Решение от 2 июня 2021 г. по делу № А72-2045/2021

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

2.06.2021

г. Ульяновск Дело № А72-2045/2021

Резолютивная часть решения объявлена 26.05.2021

Решение в полном объеме изготовлено 2.06.2021

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Овсяниковой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ульяновск» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Ульяновск

к Министерству финансов Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Ульяновск

третьи лица: Государственное учреждение здравоохранения «Старокулаткинская районная больница» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), область Ульяновская, р.п. Старая Кулатка, Государственное учреждение здравоохранения «Радищевская районная больница» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), область Ульяновская, р.п. Радищево, Государственное учреждение здравоохранения «Ново-Майнская городская больница» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), область Ульяновская, Государственное учреждение здравоохранения «Старосахчинская участковая больница» ( ОГРН: <***>, ИНН: <***>), область Ульяновская, с. Старая Сахча, Государственное учреждение здравоохранения «Зерносовхозская участковая больница» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), область Ульяновская, п. Новоселки, Государственное учреждение здравоохранения «Тереньгульская районная больница» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), область Ульяновская, р.п. Тереньга, Государственное учреждение здравоохранения «Мулловская участковая больница» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), область Ульяновская, р.п. Мулловка,

о признании незаконным бездействия,

при участии:

от заявителя – ФИО2, паспорт, диплом 107304 0010946, доверенность от 25.01.2021;

иные лица, участвующие в деле, явку в судебное заседание не обеспечили, извещены.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ульяновск»

обратилось в Арбитражный суд с заявлением к Министерству финансов Ульяновской области о признании незаконным бездействия Министерства финансов Ульяновской области по неисполнению решений Арбитражного суда Ульяновской области по делам №А72-5871/2020, №А72-8392/2020, №А72-7458/2020, №А72-7305/2020, А72-8588/2020, А72-8589/2020, А72-8247/2020 как несоответствующего бюджетному законодательству Российской Федерации; о признании незаконным бездействия Министерства финансов Ульяновской области по неприостановлению осуществления операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должников – Государственного учреждения здравоохранения «Старокулаткинская районная больница», Государственного учреждения здравоохранения «Радищевская районная больница», Государственного учреждения здравоохранения «Ново-Майнская городская больница», Государственного учреждения здравоохранения «Старосахчинская участковая больница», Государственного учреждения здравоохранения «Зерносовхозская участковая больница», Государственного учреждения здравоохранения «Тереньгульская районная больница», Государственного учреждения здравоохранения «Мулловская участковая больница» включая лицевые счета структурных (обособленных) подразделений, об обязании Министерства финансов Ульяновской области приостановить до момента устранения нарушения (исполнения исполнительного листа) осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах вышеуказанных должников, включая лицевые счета их структурных (обособленных) подразделений; об отнесении расходов по оплате государственной пошлины на Министерство финансов Ульяновской области.

Определением от 01.03.2021 указанное заявление принято к производству, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены указанные выше должники - учреждения здравоохранения.

Судебное заседание на основании ст. 156 АПК РФ проводится в отсутствие не явившихся ответчика и третьих лиц.

От представителя заявителя в ходе судебного заседания поступило ходатайство об уточнении заявленных требований, просит суд исключить из списка требований решение по делу №А72-7305/2020 (должник ГУЗ «Старосахчинская участковая больница»).

Суд удовлетворил ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ.

Представитель заявителя требования поддержал в полном объеме, с учетом заявленных уточнений.

Как следует из материалов дела и находящихся в общем доступе данных Картотеки арбитражных дел, в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск»:

- решением Арбитражного суда Ульяновской области по делу №А72-5871/2020 от 17.07.2020 путем подписания резолютивной части с Государственного учреждения здравоохранения «Старокулаткинская районная больница» взыскано: 28 622 руб. 16 коп. - основной долг за ноябрь 2019 г. по государственному контракту от 28.12.2018 № И57-5-6416/19, 1 555 руб. 00 коп. - пени за период с 11.12.2019 по 15.05.2020, пени за период с 16.05.2020 по день фактической оплаты основного долга (за ноябрь 2019 г.) в соответствии с ч. 2 ст.25 ФЗ от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», 42 632 руб. 84 коп. - основной долг за декабрь 2019 г. по государственному контракту от 28.12.2018 № И57-5-6416/19, 1 859 руб. 45 коп. - пени за период с 11.01.2020 по 15.05.2020, пени за период с 16.05.2020 по день фактической оплаты основного долга (за декабрь 2019 г.) в соответствии с ч. 2 ст.25 ФЗ от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», 2 987 руб. 00 коп. - в возмещение расходов по госпошлине;

