Решение от 28 октября 2025 г. по делу № А82-4894/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, <...> http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-4894/2025
г. Ярославль
29 октября 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена 06 октября 2025 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Румянцевой А.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лобовой А.А.

рассмотрев в судебном заседании заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Ярлидер» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 1 500 руб. без участия сторон,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (далее – Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Ярлидер» (далее – общество, страхователь) о взыскании финансовых санкций в размере 1 500 руб.

Стороны явку представителей в предварительное судебное заседание не обеспечили, извещены.

Истец направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Ответчик отзыв не представил, требования не оспорил.

По окончании предварительного судебного заседания 01.10.2025 суд пришел к выводу о готовности дела к судебному разбирательству, в связи с чем, на основании статьи 136, части 4 статьи 137 АПК РФ завершил подготовительную стадию судебного процесса и, в отсутствие возражений сторон, открыл судебное разбирательство в первой инстанции.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из представленных материалов, общество зарегистрировано в органах ПФР в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, что подтверждается уведомлением о регистрации и присвоением страхового номера ПФР № 086-032-006130.

Фондом были выявлены следующие нарушения обществом требований Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

При сверке отчетности за 2021 год, представленной страхователем в ПФР по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М, в отношении 1 застрахованного лица выявлены расхождения (по СЗВ- СТАЖ имеется период работы с 25.08.2021 по 31.12.2021, СЗВ-М за август не представлено).

29.06.2022 страхователю направлено уведомление о необходимости устранения выявленных расхождений в течение пяти рабочих дней.

На дату составления акта расхождения страхователем не устранены.

По факту обнаружения нарушения уполномоченным должностным лицом Фонда составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской

Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее – Акт) от 15.03.2023 № 086S18230001247. В акте страхователю было предложено представить свои объяснения и возражения по факту нарушения.

Рассмотрев материалы дела, должностное лицо Фонда вынесло Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее – Решение) от 19.04.2023 № 086S19230002399 на основании ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

Фондом было направлено Требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее – Требование) от 12.05.2023 № 086S01230002602 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 04.06.2023. В срок, указанный в требовании, страхователь сумму финансовых санкций добровольно не оплатил.

За непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, сумма финансовых санкций за указанное правонарушение составляет 500 рублей (1*500).

Общество обязано было представить отчет по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 года не позднее 15.10.2021. Исходная форма за сентябрь 2021 года в установленный срок страхователем не представлена. При сверке отчетности за 2021 год, представленной страхователем по формам СЗВ-М, в отношении 1 застрахованного лица представлена страхователем 25.10.2021 (с пропуском срока).

По факту обнаружения нарушения уполномоченным должностным лицом Фонда составлен Акт от 27.12.2021 № 086S18210012275. В акте обществу было предложено представить свои объяснения и возражения по факту нарушения.

Рассмотрев материалы дела, должностное лицо Фонда вынесло Решение от 01.02.2022 № 086S19220000695 на основании ст.17 Закона № 27-ФЗ.

Фондом было направлено Требование от 28.02.2022 № 086S01220001080 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 18.03.2022. В срок, указанный в требовании, страхователь сумму финансовых санкций добровольно не оплатил.

За непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, сумма финансовых санкций за указанное правонарушение составляет 500 рублей (1*500).

Общество обязано было представить отчет по форме СЗВ-М за июль 2022 года не позднее 15.08.2022. Исходная форма за июль 2022 года в установленный срок страхователем не представлена. При сверке отчетности за 2022 год, представленной страхователем по формам СЗВ-М, в отношении 1 застрахованного лица представлена страхователем 15.09.2022 (с пропуском срока).

По факту обнаружения нарушения уполномоченным должностным лицом Фонда составлен Акт от 24.11.2022 № 086S18220018446. В акте обществу было предложено представить свои объяснения и возражения по факту нарушения.

Рассмотрев материалы дела, должностное лицо Фонда вынесло Решение от 22.12.2022 № 086S19220019211 на основании ст.17 Закона № 27-ФЗ.

Фондом было направлено Требование от 16.01.2023 № 086S01230000170 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 06.02.2023. В срок, указанный в требовании, страхователь сумму финансовых санкций добровольно не оплатил.

За непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, сумма финансовых санкций за указанное правонарушение составляет 500 рублей (1*500).

