Решение от 18 декабря 2018 г. по делу № А40-274130/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-274130/18-17-2902
г. Москва
19 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 19 декабря 2018 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Территориального отдела в Петушинском и Собинском районах Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области (адрес: 601144, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "СОЮЗ СВЯТОГО ФИО3" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 13.03.2012, адрес: 119136, <...>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 07 ноября 2018 года №335/01-18

при участии: от заявителя: неявка, извещен, от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 10.01.2018 г.

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел в Петушинском и Собинском районах Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении Акционерного общества «Черкизовский мясоперерабатывающий завод» к административной ответственности по ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения требований возражал, указал, что поскольку резолютивная часть предписания не отвечает принципам конкретности, определенности и исполнимости, то соответственно предписание не соответствует критерию законности. В свою очередь не выполнение предписания, не отвечающего требованиям закона, не образует событие административного правонарушения ответственность, за которое установлена ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ. Представитель заинтересованного лица также указал, что невыполнение предписания не образует состав правонарушения по ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку не является неисполнением предписания об устранении нарушения требований технических регламентов ТС к продукции, неисполнение предписания является неустранимым нарушением санитарных норм и должно быть квалифицировано по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Выслушав доводы заинтересованного лица, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требование заявителя подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 202 АПК РФ, дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях. Производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях (далее в параграфе 1 главы 25 настоящего Кодекса - административные органы) и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности указанных в части 1 настоящей статьи лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Как следует из материалов дела, в период с 01.10.2018г. по 17.10.2018г. специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Петушинском и Собинском районах была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Союз Святого ФИО3», основанием для проведения которой явилось истечение срока исполнения предписания №56/01П-7 от 25.07.2018г. об устранении выявленных нарушений обязательных требований технических регламентов. Срок исполнения предписания - 15.09.2018г.

При проведении внеплановой выездной проверки 10.10.2018г. в 12час. 30 мин. установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Союз Святого ФИО3» не выполнило предписание №56/01П-7 от 25.07.2018г. об устранении выявленных нарушений требований технических регламентов, выданное должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Петушинском и Собинском районах в магазинах «Верный», а именно:

-п.1 в торговом зале в магазине «Верный», расположенном по адресу: <...> реализации были допущены продукты питания с истекшим сроком годности:

- сосиски (охлажденные) «ДелКо» молочные, пр-во ООО «ДелКо», г. Ковров, дата изготовления 08.09.2018г., годен до 08.10.2018г., 490гр, 2 пачки,

- напиток - компот из яблок с экстрактом изюма и кураги «Фруто Няня», пр-во ОАО «Прогресс», г. Липецк, дата изготовления 15.09.2017г.. годе 12 месяцев, 0,2л, 2 штуки.

В торговом зале в магазине «Верный», расположенном по адресу: <...> к реализации были допущены продукты питания с истекшим сроком годности:

-хлебцы «Щедрые» тонкие ржаные, пр-во ООО «Ориент Продактс», г. Сертагово, дата изготовления 26.08.2017г., срок годности 12 мес, 170гр., 2 штуки,

-пряник «Тульский» с начинкой вареная сгущенка, пр-во ОАО «Тульская кондитерская фабрика «Ясная Поляна», г. Тула, дата изготовления 03.03.2018г„ годен до 30.08.2018г., 140гр, 2 штуки,

- вафли с шоколадной начинкой «Коровка» Рот Фронт, пр-во ОАО «Рот Фронт», г. Москва, дата изготовления 07.12.2017г., годен до 03.09.2018г., 150гр.,

- кофе в зернах «Pauling Presidentti original)), пр-во ФИО4, Финляндия, дата изготовления 21.03.2017г., годен до 17.09.2018г., 250гр, 4 штуки,

- балык свиной, пр-во ООО «Мясокомбинат ЭКО», Дмитровский район, дата изготовления 21.08.2018г., годен до 20.09.2018г„ 0,1кг, 6 штук,

- бекон сырокопченый «Останкино», пр-во ОАО «ОМПК», г. Москва, дата изг. 23.08.2018г.. годен до 07.10.2018г., 0,120кг, 3 штуки,

- салат «Чука», «Океан вкуса», пр-во ООО «Ново-Мар», г. С-П, дата изготовления 08.06.2018г., годен 4 мес, 250гр., 4 штуки,

