Решение от 31 июля 2019 г. по делу № А58-6428/2018

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-6428/2018
31 июля 2019 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 24.07.2019

Решение в полном объеме изготовлено 31.07.2019

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Аринчёхиной А. Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Открытого акционерного общества "Единая Саха (Якутская) транспортная компания" (ИНН <***>; 143508019171, ОГРН <***>; 304143523300132) к Республике Саха Якутия в лице Министерства транспортного и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>; ОГРН <***>) о взыскании 579 188, 60 рублей,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство финансов Республики Саха (Якутия), казенное предприятие Республики Саха (Якутия) «Арктическая транспортная компания», Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия),

на судебное заседание явились представители:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика (Республика Саха (Якутия) в лице Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия)): не явился, извещен;

от третьего лица (Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия)): ФИО2 №50/06 от 05.04.2019 – л.д. 77-78 т. 2;

от третьего лица (Министерство финансов Республики Саха (Якутия)): ФИО3 по доверенности №17/10-02/29 от 03.04.2019 – л.д. 86, т. 2;

от третьего лица (казенное предприятие Республики Саха (Якутия) «Арктическая транспортная компания»): не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Единая Саха (Якутская) транспортная компания" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к Республике Саха (Якутия) в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) (далее – ответчик) о взыскании 579 188, 60 рублей с казны в порядке субсидиарной ответственности долга казенного предприятия Республики Саха (Якутия) «Арктическая транспортная компания».

Определением суда от 28.02.2019 произведена замена ненадлежащего ответчика Республики Саха (Якутия) в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) на надлежащего ответчика - Республику Саха Якутия, в лице Министерства транспортного и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) в порядке ст. 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено – Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия).

22.07.2019 в суд поступило ходатайство истца о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании, начатом 22.07.2019, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом объявлен перерыв до 24.07.2019. После перерыва судебное заседание продолжено 24.07.2019 в том же составе суда, при ведении протокола судебного заседания тем же секретарем, с участием представителей Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) и Министерства финансов Республики Саха (Якутия).

Суд, изучив и исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства, имеющие значение при рассмотрении настоящего спора.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 05 мая 2017 года по делу № А58-5877/2016 с казенного предприятия Республики Саха (Якутия) "Арктическая транспортная компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу открытого акционерного общества "Единая Саха (Якутская) транспортная компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>) взыскан долг в размере 564 890, 60 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 14 298 руб.

Выдан исполнительный лист серия ФС № 011344987, возбуждено исполнительное производство.

Неисполнение казенным предприятием Республики Саха (Якутия) "Арктическая транспортная компания" решения Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 05 мая 2017 года по делу № А58-5877/2016 явилось основанием для обращения конкурсного управляющего открытого акционерного общества "Единая Саха (Якутская) транспортная компания" в суд с настоящим иском о взыскании задолженности в порядке субсидиарной ответственности, предусмотренной статьей 399 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В отзыве от 22.10.2018 № 10-26/48 Министерство финансов Республики Саха (Якутия) в удовлетворении иска просит отказать, указав, что является ненадлежащим ответчиком по делу.

В отзыве от 09.04.2019 № 04/И-06-3519 Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) в удовлетворении иска просит отказать в связи с отсутствием в материалах дела доказательств недостаточности имущества основного должника, доказательств, подтверждающих невозможность исполнения требований основным должником.

В дополнении к отзыву от 26.12.2018 № 10-26/55 Министерство финансов Республики Саха (Якутия) поддержало доводы Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия).

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия), не соглашаясь с иском, в отзыве от 03.12.2018 № 08/7881 заявило, что является ненадлежащим ответчиком по делу.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иных правовых актов, а также действий граждан и юридических лиц, которые, хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 399 ГК РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику.

Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Согласно пункту 1 статьи 113 ГК РФ унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество.

Пунктом 6 статьи 113 ГК РФ предусмотрено, что Собственник имущества унитарного предприятия, за исключением собственника имущества казенного предприятия, не отвечает по обязательствам своего унитарного предприятия. Собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества.

Согласно статье 2 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (далее – Закон № 161-ФЗ) одним из видов унитарных предприятий, которые создаются и действуют в Российской Федерации, являются: унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления, - федеральное казенное предприятие, казенное предприятие субъекта Российской Федерации, муниципальное казенное предприятие.

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Закона № 161-ФЗ Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования несут субсидиарную ответственность по обязательствам своих казенных предприятий при недостаточности их имущества.

В пункте 53 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с применением субсидиарной ответственности, предусмотренный пунктом 1 статьи 399 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок предварительного обращения кредитора к основному должнику может считаться соблюденным, если кредитор предъявил последнему письменное требование и получил отказ должника в его удовлетворении либо не получил ответа на свое требование в разумный срок.

