Решение от 15 сентября 2022 г. по делу № А34-3142/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-3142/2022
г. Курган
15 сентября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 сентября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 15 сентября 2022 года


Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Аврамовой Н.В. при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Никитиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТеплоКурорт» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании убытков,

третьи лица: 1. ДЕПАРТАМЕНТ ФИНАНСОВ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ, 2. Департамент государственного регулирования цен и тарифов Курганской области, 3. Администрация Курортного сельсовета, 4. Финансовое управление Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области,

при участии в судебном заседании:

от истца (с использованием системы веб-конференции): ФИО1, доверенность от 16.07.2021, паспорт, диплом,

от ответчика (с использованием системы веб-конференции): ФИО2, доверенность от 11.06.2022,

от третьих лиц: явки нет, извещены,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ТеплоКурорт» (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области (далее – ответчик) о взыскании в порядке компенсации некомпенсируемых финансовых убытков на тепловую энергию за периоды: 2 квартал 2020 года 366 370 руб. 35 коп., 3 квартал 2020 года 374 423 руб. 68 коп., 4 квартал 2020 года 277 352 руб. 28 коп., 2 квартал 2021 года 321 403 руб. 30 коп., судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 26 396 руб.

Определением суда от 18.05.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ДЕПАРТАМЕНТ ФИНАНСОВ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ, Департамент государственного регулирования цен и тарифов Курганской области, Администрация Курортного сельсовета.

Также общество с ограниченной ответственностью «ТеплоКурорт» (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области (далее – ответчик) о взыскании в порядке компенсации некомпенсируемых финансовых убытков на тепловую энергию за 4 квартал 2019 года в размере 529 276 руб. 27 коп., за 1 квартал 2020 года в размере 239 руб. 66 коп., судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 18 370 руб.

Определением от 17.05.2022 к участию в деле третьими лицами привлечены Департамент государственного регулирования цен и тарифов Курганскойбласти, Администрация курортного сельсовет, ДЕПАРТАМЕНТ ФИНАНСОВ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Определением суда от 07.07.2022 дело №А34-4695/2022 и дело №А34-3142/2022 объединены в одно производство с присвоением объединенному делу номера № А34-3142/2022.

Определение суда от 17.08.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Финансовое управление Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области.

Представители истца в судебном заседании доводы иска поддержал.

Представитель ответчика исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве (т. 1, л.д. 112-113).

Третьи лица в судебное заседание при надлежащем извещении не явились.

От Финансового управления Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области в материалы дела поступил отзыв.

Представленный отзыв приобщен судом к материалам дела в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В порядке статей 123,156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей третьих лиц.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований.

Из материалов дела следует, что между истцом (Предприятие) и Администрацией Курортного сельсовета Петуховского района Курганкой области (Администрацией) заключено соглашение о компенсации убытков, возникших в результате оказания услуг по теплоснабжению потребителей п. Курорт «Озеро Медвежье» от 03.09.2021. Указанное соглашение определяет порядок взаимодействия сторон при компенсации экономически обоснованных некомпенсируемых финансовых убытков ООО «ТеплоКурорт» на тепловую энергию, предусмотренный абзацем вторым п.19 Правил вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.09.2012 года №889, с 01.10.2019 до 30.09.2022 (далее – компенсация), возникших в результате оказания услуг по теплоснабжению потребителей п.Курорт «Озеро Медвежье», а также порядок, размер, сроки выплаты компенсации и основания для расторжения соглашения. (п. 1.1 соглашения).

По условиям п. 2.1.1 соглашения от 03.09.2021 Администрация обязуется предоставить предприятию компенсацию, предусмотренную п.1.1 соглашения за счет средств местного бюджета, установлен размер прогнозируемой компенсации с ежеквартальной разбивкой по периодам 4 квартал 2020 г., 1, 2, 4 кварталы 2021 г., 1, 2 кварталы 2022 г., в том числе с учетом размеров компенсаций, установленных вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Курганской области по делам № А34-4555/2020 от 04.05.2021, А34-8307/2020 от 03.02.2021.

Размер компенсации на период с 01.10.2019 по 30.09.2020 определяется исходя из фактически понесенных экономически обоснованных и некомпенсируемых финансовых убытков ООО «ТеплоКурорт» за тепловую энергию, предусмотренный абзацем вторым п.19 Правил вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.09.2012 года №889, с ежеквартальной разбивкой.

Между ООО «ТеплоКурорт» и Администрацией Петуховского муниципального округа Курганской области было подписано Дополнительное соглашение от 28.01.2022 о правопреемстве Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области по Соглашению от 03.09.2021 года о компенсации убытков, возникших в результате оказания услуг по теплоснабжению потребителей п. Курорт «Озеро Медвежье», заключенное в соответствии с Законом Курганской области от 12.05.2021 года №49 «О преобразовании муниципальных образований путем объединения всех поселений, входящих в состав Петуховского района Курганской области во вновь образованное муниципальное образование - Петуховскпй муниципальный округ Курганской области и внесении изменений в некоторые законы Курганской области, решением Думы Петуховского муниципального округа Курганской области от 28.09.2021 года № 10 «О правопреемстве органов местного самоуправления Петуховского муниципального округа Курганской области».

