Решение от 4 мая 2022 г. по делу № А56-23939/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-23939/2022
04 мая 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 26 апреля 2022 года. Полный текст решения изготовлен 04 мая 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - Комитет по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга

заинтересованное лицо - Общество с ограниченной ответственностью "Табор и конюшня"

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ,


при участии

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 17.12.2021,

от заинтересованного лица: ФИО3, (протокол №07/20, паспорт),

установил:

Комитет по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга (далее – заявитель, Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Табор и конюшня" (далее – заинтересованное лицо, Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в заявлении.

Представитель Общества возражал против удовлетворения заявления.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующие обстоятельства.

В ходе мероприятия, проведенного Комитетом в рамках рассмотрения поступивших через сервис «Электронная приемная» на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в Комитет обращения ФИО4 от 13.01.2022 № 743379 и обращения ФИО5 от 22.12.2021 № ОБ-743-2326/21-0-0 уполномоченным должностным лицом Комитета 19.01.2022 в период времени с 23 часов 30 минут до 00 часов 05 минут 20.01.2022 был произведен осмотр предприятия общественного питания, бар «Branch Garage»», используемого Обществом для осуществления предпринимательской деятельности, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Лиговский пр., д.119, литера К, помещение 2-Н (далее – Бар).

По результатам осмотра составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № 1901/1 с приложением фототаблицы.

Установлено, что по состоянию на 23 часов 30 минут 19.01.2022 в Баре Обществом с ограниченной ответственностью «Конкорд» (далее – ООО «Конкорд») осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Между ООО «Табор и Конюшня» и ООО «Конкорд» заключен договор субаренды от 05.01.2022 б/н нежилого помещения сроком на 1 год с момента его подписания, согласно которому ООО «Табор и Конюшня» обязуется предоставить во временное пользование ООО «Конкорд» за установленную договором плату нежилое помещение, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Лиговский пр., д.119, литера К, помещение 2-Н, комната 5.

При этом данное помещение предоставлено ООО «Табор и Конюшня» для осуществления деятельности по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по указанному адресу на основании лицензии от 30.06.2020 № 78РПО003689, бланк лицензии: серия 78 АА № 0017178, сроком действия с 30.06.2020 до 29.06.2022.

Комитетом установлено, что ООО «Табор и Конюшня» допущено нарушение пунктов 12, 13 и 19 статьи 19 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – ФЗ № 171-ФЗ), выразившееся в неподаче заявления о переоформлении лицензии в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельства, вызвавшего необходимость переоформления лицензии, а именно со дня изменения адреса одного из обособленных подразделений, указанного в лицензии в качестве адреса места осуществления лицензируемого вида деятельности.

Уполномоченным должностным лицом Комитета 17.02.2022 в отношении ООО «Табор и конюшня» составлен протокол № 1901/2адм об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы дела направлены Комитетом в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности по ч.1 ст.14.17 КоАП РФ.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражный суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 12,13,19 ст.19 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - ФЗ №171-ФЗ) в лицензии указываются, в том числе, место нахождения лицензиата, места нахождения его обособленных подразделений (независимо от того, отражено или не отражено их создание в учредительных и иных организационно-распорядительных документах лицензиата, и от полномочий, которыми наделяются указанные подразделения), осуществляющих лицензируемые виды деятельности, иные места осуществления лицензируемых видов деятельности.

В случае изменения места нахождения лицензиата или указанных в лицензии мест нахождения его обособленных подразделений, окончания срока аренды стационарного торгового объекта, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, изменения иных указанных в лицензии сведений переоформление лицензии осуществляется на основании заявления лицензиата с приложением документов, подтверждающих указанные изменения. Заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии.

В силу подпунктов 1 и 6 пункта 9 статьи 19 ФЗ №171-ФЗ нарушение пунктов 12,13 и 19 ст.19 ФЗ №171-ФЗ в части несоблюдения установленного законом срока подачи заявления о переоформлении лицензии в лицензирующий орган в связи с возникновением обстоятельства, вызвавшего необходимость переоформления лицензии, является нарушением лицензионных требований.

Часть 1 ст.14.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Материалами дела подтверждается факт нарушения Обществом пунктов 12,13,19 ст.19 ФЗ №171-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Общество осуществляло оборот алкогольной продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, что образует объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Факт правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ, и наличие оснований для привлечения к административной ответственности Общества за его совершение, а также наличие полномочий административного органа, составившего протокол, подтверждаются материалами дела.

Доказательств отсутствия вины в совершении правонарушения не представлено.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, которые не могли бы быть устранены при судебном разбирательстве и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела арбитражным судом не истек.

Из представленных материалов дела арбитражный суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о доказанности материалами дела события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ, и вины общества в его совершении.

Вместе с тем, оценив характер совершенного правонарушения, суд считает возможным назначить Обществу административное наказание в виде штрафа ниже низшего размера, установленного санкцией ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении №4-П, вводя для юридических лиц административные штрафы, минимальные размеры которых составляют значительную сумму, федеральный законодатель, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания, соразмерности возможных ограничений конституционных прав и свобод, обязан заботиться о том, чтобы их применение не влекло за собой избыточного использования административного принуждения, было сопоставимо с характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя, наступившими последствиями и одновременно позволяло бы надлежащим образом учитывать реальное имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

С учетом данных разъяснений Конституционного Суда и приведенных норм закона, суд считает возможным назначить Обществу наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа предусмотренного ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

По мнению суда, наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб. отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Табор и конюшня» (место нахождения: 191119, Санкт-Петербург, Лиговский проспект, дом 119, литер К, помещение 2-Н, комната 5; ИНН <***>; ОГРН <***>; дата регистрации: 14.11.2019) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб. без конфискации.


Реквизиты получателя штрафа:

Получатель: УФК по г.Санкт-Петербургу (Комитет по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга, л/с <***>)

ИНН/КПП: <***>/784201001

ОГРН <***>

Казначейский счет 40102810945370000005

р/счет <***>

Банк получателя - Северо-Западное ГУ Банка России//УФК по г. Санкт-Петербургу г. Санкт-Петербург

БИК 014030106

ОКТМО 40911000

КБК 870 116 01142 01 0000 140


Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.


Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.


В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.


Судья Лебедева И.В.