- решением Арбитражного суда Ульяновской области по делу №А72-8392/2020 от 21.08.2020 с Государственного учреждения здравоохранения «Радищевская районная больница» взыскано: 1 074 219 руб. 85 коп. – основной долг по договору цессии № 25-505 от 12.05.2020, 7 534 руб. 71 коп. – пени за период с 11.11.2019 по 18.06.2020, а также пени за период с 19.06.2020 по день фактической уплаты основного долга за октябрь 2019 года (104 286 руб. 63 коп.) в соответствии с п. 9.1 ст. 15 ФЗ от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», 11 393 руб. 67 коп. – пени за период с 11.12.2019 по 18.06.2020, а также пени за период с 19.06.2020 по день фактической уплаты основного долга за ноябрь 2019 года (182 467 руб. 19 коп.) в соответствии с п. 9.1 ст. 15 ФЗ от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», 23 364 руб. 23 коп. – пени за период с 11.11.2019 по 18.06.2020, а также пени за период с 19.06.2020 по день фактической уплаты основного долга за октябрь 2019 года (323 380 руб. 32 коп.) в соответствии с п. 9.1 ст. 15 ФЗ от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», 28 978 руб. 58 коп. – пени за период с 11.12.2019 по 18.06.2020, а также пени за период с 19.06.2020 по день фактической уплаты основного долга за ноябрь 2019 года (464 085 руб. 71 коп.) в соответствии с п. 9.1 ст. 15 ФЗ от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», 24 455 руб. 00 коп. – в возмещение расходов по уплате госпошлины;

- решением Арбитражного суда Ульяновской области по делу №А72-7458/2020 от 26.08.2020 путем подписания резолютивной части с Государственного учреждения здравоохранения Ново-Майнской городской больницы взыскано: 5 644 руб. 28 коп. – основной долг по Государственному контракту поставки газа №И57-5-6398/19 от 26.02.2019 за декабрь 2019 года, 293 руб. 39 коп. – пени за период с 11.01.2020 по 17.06.2020, пени с 18.06.2020 по день фактической оплаты основного долга, рассчитанные в соответствии с ч.2 ст.25 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", и 2 000 руб. 00 коп. – в возмещение расходов по государственной пошлине;

- решением Арбитражного суда Ульяновской области по делу №А72-8588/2020 от 08.09.2020 путем подписания резолютивной части с ГУЗ ЗЕРНОСОВХОЗСКАЯ УЧАСТКОВАЯ БОЛЬНИЦА взыскана задолженность по договору уступки права требования (цессии) от 21.04.2020 № 25-386 в размере 535 362 руб. 74 коп., неустойку за просрочку оплаты в размере 26 535 руб. 13 коп. за период с 29.10.2019 по 07.07.2020 и с 08.07.2020 по день фактической оплаты долга в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты долга, 14 021 руб. 84 коп. - расходы по оплате государственной пошлины;