Письмом от 16.12.2021 года исх. № 05/4023 Департамент государственного регулирования цен и тарифов Курганской области согласовал обществу с ограниченной ответственностью «ТеплоКурорт» размера компенсации некомпенсируемых финансовых убытков на тепловую энергию возникших в результате оказания услуг по теплоснабжению потребителей п.Курорт «Озеро Медвежье:

2 квартал 2020 года 366 370 рублей 35 копеек;

3 квартал 2020.года 374 423 рубля 68копеек;

4 квартал 2020 года 277 352 рубля 28 копеек;

2 квартал 2021 года 321 403 руб. 30 коп.

Предъявленная в рамках настоящего дела задолженность составляет размер некомпенсируемых убытков, определенных вышеуказанным уполномоченным органом и вступившими в законную силу решениями судов.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" в целях недопущения ущемления прав и законных интересов потребителей тепловой энергии собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей обязаны осуществлять согласование с органами местного самоуправления и в случаях, установленных настоящей статьей, с потребителями вывода указанных объектов в ремонт и из эксплуатации.

Собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей, планирующие вывод их из эксплуатации (консервацию или ликвидацию), не менее чем за восемь месяцев до планируемого вывода обязаны уведомить в целях согласования вывода их из эксплуатации орган местного самоуправления о сроках и причинах вывода указанных объектов из эксплуатации в случае, если такой вывод не обоснован в схеме теплоснабжения (часть 4 статьи 21 Закона о теплоснабжении).

На основании части 5 статьи 21 Закона о теплоснабжении орган местного самоуправления, в который направлено уведомление, вправе потребовать от собственников или иных законных владельцев источников тепловой энергии, тепловых сетей приостановить их вывод из эксплуатации на срок не более чем три года в случае наличия угрозы возникновения дефицита тепловой энергии, а собственники или иные законные владельцы указанных объектов обязаны выполнить данное требование органа местного самоуправления. В случае, если продолжение эксплуатации указанных объектов ведет к некомпенсируемым финансовым убыткам, собственникам или иным законным владельцам указанных объектов должна быть обеспечена соответствующая компенсация в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей установлен Правилами вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей N 889.

В пункте 19 Правил N 889 предусмотрено, что в случае если продолжение эксплуатации объектов по требованию органа местного самоуправления ведет к некомпенсируемым финансовым убыткам, собственникам или иным законным владельцам указанных объектов должна быть обеспечена компенсация в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Размер компенсации некомпенсируемых финансовых убытков определяется с ежеквартальной разбивкой как разница между экономически обоснованными фактически понесенными расходами, отнесенными регулируемой организацией на соответствующий вид деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, субсидиями (компенсациями), выплачиваемыми регулируемой организации из бюджетов всех уровней, и выручкой от реализации тепловой энергии (мощности), теплоносителя, оказания услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя по тарифам (ценам), установленным уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области регулирования тарифов в сфере теплоснабжения. Размер компенсации подлежит согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области регулирования тарифов в сфере теплоснабжения. Для определения размера компенсации расчет размера компенсации направляется владельцем объекта в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области регулирования тарифов в сфере теплоснабжения в течение 20 календарных дней со дня принятия решения о приостановлении вывода объекта из эксплуатации. Указанный орган обязан рассмотреть расчет и направить согласование или разногласия в течение 30 дней со дня получения расчета.

Нормами пункта 1 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность непосредственного создания расходного обязательства бюджета муниципального образования в соответствии с которыми расходные обязательства муниципального образования возникают, в том числе, в результате заключения муниципальным образованием договоров (соглашений) по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления - к которым, в том числе, относится решение вопроса об обеспечении теплоснабжения на территории муниципального образования.

На период с 01.10.2019 года по 30.09.2020 года (включительно) размер компенсации определяется исходя из фактически понесенных экономически обоснованных некомпенсируемых финансовых убытков ООО «ТеплоКурорт» на тепловую энергию, предусмотренный абзацем вторым пунктом 19 Правил вывода в ремонт и эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.09.2012 года № 889. с ежеквартальной разбивкой.

Порядок определения фактического размера компенсации определяется в соответствии с пунктом 4.1, 4.2, 4.3 Соглашения

Размер компенсации некомпенсируемых финансовых убытков определяется ежеквартальной разбивкой как разница между экономически обоснованными фактически понесенными, расходами, отнесенными регулируемой организацией на соответствующий вид деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, субсидиями (компенсациями), выплачиваемыми регулируемой организации из бюджетов всех уровней, и выручкой, от реализации тепловой энергии (мощности), теплоносителя; оказания услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя по тарифам (ценам), установленным уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РоссийскойФедерации в области регулирования, тарифов в сфере теплоснабжения, но не выше размера, предусмотренного настоящим соглашением.

В случае наличия разногласий по размеру компенсации между органом местного самоуправления, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, собственником или иным законным владельцем источника тепловой энергии и тепловых сетей размер компенсации определяется судом.

