Решение от 22 декабря 2022 г. по делу № А60-37746/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-37746/2022
22 декабря 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2022 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Д.Е. Пенькина,при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-37746/2022 по иску ПАО "Т Плюс" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к городскому округу "Город Лесной" в лице Администрации городского округа "Город Лесной" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании долга,

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 06.09.2022, паспорт,

от ответчика (онлайн): ФИО3, представитель по доверенности от 27.04.2022, паспорт.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.


ПАО "Т Плюс" обратилось в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа "Город Лесной" с требованием о взыскании задолженности в размере 3 459 354,44 руб.

Определением от 18.07.2022 исковое заявление принято к производству, о назначено предварительное судебное заседание.

От ответчика 08.09.2022 поступил отзыв на исковое заявление.

В судебном заседании 12.09.2022 истцом заявлено ходатайство об уточнении исковых требований в части неустойки, просит взыскать с ответчика 636 859,58 руб.

Уточненные исковые требования приняты судом к рассмотрению на основании ч. 1 ст. 49 АПК РФ.

Определением от 13.09.2022 дело назначено к судебному разбирательству.

От истца 21.11.2022 поступило ходатайство об уменьшении исковых требований.

От ответчика 25.11.2022 поступило дополнение к отзыву.

В судебном заседании 28.11.2022 уменьшенный размер исковых требований принят судом к рассмотрению на основании ч. 1 ст. 49 АПК РФ.

Ответчиком 12.12.2022 представлен акт обследования от 09.12.2022

От истца 15.12.2022 поступило ходатайство об уменьшении размера исковых требований, просит взыскать с Городского округа «Город Лесной» в лице Администрации городского округа «Город Лесной»:

-сумму задолженности за тепловую энергию, теплоноситель в целях компенсации потерь тепловой энергии за период с июля по декабрь 2021 г. в размере 1 523 456,04 руб.

-сумму пени за период с 11.08.2021 г. по 31.03.2022, с 01.10.2022 по 19.12.2022 - 186 575,47 руб. с продолжением начисления пени на сумму долга 1 523 456,04 руб. с 20.12.2022 г. по день оплаты, исходя из 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день просрочки.

-сумму убытков за период с июля 2021 по декабрь 2021 г. - 216 369,03 руб.

В судебном заседании 19.12.2022 уменьшенный размер исковых требований принят судом к рассмотрению на основании ч. 1 ст. 49 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Т Плюс» (далее -Истец) является владельцем источника тепловой энергии -Нижнетуринская ГРЭС (свидетельство о гос. регистрации права от 05.04.2016). Тепловая энергия, теплоноситель, вырабатываемые Нижнетуринской ГРЭС, поставляются в адрес потребителей городского округа Город Лесной по заключенным договорам теплоснабжения между ПАО «Т Плюс» и потребителями. Истец является единой теплоснабжающей организацией на территории городского округа «город Лесной» (постановление от № 1206 02.09.2016).

Тепловая энергия, теплоноситель от источника тепловой энергии Нижнетуринская ГРЭС непосредственно поступала в тепловые сети ПАО «Т Плюс», а затем в тепловые сети, принадлежащие Городскому округу «Город Лесной» и бесхозяйные тепловые сети.

Часть тепловых сетей, расположенных на территории ГО «Город Лесной» являются муниципальными (выписка из ЕГРН от 28.01.2021 г., право собственности с 14.08.2017 г.). Протяженность тепловых сетей, находящихся в муниципальной собственности 5111 м.

В обоснование исковых требований истец ссылается на ненадлежащее исполнение ответчиком обязанности по оплате тепловой энергии, пеней и убытков.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражает, указывает на наличие участков, отключенных от тепловой сети.

По результатам рассмотрения дела суд пришел к следующим выводам.

Законодательство о теплоснабжении обязывает лицо, владеющее на каком-либо праве объектами теплопотребления, оплачивать фактически принятое количество тепловой энергии, объем которой определяется в точке поставки, расположенной на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети такого лица и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети. Указанная граница находится на линии раздела сетей по признаку собственности или владения на ином законном основании (статьи 539, 544 ГК РФ, часть 5 статьи 15, часть 2 статьи 19 Закона о теплоснабжении, пункт 2 Правил № 808).

Обязанность по оплате потерь в тепловых сетях предопределяется принадлежностью этих сетей (статьи 539, 544 ГК РФ, пунктом 5 статьи 15, пунктом 2 статьи 19 Закона о теплоснабжении, пунктом 2 Правил организации теплоснабжения в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 808 от 08.08.2012 (далее - Правила № 808), пунктами 10.1, 58, 61.2 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном рынке, утвержденных Федеральной службы по тарифам РФ № 2-э от 06.08.2004).

По общему правилу субъектами, обязанными оплачивать потери тепловой энергии, являются сетевые организации и иные владельцы объектов теплосетевого хозяйства.

Являясь собственником тепловых сетей, Городской округ «Город Лесной» в лице Администрации Городского округа «Город Лесной» (далее -Ответчик) осуществляет передачу по своим тепловым сетям тепловой энергии, теплоносителя до потребителей. В связи с этим в тепловых сетям возникают потери тепловой энергии, теплоносителя.

