Решение от 10 марта 2025 г. по делу № А04-10754/2024

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-10754/2024
г. Благовещенск
11 марта 2025 года
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 11.03.2025. Резолютивная часть решения объявлена 04.03.2025.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Котляревского Владислава Игоревича

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Перенесенко Александром Евгеньевичем,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Амурская топливная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Амурской области в лице Министерства финансов Амурской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании убытков 3 246 850 рублей 33 копеек

третьи лица: Министерство жилищно – коммунального хозяйства Амурской области (ОГРН <***>; ИНН <***>), Управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской области (ОГРН <***>; ИНН <***>),

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1, паспорт, по доверенности от 22.11.2024 (до 31.12.2025 г.), диплом ВСГ 2026990, свидетельство о заключении брака № 598157;

от ответчика – ФИО2, служебное удостоверение № 01, по доверенности от 04.12.2024 № 13-04/03 (1 г.), ВСГ 2288287;

от третьих лиц: от министерства жилищно – коммунального хозяйства Амурской области – ФИО3, паспорт, по доверенности от 27.11.2024 № 05-10-25/2024 (1 г.); Пак О.А., паспорт, по доверенности от 18.12.2024 № 05-10-39/2024 (1 г.), диплом ВСГ 2956613, свидетельство о заключении брака № 826313; от управления государственного регулирования цен и тарифов не явился, извещён надлежащим образом,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Амурская топливная компания» (далее – истец, ООО «Амурская топливная компания») с исковым заявлением к Амурской области в лице Министерства финансов Амурской области (далее – ответчик) о взыскании убытков в размере 3 246 850 рублей 33 копеек в виде субсидии на возмещение части затрат, возникших в связи с оказанием коммунальных услуг по расходам за топливо и электрическую энергию, превышающих учтенные уполномоченным органом при установлении экономически обоснованных тарифов на тепловую энергию за февраль 2024 года.

В обоснование исковых требований указано следующее. ООО «Амурская топливная компания» является теплоснабжающей организацией в Константиновском районе Амурской области. В связи с несвоевременным предоставлением истцом в Министерство отчета об использовании субсидии за февраль 2024 года посредством электронного документооборота, ответчиком выплата за март 2024 года не была произведена в полном объеме. Истец полагает незаконным лишение ООО «Амурская топливная компания» права на возмещение полной оплаты субсидии за февраль 2024 года, осуществление Министерством жилищно – коммунального хозяйства Амурской области зачета ранее полученной субсидии за февраль 2024 года в качестве выплаты за март 2024 года.

Ответчик возражал по исковым требованиям по доводам представленного отзыва. Указал, что субсидия не является результатом какой-либо экономической деятельности истца и не может рассматриваться в качестве дохода, получаемого при осуществлении нормального гражданского оборота, а финансовые последствия, связанные с ее неполучением, не могут рассматриваться как ущерб.

Представитель Министерства жилищно – коммунального хозяйства Амурской области возражал по исковым требованиям по доводам представленного отзыва, ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнений к отзыву и дополнительных документов.

Судом представленные документы приобщены к материалам дела.

Управление государственного регулирования цен и тарифов в письменном отзыве ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

На основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав пояснения представителей сторон и Министерства ЖКХ Амурской области, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Амурская топливная компания» осуществляло в 2024 году отпуск тепловой энергии для населения Константиновского района.

Управлением государственного регулирования цен и тарифов Амурской области в отношении ООО «Амурская топливная компания» установлены с применением метода индексации установленных тарифов долгосрочные тарифы на тепловую энергию для потребителей Константиновского района на период регулирования 2020 – 2024 гг. (приказ Управления от 18.12.2019 № 169-пр/т, приложения №№ 1,2).

В соответствии с приказом Управления от 21.07.2023 № 64-пр/т осуществлена корректировка тарифов на тепловую энергию на 2024 год. В тарифы 2024 года, в том числе включены расходы:

- электрическая энергия в объеме 1082,04 тыс. кВт.ч. на сумму 6 824,10 тыс.руб.;

- расход натурального топлива (уголь 2БР) в объеме 20 715,46 т.н.т на сумму 46 586,80 тыс. руб. (цена угля с учетом доставки 2 248,89 руб. (без НДС) за 1 тонну.

Между Министерством жилищно – коммунального хозяйства Амурской области и ООО «Амурская топливная компания» 15.05.2024 заключено «Соглашение (договор) о предоставлении из областного бюджета субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам» № 489 (далее – Соглашение № 489).

