Постановление от 23 марта 2023 г. по делу № А40-128238/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

23.03.2023 Дело № А40-128238/2022


Резолютивная часть постановления объявлена 16.03.2023

Полный текст постановления изготовлен 23.03.2023


Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Ананьиной Е.А., Холодковой Ю.Е.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу – общества с ограниченной ответственностью «Кировмост-К» – извещено, представитель не явился,

от Федеральной антимонопольной службы – ФИО1 (представителя по доверенности от 21.11.2022),

от акционерного общества «Сбербанк – Автоматизированная система торгов» – ФИО2 (представителя по доверенности от 13.01.2023),

от государственного казенного учреждения Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми» – извещено, представитель не явился,

от государственного казенного учреждения Республики Коми «Центр обеспечения организации и проведения торгов» – извещено, представитель не явился,

от общества с ограниченной ответственностью «Строительное управление-19» – извещено, представитель не явился,

рассмотрев 16.03.2023 в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Кировмост-К»

на решение от 22.09.2022

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 13.12.2022

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу № А40-128238/2022

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Кировмост-К»

к Федеральной антимонопольной службе

об оспаривании решения,

третьи лица: акционерное общество «Сбербанк – Автоматизированная система торгов», государственное казенное учреждение Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми», государственное казенное учреждение Республики Коми «Центр обеспечения организации и проведения торгов», общество с ограниченной ответственностью «Строительное управление-19»,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Кировмост-К» (далее – ООО «Кировмост-К», общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Федеральной антимонопольной службы (далее – служба) от 23.03.2022 по делу № 28/06/105-756/2022.

В качестве третьих лиц в деле участвуют акционерное общество «Сбербанк – Автоматизированная система торгов» (далее – АО «Сбербанк – АСТ»), государственное казенное учреждение Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми», государственное казенное учреждение Республики Коми «Центр обеспечения организации и проведения торгов», общество с ограниченной ответственностью «Строительное управление-19».

Решением Арбитражного суда города Москвы от 22.09.2022, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2022, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе ООО «Кировмост-К» просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие обстоятельствам выводов судов.

В судебном заседании представители службы и АО «Сбербанк – АСТ» возражал против удовлетворения кассационной жалобы по доводам, изложенным в отзывах на нее.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в заседание суда округа не направили.

В приобщении к материалам дела копий дополнительных документов, приложенных обществом в электронном виде к кассационной жалобе, отказано, ввиду отсутствия у суда кассационной инстанции в силу положений статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) полномочий по сбору и оценке доказательств.

Изучив материалы дела, выслушав представителей службы и АО «Сбербанк – АСТ», обсудив доводы кассационной жалобы, отзывов на нее, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как установили арбитражные суды, ООО «Кировмост-К» обратилось в службу с жалобой на действия АО «Сбербанк - АСТ» (оператор электронной площадки) при проведении государственным казенным учреждением Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми» (заказчик), государственным казенным учреждением Республики Коми «Центр обеспечения организации и проведения торгов» (уполномоченный орган), оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги Сыктывкар - Ухта - Печора - Усинск - Нарьян-Мар на участке Сыктывкар - Ухта км 210+962 (мост через р. Кручинушка) (R1) (номер извещения 0307200030622000225).

По мнению общества, права и законные интересы общества нарушены действиями АО «Сбербанк - АСТ», в результате которых оператором электронной площадки неправомерно предоставлен допуск к участию в аукционе заявке участника закупки - общества с ограниченной ответственностью «Строительное управление-19», поскольку данным участником представлены документы, не соответствующие требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 2571 «О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление № 2571).

Решением службы от 23.03.2022 по делу № 28/06/105-756/2022 жалоба общества признана необоснованной.

Не согласившись, общество оспорило это решение в судебном порядке.

Признавая законным оспариваемое решение, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частей 12, 13, 15 статьи 24.2, пункта 3 части 6 статьи 43 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), пришли к выводу о том, что в рассматриваемом случае участником 04.03.2022 в личном кабинете на сайте оператора электронной площадки загружены документы в соответствии с перечнем для включения в единый реестр участников закупки, касающиеся соответствия участника закупки дополнительным требованиям, установленным Постановлением № 2571.

Суды отметили, что АО «Сбербанк - АСТ» как оператор электронной площадки проверил документы на соответствие перечню. АО «Сбербанк - АСТ» не осуществляет оценку содержания представленных документов на предмет соответствия участника закупки требованиям Постановления № 2571. Действия оператора электронной площадки не противоречат положениям Закона о контрактной системе.


Вопреки мнению ООО «Кировмост-К», выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, и на правильном применении норм права с учетом таких обстоятельств.

Из материалов дела, доводов кассационной жалобы общества оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 22.09.2022 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2022 по делу № А40-128238/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.


Председательствующий судья Е.Е. Шевченко




Судьи Е.А. Ананьина




Ю.Е. Холодкова