Согласно части первой статьи 124 ГК РФ городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

Часть вторая статьи 124 ГК РФ опредлеляет, что к субъектам гражданского права, указанным в пункте 1 настоящей статьи, применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

Таким образом, имея в муниципальной собственности тепловые сети на территории городского округа «Город Лесной», городской округ «Город Лесной» оказывает услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя по принадлежащим ему тепловым сетям и в связи с этим несет потери тепловой энергии, принадлежащей ПАО «Т Плюс», которые Ответчик обязан компенсировать.

В соответствии с п.5 статьи 13 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее -Закон) теплосетевые организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора, в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 190-ФЗ.

Согласно п. 11 ст. 15 Закона теплосетевые организации приобретают тепловую энергию, теплоноситель в объеме необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в сетях такой организации у ЕТО или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии.

В соответствии с действующим законодательством, в том числе с учетом Информационных писем Президиума ВАС РФ от 17.02.1998 № 30, от 05.05.1997 № 14, отсутствие Договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в целях компенсации потерь тепловой энергии не освобождает Ответчика от обязанности оплаты за утерянную тепловую энергию, теплоноситель.

В соответствии с Порядком определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя (утв. Приказом Минэнерго РФ от 30.12.2008 г. № 325) (далее,-Приказ) произведен расчет количества тепловой энергии, теплоносителя, поставленного в адрес Ответчика в целях компенсации нормативных потерь.

Для ПАО «Т Плюс» были установлены тарифы на поставку тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации потерь тепловой энергии (р. 2 постановления РЭК Свердловской области от 11.12.2019 № 220-ПК (ред. от 09.12.2020), постановление РЭК Свердловской области от 11.12.2019 № 236-ПК (ред. от 10.06.2020).

Задолженность Ответчика за поставленную тепловую энергию в целях компенсации потерь тепловой энергии по муниципальным тепловым сетям за период с июля по декабрь 2021 г. составляет 1 523 456,04 рублей.

Вопреки возражениям ответчика участки сетей, отключенные от тепловой магистрали, не включены истцом в задолженность при расчете тепловой энергии.

Договорные отношения по поставке тепловой энергии, теплоносителя в целях компенсации потерь тепловой энергии регулируются разделом, содержащимся в Правилах организации теплоснабжения в Российской Федерации (утв. ПП РФ № 808 от 12.08.2012) (далее-Правила) «Особенности заключения договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя между единой теплоснабжающей организацией и теплосетевыми организациями в целях компенсации потерь» (пункты 53.1.-55).

В п. 54 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации (утв. ПП РФ № 808 от 12.08.2012) предусмотрено: «Договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя между единой теплоснабжающей организацией (поставщиком) и теплосетевыми организациями (покупателями) в целях компенсации потерь заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 45 - 53(1) настоящих Правил, с учетом положений настоящего раздела.»

В п. 45 Правил предусмотрено, что договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом "О теплоснабжении" для договоров теплоснабжения, с учетом особенностей, установленных настоящими Правилами. Таким образом, договор поставки тепловой энергии, теплоносителя в целях компенсации потерь заключается на условиях, предусмотренных статьей 15 ФЗ РФ от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении». В договоре поставки тепловой энергии, теплоносителя в целях компенсации потерь Ответчик (теплосетевая организация) выступает потребителем, что прямо следует из п. 54 Правил.

Согласно подпункта 7 пункта 10 статьи 15 Закона срок для оплаты потребителем (теплосетевой организацией) тепловой энергии, теплоносителя - до 10 числа месяца, следующего за месяцем за который осуществляется оплата.

Таким образом, согласно п. 9.1. статьи 15 Закона пени должны быть расчитаны исходя из 1/130 ключевой ставки за каждый день просрочки. Пени за период с 11.08.2021 г. по 10.02.2022 г. - 172 543,68 рублей.

Вступившими в законную силу судебными актами по делам № А60-61251/2020, А60-56148/2021 установлены обстоятельства не требующие доказывания.

Согласно частям 6-6.6. ст. 15 Закона орган местного самоуправления - Администрация ГО «Город Лесной» должна была совершить ряд действий при обнаружении бесхохяйных тепловых сетей на териитории городского округа.

Обязанность Администрации городского округа «Город Лесной» заключается в том, чтобы организовать теплоснабжение на территории городского округа:

Статья 6 Закона пункт первый подпункт первый «К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся:

1) организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;»

Согласно подпункту 4.2. ч. 1 ст. 17 ФЗ РФ от № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».

Полномочиями по обеспечению надежного теплоснабжения на территории ГО «Город Лесной» обладает Администрация ГО «Город Лесной» (подпункт 6 части первой статьи 33 Устава Городского округа «Город Лесной» (утв решением Городской Думы от 24.08.2011 г. № 490).