В соответствии с п. 1.1.2 Соглашения № 489 период предоставления услуг: февраль 2024 года. Согласно п. 2.1 Соглашения № 489 субсидия предоставляется на цели, указанные в разделе I настоящего Соглашения, в размере 3 246 850 (три миллиона двести сорок шесть тысяч восемьсот пятьдесят) рублей 33 копейки.

Согласно п. 3.1 Соглашения № 489 субсидия предоставляется в соответствии с Правилами предоставления субсидии.

Соглашение подписано сторонами в системе АЦК-планирование путем электронного документооборота 15.05.2024, субсидия в сумме 3 246 850, 33 руб. поступила на расчетный счет организации 16.05.2024.

Поскольку истцом отчет об использовании субсидии за февраль 2024 года был представлен несвоевременно – 05.07.2024 (отчет датирован 20.06.2024), письмом от 04.07.2024 № 07.1-5887 Министерство жилищно – коммунального хозяйства Амурской области направило в адрес ООО «Амурская топливная компания» требование о возврате средств субсидии в сумме 3 246 850, 33 руб. в областной бюджет в виду нарушения условий и порядка предоставления субсидии и (или) недостижения значения результата предоставления субсидии.

Во избежание дополнительной нагрузки на бюджет последующая субсидия, предоставляемая получателю за март 2024 года (05.07.2024), была уменьшена на сумму субсидии, полученной за февраль 2024 года  - на 3 246 850, 33 руб. Отчет за март 2024 года представлен ООО «Амурская топливная компания» своевременно.

Полагая, что действиями ответчика истцу причинены убытки в размере 3 246 850, 33 руб., ООО «Амурская топливная компания» обратилось в суд.

Оценив представленные по делу доказательства и установленные судом обстоятельства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 15 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 16 ГК РФ убытки, причиненные юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации.

Из статьи 1069 ГК РФ следует, что вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет казны соответствующего публично-правового образования.

Применение такой меры гражданско-правовой ответственности, как возмещение убытков, возможно при доказанности совокупности нескольких условий: наступление вреда; противоправность поведения причинителя вреда (в данном случае регулирующего органа), причинную связь между первым и вторым элементами; вину причинителя вреда. Таким образом, в предмет доказывания по настоящему делу входят:

- факт причинения вреда;

- противоправность действий ответчика;

- наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействиями) ответчика и наступившими последствиями;

- размер причиненного вреда.

Удовлетворение исковых требований возможно при доказанности в совокупности указанных условий. Недоказанность одного из названных условий влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований.

Статья 65 АПК РФ возлагает на каждое лицо, участвующее в деле, обязанность доказывания обстоятельств, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное (пункт 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 424 ГК РФ установлено, что в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки), установленные или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Основные принципы и методы регулирования тарифов (цен) на тепловую энергию, а также основания и порядок установления регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию предусмотрены Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» (далее - Постановление № 1075).

Подлежащие регулированию цены (тарифы) на товары, услуги в сфере теплоснабжения устанавливаются в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и в отношении каждого регулируемого вида деятельности.

В силу подпункта 2, 2.1 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов, в порядке, установленном нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в пункте 2.1 настоящей статьи.

В случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации (муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования), регулирующим бюджетные правоотношения, субсидии, указанные в подпунктах 2 и 3 пункта 2 настоящей статьи, предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) в соответствии с порядком, установленным нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, указанным в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, и принимаемыми в соответствии с ним решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации (органов местного самоуправления), осуществляющих в соответствии с настоящим Кодексом полномочия главного распорядителя средств бюджета субъекта Российской Федерации (главного распорядителя средств местного бюджета).

Постановлением Правительства Амурской области от 15.04.2014 № 238 утвержден «Порядок предоставления субсидии на возмещение теплоснабжающим организациям части затрат, возникших в связи с оказанием коммунальных услуг, по расходам на топливо и электрическую энергию, превышающим учтенные уполномоченным исполнительным органом государственной власти области, осуществляющим функции в сфере государственного регулирования цен и тарифов на продукцию (товары, услуги), при установлении экономически обоснованных тарифов на тепловую энергию» (далее – Порядок № 238).

