Постановление от 31 июля 2024 г. по делу № А56-125495/2023

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-125495/2023
31 июля 2024 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 18 июля 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 31 июля 2024 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Протас Н.И.

судей Семеновой А.Б., Титовой М.Г.

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1

при участии:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 12.01.2022

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 27.05.2024

от 3-го лица: не явился, извещен



рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-16807/2024) Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.04.2024 по делу № А56-125495/2023, принятое


по заявлению ФКОУВО "САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ

СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ"

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу

3-е лицо: АО «Сбербанк-автоматизированная система торгов»


об оспаривании решения от 28.09.2023 №11-140/23,



установил:

Федеральное казенное образовательное учреждение высшего образования "Санкт-Петербургский университет федеральной службы исполнения наказаний" (далее - заявитель, Учреждение, Заказчик) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - заинтересованное лицо, УФАС, Управление) от 28.09.2023 №11-140/23.

Решением суда от 04.04.2024 заявленное требование удовлетворено. Оспариваемое решение УФАС признано судом недействительным.

В апелляционной жалобе Управление просит отменить решение суда с вынесением по делу нового решения об отказе в признании недействительным оспариваемого решения УФАС. По мнению подателя жалобы, поскольку на момент вынесения Управлением оспариваемого решения предписание УФАС от 02.05.2023 по делу №44-1606/23 являлось действующим, в связи с чем у суда отсутствовали основания для удовлетворения заявленного Учреждением требования.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представитель Учреждения просил оставить жалобу без удовлетворения, ссылаясь на правомерность решения суда.

Третье лицо надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства, однако его представитель в судебное заседание не явился, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 13.04.2023 было размещено извещение о проведении электронного аукциона, номер извещения № 0872400001323000061.

ООО «РПК РЕКЛАМА СЕРВИС» подана жалоба в УФАС на неправомерные действия комиссии по осуществлению закупок Заказчика, выразившиеся в неправомерном отклонении заявки.

По результатам рассмотрения жалобы Управлением было принято решение от 02.05.2023 по делу № 44-1606/23, которым жалоба признана необоснованной, но в действиях Заказчика установлены нарушения пункта 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, в связи с чем УФАС было выдано предписание от 02.05.2023, в силу которого Учреждению было предписано: « 1. Заказчику - ФКОУ ВО «Санкт-Петербургский университет Федеральной службы исполнения наказаний», комиссии по осуществлению закупок устранить нарушения п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе и с этой целью:

- в 7-дневный срок со дня размещения настоящего предписания на официальном сайте отменить все протоколы, составленные в ходе размещения заказа с номером извещения 0872400001323000061;

- внести изменения в извещение, приведя его в соответствие с требованиями Закона о контрактной системе, руководствуясь мотивировочной частью решения, указанного в преамбуле настоящего предписания;

- продлить срок окончания подачи заявок на участие в закупке с номером извещения 0872400001323000061 в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе;

- завершить процедуру закупки с номером извещения № 0872400001323000061 в соответствии с законодательством о контрактной системе.

2. Заказчику, комиссии по осуществлению закупок представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу документальные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания в срок до 10.06.2023.

3. Оператору электронной площадки - АО «Сбербанк - Автоматизированная система торгов»:

- обеспечить Заказчику техническую возможность для исполнения пункта 1 настоящего предписания».

Не согласившись с указанными решением и предписанием УФАС, Учреждение оспорило их в арбитражном суде.

Судебными актами по делу № А56-46355/2023 вышеуказанное решение УФАС признано недействительным в части пунктов 2,3,4, а также было признано недействительным вышеназванное предписание Управления.

На основании поступившей информации об исполнении предписания от 02.05.2023 по делу № 44-160/23 Управлением была проведена внеплановая проверка, в ходе которой было установлено, что в полном объеме оспариваемое предписание не исполнено, в связи с чем УФАС было вынесено решение от 28.09.2023 по делу № 11-140/23, в котором в действиях Заказчика, его аукционной комиссии признаны нарушения пункта 3 части 2 статьи 42, пункта 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, а также решено передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении членов аукционной комиссии Заказчика.

Не согласившись с решением Управления от 28.09.2023 по делу №11-140/23, Учреждение оспорило его в арбитражном суде.

Суд первой инстанции, установив, что в рамках арбитражного дела № А56-46355/2023 предписание УФАС от 02.05.2023 по делу № 44-160/23 признано недействительным, удовлетворил заявленное Учреждением требование.

Согласно положениям абзаца 1 части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Признание судами недействительным вышеуказанного предписания Управления свидетельствует о том, что данное предписание изначально являлось неправомерным.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции законно и обоснованно признал недействительным оспариваемое решение Управления.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

Апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04 апреля 2024 года по делу № А56-125495/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.



Председательствующий


Н.И. Протас


Судьи



А.Б. Семенова


М.Г. Титова