В соответствии со ст. 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Неуплата финансовых санкций послужила основанием обращения Фонда с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав и оценив, по правилам статьи 71 АПК РФ, представленные в дело доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» должник является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно части 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 237-ФЗ) статья 11 Закона № 27-ФЗ изложена в новой редакции, в которой пункт 2.2 отсутствует.

Частью 1 статьи 15 Закона № 237-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2023, предусмотрено, что за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Следовательно, с учетом названных выше положений пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения по форме СЗВ-М за август 2021 года подлежали представлению обществом в Фонд не позднее 15.09.2021.

По данному факту Фондом вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования на основании ст. 17 Закона № 27-ФЗ № 086S19230002399 от 19.04.2023.

В редакции части третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ (действовавшей до 01.01.2023, до внесения в нее изменений Законом № 237-ФЗ) предусматривалось, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В свою очередь, согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции Закона № 237-ФЗ, действующей с 01.01.2023) предусмотрено применение к страхователю финансовых в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта).

Таким образом, часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ на дату вынесение Фондом Решения 086S19230002399 от 19.04.2023, исходя из ее буквального толкования, не устанавливала ответственность страхователя за несвоевременное представление им сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

При этом положения пункта 1 статьи 15 Закона № 237-ФЗ касаются только применения порядка представления страхователями сведений для индивидуального (персонифицированного) учета за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2023. На возможность применения ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) за несоблюдение страхователем такого порядка после 01.01.2023, указания в этой норме не содержится.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2017 № 35-П и от 14.11.2019 № 35-П, любое административное правонарушение, как и санкции за него требуют четкого определения в законе, причем таким образом, чтобы исходя непосредственно из текста соответствующей нормы (в случае необходимости - с помощью толкования, данного ей судами) каждый мог предвидеть административно-правовые последствия своих действий (бездействия).

Согласно позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П, любой законодательный механизм претерпевания лицом неблагоприятных последствий совершения им тех или иных противоправных действий (бездействия) должен отвечать следующим требованиям: юридическая ответственность может наступать только за те деяния, которые законом, действующим на момент их совершения, признаются правонарушениями; ее регулирование должно согласовываться с конституционными принципами демократического правового государства, включая требование справедливости, в его взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами как субъектами ответственности; общепризнанным принципом привлечения к ответственности во всех отраслях права является наличие вины-либо доказанной, либо

презюмируемой, но опровержимой - как элемента субъективной стороны состава правонарушения, а всякое исключение из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, то есть предусмотрено непосредственно в законе.

В соответствии с пунктами 1, 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 37 "О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения" в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

В рассматриваемом случае норма части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2023, не предусматривает ответственность страхователя за несвоевременное представление им сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, который в редакции данной статьи, действующей с указанной даты, отсутствует.

Поскольку на момент привлечения должника к ответственности за нарушение срока предоставления сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за август 2021 года, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, ответственность была устранена с 01.01.2023 в связи с принятием Закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ, которым внесены соответствующие изменения, в том числе в ч.3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, требования Фонда о взыскании финансовых санкций на основании Решение № 086S19230002399 от 19.04.2023 не подлежит удовлетворению.

В части требований о взыскании финансовых санкций в размере 500 руб. по Решению № 086S19220000695 от 01.02.2022 по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 года и в размере 500 руб. по Решению № 086S19220019211 от 22.12.2022 по форме СЗВ-М за июль 2022 года суд основываясь ан положениях пункта 2.2 статьи 11, части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ удовлетворяет данные требования.

В связи с вышеизложенным, требования Отделения о взыскании финансовых санкций, начисленных в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подлежат удовлетворению частично в размере 1000 руб.

Расходы по оплате государственной пошлины суд относит на ответчика в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пропорционально размеру удовлетворенных требований

Фонд освобожден от уплаты государственной пошлины. Расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 667 руб. подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально удовлетворенным требованиям.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ярлидер» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

1000 руб. штрафа, начисленного за привлечение страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за непредставление в установленный срок сведений, в том числе: 500 руб. по решению № 086S19220000695 от 01.02.2022 по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 года (УИН 79708602202108000005), 500 руб. по решению № 086S19220019211 от 22.12.2022 по форме СЗВ-М за июль 2022 года (УИН 79708600000000002529).

В остальной части иска отказать.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ярлидер» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 667 руб. государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья А.В. Румянцева