Решение от 12 февраля 2021 г. по делу № А83-20805/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-20805/2019
12 февраля 2021 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения оглашена 11 февраля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 12 февраля 2021 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Евдокимовой Е.А., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, помощником судьи Николовой Е.В., рассмотрев исковое заявление

Министерства сельского хозяйства Республики Крым

к ответчику - Индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Службы финансового надзора Республики Крым

о расторжении соглашения и взыскании суммы гранта в сумме 2 200 000,00 рублей,

с участием представителей сторон:

от истца – не явился,

от ответчика - не явился,

от третьего лица – ФИО3, представитель по доверенности №02.1-21/21 от 12.01.2021г.

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства Республики Крым обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, в котором просит суд:

- расторгнуть, заключённое между Министерством сельского хозяйства Республики Крым и Индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 Соглашение от 25.04.2017 №41-НФ об осуществлении деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства – получателя гранта в форме субсидии на создание и развитие хозяйства на территории Республики Крым сроком на 5 лет;

- взыскать с ответчика грант в сумме 2 200 000,00 рублей.

Требования мотивированы тем, что ответчиком не соблюдены условия предоставления Гранта, предусмотренные Порядком ввиду предоставления недостоверных сведений.

В судебном заседании 11.02.2021 представитель третьего лица требования истца поддержал в полном объеме.

Истец и ответчик в судебное заседание 11.02.2021 явку уполномоченных представителей не обеспечили, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом и своевременно.

Во время судебного разбирательства истец настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Во время судебного разбирательства ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал, предоставил письменные пояснения в обоснование позиции, в частности отметил, что условия Соглашения выполнены в полном объеме.

Судом установлено следующее.

Между Министерством сельского хозяйства Республики Крым и Индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – ИП Глава К(ф)Х ФИО2) заключено Соглашение от 25.04.2017 № 41-НФ об осуществлении деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства – получателя гранта в форме субсидии на создание и развитие хозяйства на территории Республики Крым сроком на 5 лет (далее - Соглашение).

В соответствии с Соглашением ИП Главе К(ф)Х ФИО2 выдан грант в размере 2 200 000,00 руб. (далее - Грант). Грант предоставлен Министерством в соответствии с Порядком предоставления грантов в форме субсидий на создание и развитие КФХ начинающим фермерам в рамках мероприятия «Развитие малых форм хозяйствования» основного мероприятия «Содействие достижению целевых показателей отраслей АПК» государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым на 2015-2020 годы, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 09.02.2017 № 56 (в редакции от 16.03.2017) (далее - Порядок).

Сумма Гранта в размере 2 200 000,00 руб. перечислена Министерством ИП Главе К(ф)Х ФИО2 платежным поручением от 27.06.2017 № 403321.

Выездной проверкой Службы финансового надзора Республики Крым (акт от 18.07.2019 № 09.1-14/892) установлен факт нарушения ИП Главой К(ф)Х ФИО2 подпункта 1.6.13 пункта 1.6 раздела 1 Порядка, в частности, ФИО2 зарегистрирован в качестве Индивидуального предпринимателя (ОГРНИП 315910200201343, ИНН <***>) 03.03.2015, а 11.03.2016 в ЕГРИП внесена запись о прекращении деятельности ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя, то есть в течение 1 года и 13 дней, что превышает срок 6 месяцев, установленный данной нормой Порядка.

По результатам выездной проверки в адрес Министерства направлено представление Службы финансового надзора Республики Крым от 18.07.2019 № 09.1-14/892 о необходимости взыскания с ИП Глава К(ф)Х ФИО2 Гранта в сумме 2 200 000,00 руб.

В связи с вышеизложенным, Министерство пришло к выводу, что Соглашение от 25.04.2017 № 41-НФ подлежит расторжению, а Грант возврату в бюджет Республики Крым.

Министерством в адрес ответчика заказным письмом направлено требование от 03.09.2019 № 2-МФ о необходимости произвести возврат средств Гранта в полном объеме.

Требование о возврате ИП Главой К(ф)Х ФИО2 не исполнено, сумма Гранта в размере 2 200 000,00 руб. на указанные в требовании реквизиты не перечислена.

Не урегулировав спор в досудебном порядке, истец обратился в Арбитражный суд Республики Крым с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, выслушав позиции представителей истца, возражения ответчика, пояснения третьего лица, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает необходимым отметить следующее.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно положениям статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, должны определять цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении. Порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта.

Статьями 28, 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение денежных средств в распоряжение конкретных получателей с указанием их направления на финансирование конкретных целей.

Исходя из части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно части 2 указанной статьи арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Истец ссылается на подпункт 1.6.13 пункта 1.6 раздела 1 Порядка, которым установлен критерий, согласно которому заявитель в соответствии с законодательством Российской Федерации не осуществлял предпринимательскую деятельность в течение последних трех лет в качестве индивидуального предпринимателя и (или) не являлся учредителем (участником) коммерческой организации, за исключение КФХ, главой которого он является. Заявитель может подать заявку на участие в конкурсном отборе, если период предпринимательской деятельности в совокупности составлял не более 6 месяцев в течение последних трех лет.

ИП Главой К(ф)Х ФИО2 22.03.2017 подана заявка на участие в отборе по предоставлению грантов в форме субсидий на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства начинающим фермерам Республики Крым, в которой он подтверждает, что в течение последних трех лет не осуществлял предпринимательскую деятельность.

Материалами дела подтверждается и истцом не оспаривается, что ответчик представил все необходимые в соответствии с вышеуказанным порядком подтверждающие документы, в том числе отчёты о расходовании средств гранта, показатели деятельности с приложением.

Оснований для отказа в предоставлении гранта, после проверки их достоверности компетентной комиссией выявлены не были.

Решение комиссии о выделении гранта в установленном порядке недействительным признано не было.

Результаты конкурса не аннулированы.

При этом, следует необходимым отметить, что сведения на сайте http://egrul.nalog.ru открыты. Единый государственный реестр юридических лиц является общедоступным официальным интернет ресурсом.

Материалами дела подтверждается, что ответчиком в соответствии с условиями Соглашения произведены целевые траты для реализации установленной программы.

Предъявляемые в рамках настоящего спора возражения по указанным в иске основаниям возникли у истца по истечении срока свыше года после выделения этих денежных средств.

Доказательств расходования выделенных денежных средств на иные, не связанные с целями выделения гранта самим истцом не выявлено.

Надлежащих и допустимых доказательств обратного истцом в материалы дела не предоставлено.

Таким образом, судом не выявлено наличие законных оснований для выставления истцом требования о расторжении соглашения и возврате гранта, поскольку не приведено убедительных доводов относительно несоответствия ответчика названным в вышеуказанном порядке условиям.

Аналогичная правовая позиция изложена Верховным судом Российской Федерации в Определении от 24.08.2018 № 305-ЭС18-12180, Арбитражным судом Центрального округа в постановлении от 18.12.2020 по делу №А83-20812/2019.

В связи с вышеизложенным, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения искового заявления.

В соответствии со ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно ст.112 АПК РФ, вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

Истец в силу закона освобожден от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Министерства сельского хозяйства Республики Крым – отказать.

Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Крым.


Судья Е.А. Евдокимова