- колбаски сырокопченые из курицы «Малаховские», пр-во ООО «Малаховский мясокомбинат», МО, дата изг. 08.08.2018г., годен до 07.10.2018г., 0,9кг,

- окорок копчено-вареный «Венский», «ДелКо», пр-во ООО «ДелКо», г. Ковров, дата изготовления 01.09.2018г., годен до 01.10.2018г., 400гр,

- сосиски «Останкино» молочные, пр-во ОАО «ОМПК», г. Москва, дата изготовления 01.09.2018г., срок годности 30 суток, 350гр,

- сосиски «Папа может» молочные традиционные, пр-во ОАО «ОМПК», г. Москва, дата изготовления 05.09.2018г., срок годности 30 суток, 350гр.,

- соус овощной «Аджика грузинская», пр-во АО «Орел-продукт», г. Мценск, дата изготовления 06.10.2017г., годен 1 год, 170гр. 2 штуки.

- горчица готовая «Зернистая», пр-во АО «Эссен ФИО5», Р.Татарстан, г. Елабуга, дата изготовления 27.03.2018г., годен при условии хранения свыше 10°С до 25°С - 6 месяцев, 190гр, 2 банки, хранится в торговом зале вне холодильной установки,

- конфеты помадные «Привет, школа!», пр-во ООО «Лукоморье», Костромская обл., дата изготовления 08.06.2018г., годен 3 месяца, ЗООгр, 2 пачки,

- коктейльная креветка варено-мороженая очищенная, пр-во ООО «Проморе», МО, дата изготовления 06.10.2017г., годен до 06.10.2018г.. 500гр,

- окорочок чесночный со свининой, пр-во ООО «Копченов», Калинградская обл., дата изготовления 08.08.2018г., годен до 07.10.2018г.. 400гр, 2 штуки,

- колбасное изделие варено-копченое колбаса Сервелат Городской, пр-во ООО «ДелКо», г. Ковров, дата изготовления 25.08.2018г., годен до 09.10.2018г., ЗООгр,

- яйцо молодой курицы 2 категории пищевое, пр-во ООО «РАВАН», г. Москва, дата изготовления и сортировки 03.09.2018г., годен при температуре 0° +20°С - 25 суток, 10 штук, хранится в торговом зале вне холодильной установки,

- яйцо куриное «Деревенское угодье». СО отборное, пр-во ООО «Заокское», Тульская обл.., дата сортировки 28.08.2018г., годен при температуре 0° +20°С - 25 суток, 30 штук, хранится в торговом зале вне холодильной установки,

- конфеты глазированные глазурью суфле «Птичьи сказки», вкус ванили, пр-во ООО «Слада», Тюменская обл.. дата изготовления 05.06.2018г.. годен 4 месяца, 4,2 кг на сумму 1000 руб.,

- конфеты с грильяжным корпусом «Паркур», карамель с арахисом, пр-во ООО «Невский кондитер Белинский», Пензенская обл., дата изготовления 19.12.2017г., годе 8 месяцев, 3 кг на сумму 717 руб.,

- конфеты «Золотая лилия», пр-во АО «Конти-Рус», г. Курск, дата изготовления 07.02.2018г., годен до 07.08.2018г., 6,8 кг на сумму 2373 руб.,

- конфеты глазированные «Золотой степ», пр-во АО «Славянка плюс», г. Старый Оскол, дата изг. 03.12.2017г., годен до 03.08.2018г.. 8 кг на сумму 2792 руб.,

- конфеты с молочным корпусом «Венецианские тайны» со сливочным вкусом и вареной сгущенкой, пр-во ООО «Невский кондитер Белинский», Пензенская обл.. дата изготовления 24.02.2018г., годен 6 месяцев, 4,8 кг на сумму 1147 руб.

Таким образом, установлено, что при реализации пищевой продукции не соблюдаются сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

- п.3 в торговом зале в торговом зале в магазине «Верный», расположенном по адресу: <...> к реализации были допущены продукты питания без маркировки о производителе, месте нахождения, пищевой ценности, условиях хранения, дате изготовления, сроке годности, составе, едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза:

-мягкая карамель с печеньем «Jet's», 4,8 кг на сумму 1147 руб.,

-нуга с карамелью и орехами «Форт» Петровский, 6 кг на сумму 1434 руб.,

- конфеты «Марсианка» три шоколада, 8.5кг на сумму 2966 руб., конфеты «Буренкина Любовь» сливочная, 4,8 кг на сумму 1147 руб.,

-конфеты неглазированные «Батончик» Рот Фронт, 5,8 кг на сумму 1386 руб.,

-конфеты на карамельной основе глазированные «Ярче!» арахис, 9,8 кг на сумму 2342 руб.