В силу пункта 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, по которым в соответствии с федеральным законом интересы соответствующего публично-правового образования представляет орган, осуществляющий в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.

В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в суде от имени субъекта Российской Федерации по искам, предъявленным в порядке субсидиарной ответственности к публично-правовым образованиям по обязательствам созданных ими учреждений, выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств.

В соответствии с абзацем тридцать шестым статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации под главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) понимается, в частности, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Казенное предприятие Республики Саха (Якутия) "Арктическая транспортная компания" создано путем учреждения распоряжением Главы Республики Саха (Якутия) от 14.01.2015 № 10-РГ и отнесено в ведение Министерства транспортного и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия).

Распоряжением Главы Республики Саха (Якутия) от 31.03.2018 № 293-РГ вид казенного предприятия Республики Саха (Якутия) "Арктическая транспортная компания" изменен на государственное унитарное предприятие Республики Саха (Якутия) "Арктическая транспортная компания", которое также отнесено в ведение Министерства транспортного и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия).

Согласно абзацу второму пункта 5 статьи 29 Закона № 161-ФЗ при преобразовании казенного предприятия в государственное или муниципальное предприятие собственник имущества казенного предприятия в течение шести месяцев несет субсидиарную ответственность по обязательствам, перешедшим к государственному или муниципальному предприятию.

Данная норма является гарантией соблюдения интересов кредиторов казенного предприятия, реформированного в государственное (муниципальное) предприятие.

Настоящее исковое заявление в суд поступило 06.07.2018, то есть в пределах указанного срока.

При этом в соответствии с пунктом 4 статьи 29 Закона № 161-ФЗ изменение вида не является реорганизацией юридического лица.

Принадлежавшее казенному предприятию имущество перешло государственному унитарному предприятию, о чем представлены выписки из Государственного судового реестра.

По сведениям выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 17.10.2018 учредителем государственного унитарного предприятия Республики Саха (Якутия) "Арктическая транспортная компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>) выступает Республика Саха (Якутия) в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) и Министерства транспортного и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия). Основным видом деятельности является деятельность внутреннего водного грузового транспорта.

Статьей 8 Конституционного закона Республики Саха (Якутия) от 19.06.2017г. № 458-З № 929-III «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия)» установлено, Министерство Республики Саха (Якутия) является исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия), осуществляющим функции по выработке государственной политики, нормативному правовому регулированию и управлению в установленной сфере деятельности, а также координирующим деятельность в этой сфере иных органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия). Полномочия министерства Республики Саха (Якутия) определяются положением.

В соответствии с пунктом 3.2 Положения о Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия), утвержденного Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 28.05.2013 № 2079, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций.

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) осуществляет полномочия главного администратора доходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) по закрепленным видам доходов (пункт 3.64 Положения).

Основным должником решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 05 мая 2017 года по делу № А58-5877/2016 до настоящего времени не исполнено, задолженность перед открытым акционерным обществом "Единая Саха (Якутская) транспортная компания" не погашена, имущество основного должника передано государственному унитарному предприятию Республики Саха (Якутия) "Арктическая транспортная компания".

В соответствии с правовой позицией, отраженной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.07.2011 N 2381/11 по делу N А54-24/2010-С6, норма пункта 1 статьи 399 ГК РФ не связывает возможность предъявления требования к субсидиарному должнику с установлением недостаточности денежных средств или имущества у основного должника или с невозможностью взыскания задолженности с основного должника.

Сам по себе факт неисполнения во внесудебном порядке казенным предприятием в разумные сроки денежного обязательства в совокупности с дополнительно предъявленным кредитором требованием к основному должнику является достаточным основанием для предъявления требования к субсидиарному должнику.

Таким образом, материалами дела подтвержден факт недостаточности имущества у основного должника.

На основании изложенного, суд, установив, что субсидиарным должником по обязательствам казенного предприятия Республики Саха (Якутия) "Арктическая транспортная компания" выступает Республика Саха (Якутия) в лице Министерства транспортного и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В силу абзаца 3 пункта 2 постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" при удовлетворении указанных исков в резолютивной части решения суда должно указываться о взыскании денежных средств за счет казны соответствующего публично-правового образования.

При принятии искового заявления к производству истцу предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины.

Следовательно, расходы по уплате государственной пошлины истцом не понесены, соответственно, возмещению ответчиком не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с казны Республики Саха (Якутия) в лице Министерства транспортного и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>; ОГРН <***>) в пользу Открытого акционерного общества "Единая Саха (Якутская) транспортная компания" (ИНН <***>; 143508019171, ОГРН <***>; 304143523300132) в порядке субсидиарной ответственности 579 188 руб. 60 коп.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья

А. Ю. Аринчёхина