- решением Арбитражного суда Ульяновской области по делу №А72-8589/2020 от 26.08.2020 с государственного учреждения здравоохранения «Тереньгульская районная больница» взыскано: основной долг по договору уступки права требования (цессии) от 27.04.2020 № 25-436 в размере 714 951 руб., 40 руб.; неустойку за потребленную тепловую энергию в мае 2019 года с 08.06.2019 по 08.07.2020 в размере 1 678 руб. 15 коп.; неустойку за потребленную тепловую энергию в декабре 2019 года с 31.12.2019 по 08.07.2020 в размере 35 601 руб. 28 коп.; неустойку за потребленную тепловую энергию в январе 2020 года с 08.02.2020 по 08.07.2020 в размере 22 562 руб. 13 коп.; неустойку за потребленную тепловую энергию в феврале 2020 года с 10.03.2020 по 08.07.2020 в размере 21 469 руб. 46 коп.; неустойку за потребленную тепловую энергию в декабре 2019 года с 31.12.2019 по 08.07.2020 в размере 5 572 руб. 46 коп.; неустойку за потребленную тепловую энергию в январе 2020 года с 08.02.2020 по 08.07.2020 в размере 3 834 руб. 96 коп.; неустойку за потребленную тепловую энергию в феврале 2020 года с 10.03.2020 по 08.07.2020 в размере 3 893 руб. 03 коп.; неустойку за потребленную тепловую энергию в декабре 2019 года с 31.12.2019 по 08.07.2020 в размере 2 662 руб. 09 коп.; неустойку за потребленную тепловую энергию вянваре 2020 года с 08.02.2020 по 08.07.2020 в размере 5 412 руб. 24 коп.; неустойку за потребленную тепловую энергию в феврале 2020 года с 10.03.2020 по 08.07.2020 в размере 5 070 руб. 76 коп.; неустойку с 09.07.2020 по день фактической оплаты основного долга исходя из 1/130 ключевой ставки Центрального Банка РФ, действующей на день уплаты неустойки за каждый день просрочки исполнения обязательства; госпошлину в размере 19 411 руб.;

- решением Арбитражного суда Ульяновской области по делу №А72-8247/2020 от 08.09.2020 путем подписания резолютивной части с Государственного учреждения здравоохранения Мулловской участковой больницы взыскано: 357 935 руб. 91 коп. - основной долг по договору поставки газа № 57-5-6396/20 от 27.12.2019 за период январь 2020 - март 2020г., 10 378 руб. 47 коп. – пени за просрочку платежа за период с 11.02.2020 по 05.06.2020, а также пени за просрочку платежа с 06.06.2020г. по день фактической оплаты основного долга, рассчитанные в соответствии с абзацем 2 статьи 25 Федерального закона от 31.03.1999г. №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», и 10 366 руб. 00 коп. – в возмещение расходов по госпошлине.

Во исполнение решений Арбитражного суда Ульяновской области были выданы исполнительные листы от 12.08.2020 серии ФС №034268125, от 25.09.2019 серии ФС №034269578, от 24.09.2020 серии ФС №034269429, от 19.10.2020 серии ФС №035473866, от 14.10.2020 серии ФС №035473669, от 07.10.2020 серии ФС №035473507.

Указанные выше исполнительные листы были направлены взыскателем на исполнение в Министерство финансов Ульяновской области (заявления взыскателя от 13.10.2020 №ВК-10/19112, от 13.10.2020 №ВК-10/19096, от 14.10.2020 №ВК-10/19229, от 19.10.2020 №ВК-10/19639, от 02.11.2020 №ВК-11/20715, от 02.11.2020 №ВК-11/20710.

ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» обратилось в суд с настоящим заявлением об оспаривании бездействия органа, осуществляющего публичные полномочия.

Согласно ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 и ч. 2 ст. 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (п.5 ст.200 АПК РФ).

Согласно электронным выпискам из ЕГРЮЛ, должники - государственные учреждения здравоохранения - являются государственными бюджетными учреждениями субъекта Российской Федерации.

Исполнение судебных актов по искам к публично-правовым образованиям, а также судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов по денежным обязательствам бюджетных учреждений, осуществляется в особом, отличном от общих правил исполнительного производства порядке (часть 2 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», пункт 3 статьи 239 БК РФ); производится в соответствии с главой 24.1 БК РФ.

В пункте 1 статьи 242.1 БК РФ установлено, что исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Исполнение судебных актов, предусматривающих взыскание на средства бюджета субъекта Российской Федерации, производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение (пункт 7 статьи 242.4 данного Кодекса).

Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (статья 30) предусмотрен аналогичный статье 242.1 БК РФ порядок исполнения исполнительного документа, а при неисполнении - приостановления операций по расходованию денежных средств на лицевых счетах бюджетных учреждений.

Так, согласно части 20 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства бюджетного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 настоящей части, в соответствующий орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника.

Орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа или решения налогового органа направляет бюджетному учреждению - должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и о дате его приема к исполнению с приложением заявления взыскателя или уведомление о поступлении решения налогового органа.

Бюджетное учреждение - должник в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления о поступлении исполнительного документа или уведомления о поступлении решения налогового органа представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, платежный документ на перечисление средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа или решения налогового органа в пределах общего остатка средств, учтенных на его лицевом счете должника.

Бюджетное учреждение - должник самостоятельно определяет, с какого лицевого счета должника (лицевых счетов), открытого (открытых) ему, должно производиться списание средств для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе или решении налогового органа.

При отсутствии либо недостаточности денежных средств для исполнения предъявленных исполнительных документов или решения налогового органа бюджетное учреждение - должник обязано предоставить в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, платежный документ на перечисление средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа или решения налогового органа не позднее следующего рабочего дня после дня поступления средств на определенный им лицевой счет должника.

При нарушении бюджетным учреждением - должником сроков исполнения исполнительных документов или решения налогового органа, установленных абзацем первым настоящего пункта, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов (за исключением операций по исполнению исполнительных документов и решения налогового органа, а также платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

Таким образом, по нормам, регулирующим бюджетные отношения, исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение; при неисполнении судебного решения в отведенный срок финансовый орган обязан принять в отношении должника временные ограничительные меры воздействия в виде приостановления операций по расходованию средств на лицевых счетах должника вне зависимости от причин, приведших к просрочке исполнения судебного акта.

Согласно пункту 1 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации (пункт 6 статьи 9.2 названого Федерального закона).

Бюджетное учреждение осуществляет операции с поступающими ему в соответствии с законодательством Российской Федерации средствами через лицевые счета, открываемые в территориальном органе Федерального казначейства или финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (за исключением случаев, установленных федеральным законом) (пункт 8 статьи 9.2 этого же Закона).

Согласно статье 215.1 Бюджетного кодекса РФ организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган.

Согласно постановлению Правительства Ульяновской области от 20.07.2017 № 16/355-П (ред. от 17.05.2018) "О Министерстве финансов Ульяновской области" Министерство является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, участвующим в реализации единой бюджетной, финансовой и кредитной политики, налоговой политики в Ульяновской области, а также осуществляющим программно-целевое планирование. Министерство является финансовым органом Ульяновской области, осуществляющим непосредственное составление и организацию исполнения областного бюджета, а также иные полномочия, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации. В сфере бюджетного процесса Министерство наделено полномочиями: организовывать исполнение областного бюджета, а также составлять отчеты об исполнении областного бюджета и консолидированного бюджета Ульяновской области в установленном законодательством порядке; открывает и ведет в установленном порядке лицевые счета для учета операций, связанных с исполнением областного бюджета по расходам; содействует исполнению бюджетов муниципальных образований Ульяновской области; осуществляет в установленном законодательством порядке исполнение судебных актов, решений налоговых органов о взыскании налога, сбора, пеней и штрафов, страхового взноса, предусматривающих обращение взыскания на средства областного бюджета, средства бюджетных и автономных учреждений Ульяновской области.

Таким образом, именно на ответчика возложена обязанность исполнить исполнительные документы от 12.08.2020 серии ФС №034268125, от 25.09.2019 серии ФС №034269578, от 24.09.2020 серии ФС №034269429, от 19.10.2020 серии ФС №035473866, от 14.10.2020 серии ФС №035473669, от 07.10.2020 серии ФС №035473507.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен, в отзыве указывает, что Министерством в адрес учреждений здравоохранения были направлены уведомления о поступлении исполнительных документов; в установленный абз.1 п.7 ч. 20 ст. 30 Федерального закона №83-ФЗ срок учреждения не исполнили исполнительные документы, в связи с чем, Министерство приостановило операции по расходованию средств должников, по истечении установленного п. 11 ч. 20 ст. 30 Федерального закона №83-ФЗ срока Министерство направило в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» уведомления о неисполнении исполнительных документов; в настоящее время операции по расходованию средств должников приостановлены, исполнительные документы, выданные арбитражным судом, частично исполнены. Таким образом, Министерством исполнены установленные требования бюджетного законодательства по исполнению решений.

