным протоколом от 10.06.2017 № 19 (далее – Положение), органами Союза, уполномоченными принимать решения о применении, предусмотренных Положением мер дисциплинарного воздействия к членам союза, являются:

– Совет Союза;

– Дисциплинарная комиссия Союза.

В соответствии с пунктом 3.2.1 Дисциплинарная комиссия  Союза применяет в отношении членов Союза меры дисциплинарного воздействия такие как вынесение предписания об обязательном устранении членом Союза выявленных нарушений в установленные сроки; предупреждения члену Союза и приостановление права осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства.

Согласно пункту 5.1 Положения рассмотрение дел о применении в отношении членов Союза мер дисциплинарного воздействия проводится в виде заседаний Дисциплинарной комиссии.

Уведомление о проведении заседания дисциплинарной комиссии должно быть направлено членам Дисциплинарной комиссии, члену Союза, в отношении которого будет рассматриваться дело о применении меры дисциплинарного воздействия, лицу, направившему жалобу на обращение, Контрольной комиссии Союза не позднее, чем за 3 рабочих дня до даты проведения заседания Дисциплинарной комиссии (пункт 5.7 Положения).

Принятое по итогам заседания решение, оформленное протоколом, должно быть направлено члену Союза, в отношении которого рассмотрено дело о применении мер дисциплинарного воздействия, в течение 3 календарных дней.

В свою очередь, в материалы дела не представлено доказательств, что перед принятием решения о прекращении действия Свидетельства и об исключении истца из членов СРО в адрес Общества были направлены уведомления об извещении о времени месте заседания Дисциплинарной комиссии Союза, а также доказательства направления решения, принятого по итогам такого заседания Дисциплинарной комиссией, в связи с чем истец был лишен возможности воспользоваться правами при рассмотрении дел о нарушениях, предусмотренных статьей 4 Положения о дисциплинарной комиссии.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком было допущено нарушение процедуры рассмотрения дела о применении к истцу дисциплинарного воздействия за нарушение условий членства в саморегулируемой организации и порядка их применения.

На основании изложенного, нарушение ответчиком порядка привлечения к дисциплинарной ответственности и последующее исключение (как мера дисциплинарной ответственности), являются существенными, позволяющими признать оспариваемое решение Союза недействительным.

Ввиду изложенного, заявленные требования законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлине подлежат взысканию с ответчика в пользу истца на основании статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать недействительным решение союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс», оформленное протоколом от 16.06.2017 № 1533, о прекращении действия свидетельства от 30.05.2016 № С-236-47-95-3-78-30052016 о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданного обществу с ограниченной ответственностью «2С». 

Признать недействительным решение союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс», оформленное протоколом от 16.06.2017 № 1533, об исключении общества с ограниченной ответственностью «2С» из состава членов союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс».

Взыскать с союз организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» в пользу общества с ограниченной ответственностью «2С» 3000 руб. расходов по уплате государственной пошлины по иску.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                                                                      Бойкова Е.Е.