На период за 4 квартал 2019 г. размер компенсации установлен в размере 529 276 руб. 27 коп. решением Арбитражного суда Курганской области по делу А34-4555/2020, которое вступило в законную силу.

На период 1 квартал 2020 года размер компенсации установлен в размере 239 229 руб. 66 коп. решением Арбитражного суда Курганской области по делу А34-4555/2020, которое вступило в законную силу.

19.08.2021 года исх. № 66 и 14.10.2021 года. исх. № 93 ООО «ТеплоКурорт» обратилось в адрес Департамента государственного регулирования цеп и тарифов Курганской области с требованием о согласовании размера компенсации некомпенсируемых финансовых убытков на тепловую энергию за периоды: 2 квартал 2020 года, 3 квартал 2020 года, 4 квартал 2020 года, 1 квартал 2021 года, 2 квартал 2021 года.

Письмом от 16.12.2021 года исх. № 05/4023 Департамент государственного регулирования цен и тарифов Курганской области согласовал обществу с ограниченной ответственностью «ТеплоКурорт» размера компенсации некомпенсируемых финансовых убытков на тепловую энергию:

2 квартал 2020 года 366 370 рублей 35 копеек;

3 квартал 2020.года 374 423 рубля 68копеек;

4 квартал 2020 года 277 352 рубля 28 копеек;

2 квартал 2021 года 321 403 руб. 30 коп.

25.10.2021 года исх.№ 125 ООО «ТеплоКурорт» в адрес Администрации Курортного сельсовета была направлена досудебная претензия об оплате обществу с ограниченной ответственностью «ТеплоКурорт» в порядке компенсации фактических, некомпенсируемых финансовых убытков на тепловую энергию.

Письменного ответа на указанную претензию в адрес ООО «ТеплоКурорт» не поступало, что послужило основанием для обращения в суд.

Истцом заявлено требование о взыскании убытков за периоды: 2 квартал 2020 года - 366 370 руб. 35 коп., 3 квартал 2020 года - 374 423 руб. 68 коп., 4 квартал 2020 года - 277 352 руб. 28 коп., 2 квартал 2021 года – 321 403 руб. 30 коп., 4 квартал 2019 года - 529 276 руб. 27 коп., 1 квартал 2020 года - 239 229 руб. 66 коп..

Судом расчет истца проверен, признан подлежащим корректировке в части размера убытков за 2 квартал 2021 года. Истцом заявлена сумма 321 403 руб. 30 коп., вместе с тем размер прогнозируемой компенсации за указанный период согласован в соглашении от 03.09.2021 в размере 206 329 руб. 29 коп.

Согласно пункта 19 Постановления Правительства РФ от 06.09.2012 года N 889 компенсация выплачивается ежеквартально в размере фактически понесенных некомпенсируемых финансовых убытков, но не выше размера, предусмотренного соглашением.

В рассматриваемом случае, предусмотренный соглашением от 03.09.2021 размер компенсации за 2 квартал 2021 квартал 2021 составляет 206 329 руб. 29 коп., указанный пункт соглашения сторонами не оспорен и не изменен.

Доводы ответчика о неправомерности расчета убытков истца относительно периодов 2 и 3 кварталы 2020 г., который являются неотопительными, признаются судом несостоятельными, поскольку размер компенсации некомпенсируемых финансовых убытков на тепловую энергию за указанные кварталы заявлены истцом к взысканию в соответствии с суммами, согласованными в пределах своей компетенции письмом от 16.12.2021 года исх. № 05/4023 Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Курганской области.

С учетом вышеизложенного требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в части, в размере 1 992 981 руб. 53 коп., в том числе за периоды: 2 квартал 2020 года - 366 370 руб. 35 коп., 3 квартал 2020 года - 374 423 руб. 68 коп., 4 квартал 2020 года - 277 352 руб. 28 коп., 2 квартал 2021 года - 206 329 руб. 29 коп., 4 квартал 2019 года - 529 276 руб. 27 коп., 1 квартал 2020 года - 239 229 руб. 66 коп.

В удовлетворении остальной части иска суд полагает необходимым истцу отказать.

В силу ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. С учетом удовлетворения исковых требований в части, с ответчика подлежат взысканию в пользу истца понесенные им расходы по оплате государственной пошлины в размере 42 498 руб.

На основании изложенного,

руководствуясь статьями 110, 112, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск удовлетворить в части.

Взыскать с Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) за счет казны Петуховского муниципального округа в пользу общества с ограниченной ответственностью «ТеплоКурорт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) убытки в размере 1 992 981 руб. 53 коп., в том числе за периоды: 2 квартал 2020 года - 366 370 руб. 35 коп., 3 квартал 2020 года - 374 423 руб. 68 коп., 4 квартал 2020 года - 277 352 руб. 28 коп., 2 квартал 2021 года - 206 329 руб. 29 коп., 4 квартал 2019 года - 529 276 руб. 27 коп., 1 квартал 2020 года - 239 229 руб. 66 коп., в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 42 498 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.


Судья

Н.В. Аврамова