- свежая зелень салат листовой, 12.8 кг. на сумму 1011 руб.,

- яблоки желтые, 28 кг на сумму 2212 руб.,

- персики свежие, 2,3 кг на сумму 365 руб.

Срок исполнения предписания №56/01П-7 от 25.07.2018г. истек 15.09.2018г.

В ходе проверки выявлены факты невыполнения предписания: в магазинах «Верный» (ООО «Союз Святого ФИО3»), расположенных по адресам: <...>; <...> были выявлены нарушения требований Технического регламента Таможенного Союза TP ТС 021 /2011 «О безопасности пищевой продукции» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. №880), Технического регламента Таможенного союза TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. №881), а именно: в торговых залах магазинов «Верный» к реализации были допущены продукты питания с истекшим сроком годности; к реализации допущены продукты питания без наличия на маркировке наименования пищевой продукции, состава, даты изготовления, срока годности, условиях хранения, наименовании и месте нахождения изготовителя пищевой продукции, показателей пищевой ценности, единого знака обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза.

В соответствии с п.63 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ должностным лицом 07.11.2018 г., в отсутствии представителя, извещенного надлежащим образом извещением от 19.10.2018г. № 959 (получена 27.10.2018г., почтовый идентификатор 60114423002878) был составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью "СОЮЗ СВЯТОГО ФИО3" по ч.15 ст. 19.5 АП РФ. Копия протокола вручена юридическому лицу надлежащим образом.

Начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Петушинском и Собинском районах ФИО6 вынесено определение о передаче протокола и материалов дела об административном правонарушении в Арбитражный суд города Москвы.

Протокол об административном правонарушении от 07.11.2018г. составлен по факту неисполнения предписания от 25.07.2018г. №56/01П-7. Нарушения подтверждены актом проверки от 25.07.2018г. № 56П-7.

Поскольку предписание не оспорено, незаконным не признано, в установленный срок не исполнено, заявленные требования о привлечении организации к административной ответственности по ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ подлежат удовлетворению.

В соответствии ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), органом по сертификации или испытательной лабораторией (центром) в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе, к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается, в частности, в невыполнении в установленный срок законного предписания уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) органа за соблюдением требований технических регламентов к продукции.

Данный состав является формальным и для установления его объективной стороны достаточным является наличие факта невыполнения предписания.

Для привлечения к административной ответственности по пункту 15 статье 19.5 КоАП РФ необходимо, чтобы предписание государственного органа было законным и реально исполнимым для лица его получившего.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по выполнению предписания, по соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение которых влечет административную ответственность, в материалы дела не представлено и судом не установлено.

Вина ООО «СОЮЗ СВ. ФИО3» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ, подтверждена материалами дела, поскольку, исходя из положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт неисполнения предписания от 25.07.2018 года N 56/01П-7 подтверждается актом проверки от 25.07.2018, протоколом об административном правонарушении от 07.11.2018 и иными материалами дела.

Таким образом, наличие в действиях общества состава вменяемого правонарушения доказано.

Суд считает доводы Общества, изложенные в отзыве, необоснованными, ошибочными и не опирающимися на нормы действующего законодательства, а требования подлежащими удовлетворению.

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ составляет один год, поскольку правонарушение совершено в области технического регулирования, следовательно, на дату принятия решения не истек.

С учетом всех обстоятельств дела, суд считает возможным применить к рассматриваемым правоотношениям положения ст. 4.2 КоАП РФ при определении размера штрафа, подлежащего взысканию и назначить Обществу наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть в размере 300 000 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 170, 176, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "СОЮЗ СВЯТОГО ФИО3" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 13.03.2012, адрес: 119136, <...>) к административной ответственности на основании ч.15 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 300000 (триста тысяч) рублей 00 копеек.

Штраф должен быть перечислен по реквизитам:

Получатель штрафа: расчетный счет <***>, Отделение Владимир г. Владимир, ИНН <***>, КПП 332701001, ОКТМО 17646101, БИК 041708001, КБК 141 116 07 0000 16 000 140, получатель: УФК по Владимирской области (Управление Роспотребнадзора по Владимирской области)

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ: А.Б. Полякова