ФЗ РФ от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает (ст. 14 ч. 6 подпункт 4) предусматривает:

6. «Перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации мероприятия по:

4) выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества;»...

Смежная теплосетевая организация АО «РТС» обращалось в адрес Администрации ГО «Город Лесной» за информацией о владельце участков тепловых сетей не переданных ему по концессионому соглашению и просило в случае отсутствия владельца определить эксплуатирующую организацию для бесхозяйных тепловых сетей (исх. от 12.10.2017 № 51308-20-07/245, от 07.03.2018 № 51308-20/07/104, от 15.10.2019 № 51308-20-07/597). То есть, информация о наличии бесхозяйных тепловых сетей на территории ГО «Город Лесной» была у Ответчика как минимум с октября 2017 г. Указанные обстоятельства установлены судебными актами по делам № А60-61251/2020 и А60-56148/2021 и не требуют доказывания. Кроме того, указанными судебными актами установлено незаконное бездействие Администрации ГО «Город Лесной» в отношении бесхозяйных тепловых сетей протяженностью 1190 м.

Поскольку органом местного самоуправления Ответчика не совершены действия по выявлению и принятию бесхозяйных тепловых сетей в муниципальную собственность (ст. 225 ГК РФ, ч. 6 ст. 15 Закона) а также их передаче обслуживающей организации, ПАО «Т Плюс» понесены убытки в виде потерь тепловой энергии в бесхозяйных тепловых сетях при осуществлении теплоснабжения потребителей ГО «город Лесной».

В случае определения организации (смежная теплосетевая организация или ЕГО) и передачи ей в эксплуатацию бесхозяйных тепловых сетей, указанная организация учла бы в своем тарифе затраты на нормативные потери в бесхозяйных сетях, переданных на обслуживание. То есть, указанные затраты бы возмещались ПАО «Т Плюс» путем учета расходов в тарифе ПАО «Т Плюс».

Поскольку ответчик свои обязательства по своевременной оплате поставленной тепловой энергии (в целях компенсации потерь) не исполнил, истцом заявлено требование о взыскании пени в размере 186 575,47 руб. за периоды 11.08.2021 г. по 31.03.2022, с 01.10.2022 по 19.12.2022 с продолжением начисления.

В силу пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 1 статьи 332 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" потребитель тепловой энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплативший тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по договору теплоснабжения, обязан уплатить единой теплоснабжающей организации (теплоснабжающей организации) пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты. Указанные пени по своей правовой природе являются законной неустойкой.

Факт нарушения сроков оплаты тепловой энергии подтвержден материалами дела и учреждением не оспорен, следовательно, требование общества о взыскании с ответчика неустойки является правомерным.

Проверив расчет неустойки, суд считает его арифметически верным и обоснованным.

Таким образом, исковые требования о взыскании с ответчика пеней в размере 186 575,47 руб. с продолжением начисления до даты фактической оплаты долга подлежит удовлетворению.

Также истцом заявлено требование о взыскании с ответчика убытков.

Согласно ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Статья 1069 ГК РФ: «Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. (Решение АС Чувашской Республики от 30.12.2019 по делу № А79-7942/2017, постановление АС ВВО от 02.10.20 по делу № А82-5392/2019, определение ВС РФ от 27.10.15 № 310-ЭС15-13045).

Поскольку между участками смежных тепловых сетей отсутствуют приборы учета объем нормативных потерь тепловой энергии в бесхозяйных тепловых сетях определяется расчетным путем согласно Порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя (утв. Приказом Минэнерго РФ от 30.12.2008 г. № 325).

По расчету ПАО «Т Плюс» убытки, понесенные в результате потерь тепловой энергии, теплоносителя в бесхозяйных сетях за период с июля 2021 по декабрь 2021 года составляют 216 369,03 рублей.

Факт не совершения ответчиком мероприятий по выявлению и принятию бесхозяйных сетей в муниципальную собственность и их передаче обслуживающей организации в спорный период не опровергнуты, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 32 264 руб. за рассмотрение иска относятся на ответчика.

С учетом уменьшения исковых требований, излишне уплаченная государственная пошлина в размере 8050 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковое заявление удовлетворить.

Взыскать с Городского округа «Город Лесной» в лице Администрации городского округа «Город Лесной» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ПАО "Т Плюс" (ИНН <***>, ОГРН <***>):

-сумму задолженности за тепловую энергию, теплоноситель в целях компенсации потерь тепловой энергии за период с июля по декабрь 2021 г. в размере 1 523 456,04 рублей.

-сумму пени за период с 11.08.2021 г. по 31.03.2022, с 01.10.2022 по 19.12.2022 - 186 575,47 рублей с продолжением начисления пени на сумму долга 1 523 456,04 рублей с 20.12.2022 г. по день оплаты, исходя из 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день просрочки.

-сумму убытков за период с июля 2021 по декабрь 2021 г. - 216 369,03 рублей.

2. Возвратить ПАО «Т ПЛЮС» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 8050 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению № 31377 от 23.06.2022 в составе суммы 40 314 руб.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



СудьяД.Е. Пенькин