Решение от 17 января 2022 г. по делу № А32-49091/2021

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-49091/2021
17 января 2022 г.
г. Краснодар



Резолютивная часть решения объявлена 12 января 2022 г.

Полный текст судебного акта изготовлен 17 января 2022 г.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Н.В. Семененко.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шишкиной А.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Правовая помощь» (ИНН <***>), п. Афипский,

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю (ИНН <***>), г. Краснодар,

о признании незаконным решения № 7543054А от 23.07.2021 об отказе в государственной регистрации,

об обязании осуществить государственную регистрацию внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ с даты первоначальной подачи документов,


при участии:

от заявителя: ФИО1 – директор,

от заинтересованного лица: ФИО2 – по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Правовая помощь» (ИНН <***>), п. Афипский, обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю (ИНН <***>), г. Краснодар, о признании незаконным решения № 7543054А от 23.07.2021 об отказе в государственной регистрации, об обязании осуществить государственную регистрацию внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ с даты первоначальной подачи документов.

Прибывший в судебное заседание представитель истца дал пояснения суду по существу заявленных исковых требований, настаивал на их удовлетворении, ссылался на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований, также дал пояснения суду, представил отзыв, который приобщен материалы дела.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 12.01.2022 объявлялся перерыв до 15 часов 20 минут после окончания которого, судебное заседание было продолжено.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 17.07.2021 ООО «Правовая помощь» обратилось в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №16 по Краснодарскому краю с заявлением о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, связанных с внесением изменений в сведения о юридическом лице, а именно об изменении директора общества и подтверждение адреса места нахождения юридического лица на адрес: Краснодарский край, Северский район, пгт. Афипский, ул. Ленина, 134А.

23.07.2021 ответчиком принято решение об отказе в государственной регистрации на основании подпункта «ц» пункта 1 статьи 23Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" представления документов, оформленных с нарушением требований, установленных в соответствии с пунктом 1.1 и абзацем первым пункта 1.2 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Как указывает истец, 20.08.2021 ООО «Правовая помощь» обратилось в вышестоящий орган - Управление Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю с жалобой на решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Краснодарскому краю, об отказе в государственной регистрации №7543054А от 23.07.2021, в порядке предусмотренном статьи 25.2 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Решением от 22.09.2021 № 24-14-1300 УФНС по Краснодарскому краю оставило жалобу без рассмотрения.

Кроме того, протоколом осмотра от 10.09.2021 № 545 ИФНС России по Северскому району установлено, что по адресу: Краснодарский край, Северский район, пгт. Афипский, ул. Ленина, 134А не удается возможным установить нахождение общества, а также по указанному адресу располагается еще одна организация.

Полагая, что отказ в регистрации незаконный и необоснованный, представлены все необходимые для регистрации юридического лица документы, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, для признания решения государственного органа незаконным суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие решения государственного органа закону или иному нормативному правовому акту и нарушение решением государственного органа прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон №129-ФЗ).

В соответствии со статьей 13 Закона №129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц при их создании осуществляется регистрирующими органами по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Представление документов для государственной регистрации юридических лиц при их создании осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 12 Закона №129-ФЗ при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются:

- подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

- решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица либо иное решение и (или) документы, являющиеся в соответствии с федеральным законом основанием для внесения данных изменений;

- учредительный документ юридического лица, за исключением случая, если юридическое лицо будет действовать на основании типового устава, предусмотренного подпунктом "е" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона;

- документ, подтверждающий присвоение выпуску (выпускам) акций регистрационного номера, в случае, если создаваемым юридическим лицом является акционерное общество;

- выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя;

- документ об уплате государственной пошлины.

Подпункт "а" пункта 1 статьи 23 Закона №129-ФЗ предусматривает, что отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица.

Пунктом 1.1 статьи 9 Закона №129-ФЗ определено, что требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» утверждены формы документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, в том числе форма № Р13001 «Заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица».

В соответствии с пунктом 3.3 Требований раздел 2 "Адрес (место нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом" заполняется с учетом положений пункта 2.3 Требований.

В соответствии с пунктом 2.3 Требований в заявлении тип адресного объекта указывается полностью.

Согласно пункту 14.2.05.60 Письма ФНС России от 31.01.2014 №СА-4- 14/1645@ "О направлении правовых позиций в сфере государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" при заполнении заявлений по формам, установленным Приказом ФНС России от 25.01.2012 №ММВ-7-6/25@ необходимо учитывать, что в заявлении должны указываться детальные элементы адреса (адресные ориентиры объекта недвижимости), являющегося местом нахождения юридического лица (дом (владение и т.п.), корпус (строение и т.п.), квартира (офис и т.п.)).

Таким образом, для целей идентификации места нахождения единоличного исполнительного органа общества необходимо указание полного адреса, включающего в себя номер офиса (помещения, квартиры).

В соответствии с частью 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 №61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» (далее - Постановление №61) при рассмотрении споров, связанных с отказом в государственной регистрации юридического лица, арбитражным судам необходимо принимать во внимание, что регистрирующий орган на основании п. 1 ст. 23 Закона №129-ФЗ вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица. При этом перечень обстоятельств, которые могут свидетельствовать о недостоверности адреса юридического лица, не является исчерпывающим.

Документы на государственную регистрацию представлены в связи с изменением директора общества и подтверждением адреса места нахождения юридического лица на адрес: Краснодарский край, Северский район, пгт. Афипский, ул. Ленина, 134А.

