Решение от 11 марта 2019 г. по делу № А46-18592/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-18592/2018
12 марта 2019 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 06.03.2019.

Решение в полном объёме изготовлено 12.03.2019.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ярковой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ширяй И.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Государственного учреждения «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Сибгазсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании ущерба в размере 18 062 руб. 78 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца – не явились, извещены,

от ответчика – ФИО1 по доверенности от 20.11.2018,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области» (далее – ГУ «ГУДХОО», истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Сибгазсервис» (далее – Общество, ООО «Сибгазсервис», ответчик) ущерба, причинённого автомобильной дороге на основании акта о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузки на ось на сумму 18 062,78 руб.

Определением суда от 26.10.2018 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощённого производства без вызова сторон в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

Определением от 12.12.2018 суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании представитель Общества возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменных пояснениях.

Истец, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в связи с чем суд счёл возможным рассмотреть исковое заявление в отсутствие названного участника арбитражного процесса по имеющимся в материалах дела доказательствам на основании статьи 156 АПК РФ.

Требование обосновано причинением Обществом в нарушение части 1 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) ущерба автомобильным дорогам общего пользования Оренбург – Орск – Шильда – граница Челябинской области, оцениваемого в 18 062,78 руб., в результате перевозки без специального разрешения 05.02.2016 на принадлежащем ответчику транспортном средстве (автомобиль Камаз государственный регистрационный знак <***> регион 55) груза с превышением предельно допустимых нагрузок на оси транспортного средства.

Рассмотрев материалы дела, суд установил, что автомобильная дорога Оренбург – Орск – Шильда – граница Челябинской области находится в собственности Оренбургской области и на праве оперативного управления закреплена за ГУ «ГУДХОО» (Распоряжение Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 20.12.2011 № 3242-р «О согласовании устава государственного учреждения «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области»»). Истец также осуществляет функции администратора доходов областного бюджета по коду бюджетной классификации 851 111 09032 02 0000 120- доходы от эксплуатации (приказ Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области от 11.01.2016 № 3-пр «Об администрировании платежей в областной бюджет»).

05.02.2016 на передвижном пункте весового контроля № 5, размещённом на 330 км автомобильной дороги Оренбург – Орск – Шильда – граница Челябинской области, его сотрудниками произведено определение массы груза, перевозимого водителем ФИО2 (водительское удостоверение 5408 826173) на транспортном средстве (Камаз 65116 государственный регистрационный знак <***> регион 55, прицеп (полуприцеп) SCHMITZ, государственный регистрационный знак <***> регион 55).

Взвешивание транспортного средства осуществлялось весами автомобильными электронными портативными ВА-20П № 46357-11, заводской номер 13-34531 (свидетельство о поверке от 04.12.2015 № 12/4687-2015 действительно до 04.12.2016).

Результаты взвешивания - превышение допустимых осевых нагрузок: по второй оси – 0,09 т, по третьей оси – 0,49 т, по четвёртой оси – 1,31 т, по пятой оси – 1,21 т, по шестой оси – 1,21 т, отражены в акте № 1 от 05.02.2016, на основании ГУ «ГУДХОО», уполномоченным на то пунктом 3 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 (далее – Правила № 934), лицом, произведён расчёт вреда, причинённого названной автомобильной дороге, размер которого составил 18 062,78 руб.

Учитывая изложенные обстоятельства, ГУ «ГУДХОО» обратилось в суд с настоящим иском о взыскании с ответчика 18 062,78 руб. в счёт возмещения вреда, причинённого транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесного груза.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьёй 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьёй 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

Согласно правилам статьи 1064 ГК РФ вред, причинённый личности или имуществу гражданина, а также вред, причинённый имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред (часть 1).

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.) (часть 1 статьи 1079 ГК РФ).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 31 Закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи. Согласно пункту 6 статьи 31 Закона № 257-ФЗ для получения специального разрешения требуется, в том числе согласование в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов; возмещение владельцем тяжеловесного транспортного средства вреда, который будет причинён таким транспортным средством, в порядке, установленном частью 12 настоящей статьи.

Как указано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.1998 № 22-П, перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб объектам федеральной собственности, влечёт дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза.

Такие сверхнормативные расходы должны возмещаться за счёт платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств.

Согласно частям 12, 13 статьи 31 Закона № 257-ФЗ порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Правил № 934 осуществление расчёта, начисления и взимания платы в счёт возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, в отношении участков автомобильных дорог федерального значения, по которым проходит маршрут движения транспортного средства. Размер платы в счёт возмещения вреда определяется в порядке, установленном пунктами 5, 6 Правил № 934.