Определением от 22.04.2021 суд потребовал от ответчика в порядке ст.65 АПК РФ представления доказательств фактического приостановления операций по счетам – выписки с лицевых счетов должников – однако таких документов суду не было предоставлено.

В силу ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что предъявленные к исполнению исполнительные листы не были возвращены заявителю в установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации срок, то есть были приняты ответчиком к исполнению, при этом ответчик в установленный срок не исполнил в полном объеме свои обязательства, задолженность по исполнительным листам в полном объеме не погашена, а осуществление операций по расходованию средств на лицевом счете должников фактически не приостановлено (доказательств суду не представлено).

В силу части 1 статьи 16 АПК РФ судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.2005 №8-П взыскателю должны быть гарантированы действительная возможность получить то, что ему причитается по судебному решению, в разумный срок. Законодатель обязан вводить в правовое регулирование нормы, направленные на недопущение ситуации, при которой отсутствие денежных средств у государства могло бы воспрепятствовать ему выполнить свое обязательство.

Бюджетное законодательство Российской Федерации возлагает на финансовый орган особую публичную функцию обеспечения исполнения судебных решений и решений налогового органа по денежным обязательствам государственных и муниципальных бюджетных учреждений.

Приостановление осуществления операций по расходованию средств на лицевых счетах должника является не правом, а обязанностью финансового органа.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в Определении от 22.10.2009 N ВАС-13746/09 указал, что факт неисполнения должником в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа является достаточным основанием для приостановления операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника и не требует выяснения причин такого неисполнения.

Принимая во внимание то обстоятельство, что решения суда не исполнены в полном объеме, бездействие ответчика не соответствует нормам Бюджетного кодекса РФ и нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем требования заявителя подлежат удовлетворению.

Частью 2 статьи 201 АПК РФ установлено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ, в случае удовлетворения требования заявителя, в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статья 201 АПК РФ в качестве способа устранения допущенного нарушения и восстановления нарушенного права заявителя ответчика следует обязать приостановить до момента исполнения решений суда осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должников, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, за исключением операций, указанных в законе.

При подаче заявления ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» оплатило госпошлину в размере 3 000 руб. (платежное поручение № 1406 от 19.02.2021), расходы по уплате которой в силу ст.110 АПК РФ подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Ходатайство об уточнении заявленных требований удовлетворить.

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства финансов Ульяновской области по неисполнению решений Арбитражного суда Ульяновской области по делам №А72-5871/2020, №А72-8392/2020, №А72-7458/2020, А72-8588/2020, А72-8589/2020, А72-8247/2020, по неприостановлению осуществления операций по расходованию средств на лицевых счетах Государственного учреждения здравоохранения «Старокулаткинская районная больница», Государственного учреждения здравоохранения «Радищевская районная больница», Государственного учреждения здравоохранения «Ново-Майнская городская больница», Государственного учреждения здравоохранения «Зерносовхозская участковая больница», Государственного учреждения здравоохранения «Тереньгульская районная больница», Государственного учреждения здравоохранения «Мулловская участковая больница», включая лицевые счета их структурных (обособленных) подразделений.

Обязать Министерство финансов Ульяновской области приостановить до момента исполнения решений Арбитражного суда Ульяновской области по делам №А72-5871/2020, №А72-8392/2020, №А72-7458/2020, А72-8588/2020, А72-8589/2020, А72-8247/2020 осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах Государственного учреждения здравоохранения «Старокулаткинская районная больница», Государственного учреждения здравоохранения «Радищевская районная больница», Государственного учреждения здравоохранения «Ново-Майнская городская больница», Государственного учреждения здравоохранения «Зерносовхозская участковая больница», Государственного учреждения здравоохранения «Тереньгульская районная больница», Государственного учреждения здравоохранения «Мулловская участковая больница», включая лицевые счета их структурных (обособленных) подразделений, за исключением операций по исполнению исполнительных документов и решения налогового органа, а также платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами.

Взыскать с Министерства финансов Ульяновской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ульяновск» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) руб.

Решение вступает в силу по истечении месяца с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Ю.А. Овсяникова