В соответствии с нормами статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на все стороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

В соответствии со статьей 9 АПК РФ каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В статье 65 АПК РФ указано, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно представленному отзыву на настоящее исковое заявление ответчик указал, что предметом договора аренды нежилого помещения от 01.02.2020, заключенного между Заявителем и ФИО1, представленного Заявителем в качестве приложения к рассматриваемому заявлению, является нежилое здание общей площадью 8 квадратных метров, кадастровый номер 23:26:0203021:141, тогда как в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права в отношении нежилого здания с кадастровым номером 23:26:0203021:141, общая площадь здания составляет 61,6 квадратных метров.

Таким образом в ходе осуществления контрольных мероприятий ИФНС по Северскому району, а также в ходе анализа представленных Заявителем документов установлено, что заявитель не занимает нежилое здание, находящееся по адресу: Краснодарский край, Северский район, пгт. Афипский, ул. Ленина, д. 134А полностью, а арендует отдельное помещение общей площадью 8 квадратных метров.

Следовательно, в целях идентификации места нахождения единоличного исполнительного органа заявителя, необходимо указание полного адреса, включающего в себя указание номера офиса (помещения).

В заявлении, представляемом на государственную регистрацию, в числе прочих сведений, должны указываться сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Как указывает ответчик, согласно пп. 8 п. 30 раздела Истребований, в листе «Б» заявления по форме № Р13014 в показателе «Помещение в пределах здания, сооружения» указываются (при наличии) сведения о соответствующем элементе объекта адресации (квартира, офис и прочее), путем заполнения двух полей: в первом поле указывается тип элемента объекта адресации, во втором поле указывается номер такого элемента объекта адресации.

Однако в представленном Обществом заявлении по форме № Р13014 в листе «Б» - «Место нахождение и адрес юридического лица» отсутствует детализация в части адреса, а именно не указан номер офиса или помещения.

Необходимым условием проведения государственной регистрации юридического лица является не только представление заявителем полного перечня документов, но также полнота и достоверность заявленной информации, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ.

В правовой позиции, изложенной в п. 14.2.05.60 приложения № 1 к письму ФНС России от 31.01.2014 № СА-4-14/1645 «О направлении правовых позиций в сфере государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» указано, что при заполнении заявлений, представляемых на государственную регистрацию, должны указываться детальные элементы адреса (адресные ориентиры объекта недвижимости), являющегося местом нахождения юридического лица (дом, владение и т.п.), корпус (строение и т.п.), квартира (офис и т.п.). Отсутствие в документах, представляемых на государственную регистрацию, указания на конкретные элементы адреса (адресные ориентиры объекта недвижимости), в котором будет размещаться соответствующее юридическое лицо, не может свидетельствовать о представлении документов, отражающих действительный адрес юридического лица.

В результате проведенных мероприятий контрольных мероприятий ИФНС по Северскому району установлено, что по адресу ул. Ленина, д. 134А, птг. Афипский,Краснодарский край, находится двухэтажное строение. На первом этажестроения находится продуктовый магазин, а также помещение, вход в котороерасположен с торца здания. При визуальном осмотре продуктового магазинаналичие отдельно огороженных либо выделенных офисных помещенийне установлено. Однако, вывеска с наименованием и перечнем услуг Заявителяимеется на двери в помещение, вход в которое расположен с торца здания.По данному факту составлен протокол осмотра объекта недвижимостиот 10.09.2021 № 545.

Юридическое лицо действует через свой исполнительный орган, отсутствие которого по месту нахождения юридического лица затрудняет в дальнейшем связь с ним.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе, сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2012 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», регистрирующий орган на основании подпункта «р» п. 1 ст. 23 Федерального закона № 129-ФЗ вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом.

Установленные факты свидетельствуют о недостоверности представленных на государственную регистрацию сведений.

Наличие у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, является прямым основанием для отказа в государственной регистрации, на основании подпункта «р» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

По результатам рассмотрения представленных документов, руководствуясь положениями Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Инспекцией было принято решение об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Правовая помощь» от 23.07.2021 № 7543054А.

В представленном заявителем для государственной регистрации заявлении указан адрес (место нахождение) постоянно действующего исполнительного органа ООО "Правовая помощь": Краснодарский край, Северский район, пгт. Афипский, ул. Ленина, 134А.

Вместе с тем, из протокола осмотра объектов недвижимости № 545 от 10.09.2021, а также свидетельства о государственной регистрации права от 30.10.2012 следует, что по указанному адресу находится двухэтажное строение, общей площадью 61,6 кв. м., в котором также находится продуктовый магазин, в связи с чем, указание адреса лишь до номера дома, без таких адресообразующих элементов как тип и номер помещения (офиса), не позволит однозначно его идентифицировать.

Учитывая, что отсутствие в заявлении конкретных сведений о номере помещения (офиса), в котором должен располагаться исполнительный орган юридического лица, затруднит осуществление связи с юридическим лицом, а также, что неполный адрес общества не позволит его будущим контрагентам, государственным органам и прочим участникам хозяйственного оборота идентифицировать место нахождения его единоличного исполнительного органа, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

С учетом изложенного требования истца о признании незаконным решения МИФНС № 16 по Краснодарскому краю № 7543054А от 23.07.2021 не подлежат удовлетворению.

В связи с тем, что в удовлетворении требований о признании незаконным решения отказано, требование заявителя об обязании МИФНС № 16 по Краснодарскому краю осуществить государственную регистрацию внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ с даты первоначальной подачи документов, также подлежит оставлению без удовлетворения.

Правомерность указанной позиции подтверждается судебной практикой: постановлением Арбитражного суда Московского округа от 27.09.2018 по делу № А41-98144/2017, постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2020 по делу № А32-38923/2019.

При этом суд отмечает, что заявитель не лишен возможности повторного обращения в налоговый орган с заявлением о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возложить на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Данное решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Н.В. Семененко