Постановление от 28 апреля 2022 г. по делу № А56-58965/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ


28 апреля 2022 года

Дело №

А56-58965/2021



Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 апреля 2022 года.


Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Захаровой М.В. и Рудницкого Г.М.,

при участии от Комитета по управлению имуществом муниципального образования город Коммунар Гатчинского муниципального района Ленинградской области ФИО1 (доверенность от 10.01.2022),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по управлению имуществом муниципального образования город Коммунар Гатчинского муниципального района Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.10.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.01.2022 по делу № А56-58965/2021,

у с т а н о в и л:

Комитет по управлению имуществом муниципального образования город Коммунар Гатчинского муниципального района Ленинградской области, адрес: 188320, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – комитет), обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, адрес: 191311, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Управление Росреестра), об обязании снять с кадастрового учета земельный участок площадью 51 530 кв. м с кадастровым номером 47:24:0102004:3793, расположенный по адресу: <...> уч. 2б.

Решением суда от 28.10.2021 в удовлетворении требования отказано. Постановлением апелляционного суда от 12.01.2022 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе комитет просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы указывает, что спорный земельный участок не является преобразуемым, сведения об участке в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) не носят временного характера, участок поставлен на кадастровый учет в 2020 году, законодательством не предусмотрен правовой механизм снятия с государственного кадастрового учета таких участков, что по мнению подателя жалобы, делает невозможным его дальнейшее преобразование и использование в рамках комплексного освоения территории города Коммунар до 2025 года.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель комитета поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. Управление Росреестра о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, однако своего представителя в суд не направило, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Материалами дела подтверждается следующее.

Земельный участок площадью 51 530 кв. м, расположенный по адресу: <...> уч. 2б, поставлен на кадастровый учет 13.08.2020 с присвоением кадастрового номера 47:24:0102004:3793. Участок образован из земель, находящихся на территории города Коммунар Гатчинского муниципального района Ленинградской области, государственная собственность на которые не разграничена. Государственная регистрация прав в отношении названного земельного участка не осуществлена.

Комитет, наделенный полномочиями по распоряжению земельными участками, расположенными на территории города Коммунар Гатчинского муниципального района Ленинградской области и находящимися в неразграниченной государственной собственности, обратился в Управление Росреестра с заявлением о снятии указанного земельного участка с государственного кадастрового учета. Письмом от 27.04.2021 № КУВД-001/2021-1329538/1 Управление Росреестра уведомило комитет об отсутствии оснований для снятия земельного участка с государственного кадастрового учета.

Ссылаясь на то, что решение Управления Росреестра, изложенное в уведомлении от 27.04.2021 № КУВД-001/2021-1329538/1, нарушает его права и законные интересы, комитет обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды посчитали, что оспариваемый заявителем отказ в снятии земельного участка с государственного кадастрового учета соответствует требованиям закона, и отказали в удовлетворении заявления.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Суды обеих инстанций правильно применили положения Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) и исходили из того, что случае снятия земельного участка с государственного кадастрового учёта установлены указанным законом, согласно которому снятию с кадастрового учета могут подлежать: преобразуемые земельные участки (пункт 33 части 1 статьи 26), земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41), ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70), земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

В соответствии с частью 14 статьи 41 Закона о регистрации в случае, если в отношении земельного участка, образуемого из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, подано заявление о государственном кадастровом учете без заявления о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, органом регистрации прав одновременно с государственным кадастровым учетом осуществляется внесение сведений в ЕГРН о том, что земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, а также сведений об органе, на основании решения которого был образован данный земельный участок.

Суды установили, что государственный кадастровый учет в отношении упомянутого земельного участка, образованного из земель, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с положениями пункта 9 части 5 статьи 14 Закона о регистрации осуществлен без одновременной государственной регистрации прав.

Согласно части 15 статьи 41 Закона о регистрации регистрирующий орган снимает земельный участок, указанный в части 14 названной статьи Закона о регистрации, с государственного кадастрового учета, если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета такого участка не осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления.

Иных оснований для снятия соответствующих земельных участков с государственного кадастрового учета действующим законодательством не предусмотрено.

Поскольку правовых оснований для снятия с государственного кадастрового учёта земельного участка не имелось, суды пришли к правильному выводу о том, что регистрирующий орган обоснованно отказал заявителю в осуществлении действий по снятию участка с кадастрового учёта. В связи с тем, что оспариваемый заявителем отказ не противоречит требованиям закона, он не нарушает права заявителя.

Доводам подателя жалобы суды дали правильную правовую оценку, соответствующую правовой позиции, изложенной в пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, согласно которому, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Снятие с кадастрового учета объекта недвижимости может явиться также следствием признания незаконными действий регистрирующего органа при осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости исходя из правового подхода, приведённого в абзацах 2 и 3 пункта 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав». В данном случае заявитель не ссылается на незаконность действий Управления Росреестра при осуществлении государственного кадастрового учёта земельного участка и такие обстоятельства материалами дела не подтверждаются.

Поскольку нормы права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно, сделанные судами выводы соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 286 – 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.10.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.01.2022 по делу № А56-58965/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу Комитета по управлению имуществом муниципального образования город Коммунар Гатчинского муниципального района Ленинградской области – без удовлетворения.



Председательствующий


Т.И. Сапоткина


Судьи


М. В. Захарова

Г.М. Рудницкий