Факт перевозки тяжеловесного груза с превышением допустимой осевой нагрузки (акт № 1 от 05.02.2016) без соответствующего разрешения по автомобильной дороге федерального значения транспортными средствами, подтверждён материалами дела.

Сумма платы в счёт возмещения вреда, причиняемого транспортным средством при проезде по автомобильной дороге, составляет 18 062,78 руб.

Расчёт размера платы в счёт возмещения вреда произведён в соответствии с Правилами № 934 и признаётся судом верным.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, Общество утверждает об отсутствии дорожного знака, свидетельствующего о наличии весовых ограничений на данном участке дороги.

Между тем, законодательством предусмотрена состязательная модель арбитражного процесса, что предполагает не только обязанность истца доказать обстоятельства, которые положены в основу заявленного требования, но и обязанность ответчика представить доказательства в подтверждение своих доводов (часть 1 статьи 65, часть 7 статьи 131 АПК РФ).

Собранные ООО «Сибгазсервис» доказательства относятся к настоящему времени и с достоверностью не подтверждают наличие/отсутствие дорожного знака 3.12 «Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства» на автомобильной дороге Оренбург – Орск – Шильда – граница Челябинской области по состоянию на 05.02.2016.

В то же время истцом представлен Акт от 15.04.2015 о проведении измерений на площадках для весового контроля, расположенных на автомобильной дороге Оренбург – Орск – Шильда – граница Челябинской области, км 11, км 122, км 207 район пересечения с автомобильной дорогой «Каменноозерное - Медногорск», км 239 у с. Халилово, км 330 (лево), км 340 у п. Гранитный, км 379 у п. Теренсай.

Т.е. на протяжении всей дороги установлено ограничение по осевой нагрузке транспортных средств.

Также в материалы дела представлен журнал производства работ государственным унитарным предприятием «Оренбургремдорстрой», осуществляющим деятельность по содержанию автомобильной дороги в соответствии с государственным контрактом № 0153200000213007588-0042730-01 от 06.11.2013. Согласно журналу в соответствии с приказом ГУ «ГУДХОО» от 23.12.2014 № 225 дорожный знак 3.12 был установлен 23.03.2015.

Как следует из ответа заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Оренбургской области ФИО3 от 11.01.2019 № 3/2-28 установка дорожных знаков, в том числе временных, согласования не требует.

Изложенное выше опровергает доводы Общества.

Ответчик как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность в области перевозок, учитывая ежегодное введение ограничений движения в связи с неблагоприятными погодными условиями, должен был предпринять необходимые меры по получению соответствующей информации об ограничениях движения при осуществлении перевозки на тяжеловесном транспорте.

ООО «Сибгазсервис» утверждает также, что согласно Акту о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось № 1 от 05.02.2016, транспортное средство ответчика следовало по маршруту: г. Новотроицк – г. Омск по автомобильной дороге Оренбург – Орск – Шильда – граница Челябинской области. Информация о протяжённости движения по конкретному участку дороги Р336 истцом не описана, имеется лишь указание на общее расстояние, пройденное по региональным и межмуниципальным дорогам – 59,4 км, что является некорректным, поскольку г. Новотроицк не расположен по пути расположения автодорог Р336. К Акту не приложен маршрут, не представлена схема маршрута и её привязка к путевым документам транспортных средств ответчика, которые бы описали километраж продвижения автомобиля по межмуниципальным и региональным дорогам.

Суд обращает внимание Общества, что 59,4 км – это расстояние, пройденное транспортным средством ответчика именно по автомобильной дороге Оренбург – Орск – Шильда – граница Челябинской области, на участке, где установлено ограничение по осевой нагрузке транспортных средств. Иное означало бы, что расстояние от г. Новотроицк до г. Омск составляет 59,4 км, что не соответствует действительности.

Несостоятелен и довод ООО «Сибгазсервис» о неправильной установке весового оборудования, что следует из Акта от 15.04.2015 о проведении измерений на площадках для весового контроля.

Поскольку ущерб в добровольном порядке ответчиком не возмещён, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд, в том числе, распределяет судебные расходы.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьёй 101 АПК РФ к судебным расходам отнесена, в том числе, государственная пошлина.

Как следует из части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобождён, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворённых исковых требований, если ответчик не освобождён от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию 2 000 рублей государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 176, 110 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Государственного учреждения «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сибгазсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета в лице Государственного учреждения «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) ущерб в размере 18 062 руб. 78 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сибгазсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.В. Яркова