Согласно п. 52 Порядка № 238 (в редакции, действовавшей на момент заключения соглашения (договора) о предоставлении субсидии) главным распорядителем средств областного бюджета, осуществляющим предоставление субсидии Организациям, является министерство жилищно-коммунального хозяйства области.

В соответствии с пунктом 5.4 Порядка № 238  главный распорядитель для предоставления субсидии за январь, февраль, март, октябрь, декабрь текущего года ежемесячно, в срок до 28-го числа отчетного месяца, за II, III кварталы текущего года ежеквартально, до 28-го числа последнего месяца отчетного квартала, за ноябрь текущего года в срок до 20 декабря текущего года размещает на едином портале, а также на сайте Главного распорядителя объявление о проведении отбора с указанием, в том числе, сроков проведения отбора.

Как следует из материалов дела, между Министерством жилищно – коммунального хозяйства Амурской области и ООО «Амурская топливная компания» 15.05.2024 заключено «Соглашение (договор) о предоставлении из областного бюджета субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам» № 489.

В соответствии с Приложением № 1 к Соглашению от 15 мая 2024 г. № 489 установлены плановые показатели достижения значения результатов полученной субсидии, обязательные к исполнению, а именно:

1) создание неснижаемого нормативного запаса топлива           (100 %), достигнуть на 01.01.2025 года;

2) расходование субсидии на расчеты за топливо и (или) электроэнергию, достигнуть на 20.06.2024 года.

От своевременного расходования субсидии на расчеты за топливо и (или) электроэнергию напрямую зависит основной показатель результативности полученной субсидии, должен быть создан на полученные средства нормативный запас топлива, для исполнения обязательств перед населением.

Пунктом 4.3 Соглашения № 489 установлено, что получатель субсидии обязуется представить отчет о расходовании субсидии на расчеты за топливо и (или) электроэнергию в соответствии с пунктом 4.1.5.1 Соглашения не позднее 20 числа месяца, следующего за месяцем предоставления субсидии.

В соответствии с п 4.3.5 получатель обязуется возвращать в областной бюджет субсидию в полном объеме в случае не достижения показателя результативности, установленного пунктом 4.1.4 Соглашения.

Пункт 4.1.4 указывает на обязанности министерства, определенные для осуществления функции контроля за целевыми денежными средствами устанавливать:

- 4.1.4.1 значения результатов предоставления Субсидии, показателей, необходимых для достижения результатов предоставления Субсидии, согласно приложению № 1 Соглашения, которое является неотъемлемой частью настоящего Соглашения;

- 4.1.5 осуществлять оценку достижения Получателем значений результатов предоставления Субсидии, установленных в соответствии с пунктом 4.1.4 Соглашения, на основании: 4.1.5.1 отчетов о достижении значений результатов предоставления Субсидии и расходовании Субсидии согласно приложению № 2 Соглашения, являющемуся неотъемлемой частью Соглашения, представленных Получателем в соответствии с пунктом 4.3.2 Соглашения.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, ООО «Амурская топливная компания» нарушены сроки предоставления отчетности, определенные соглашением - 20.06.2024 (по расходованию субсидии в соответствии с ее целями).

Согласно п. 23 Порядка № 238 в случае нарушения условий и порядка предоставления субсидии, выявленного по фактам проверок, проведенных Главным распорядителем и органом государственного финансового контроля области, а также в случае не достижения организацией значения результата предоставления субсидии, установленного Соглашением, организация обязана осуществить возврат субсидии в областной бюджет в полном объеме.

Требование о возврате субсидии в областной бюджет направляется Организации Главным распорядителем в течение 10 рабочих дней со дня выявления нарушения условий и порядка предоставления субсидии и (или) не достижения значения результата предоставления субсидии. Требование направлено надлежащим образом, через межведомственный оборот «СЭД-дело» - 04.07.2024 года, дополнительно доведено через почту консультанта в адрес организации получены ООО «Амурская топливная компания» - 04.07.2024 года.

Требование о возврате субсидии ООО «Амурская топливная компания» самостоятельно не исполнено.

Согласно п. 7. 8 Соглашения № 489 документы могут быть представлены:

- п. 7. 8. 1. путем использования централизованной информационно-технической системы «АЦК-Планирование»;

- п. 7. 8. 2. письмом либо вручением представителем одной Стороны подлинников документов, иной информации представителю другой Стороны.

В адрес Министерства ЖКХ области 05.07.2024 от ООО «Амурская топливная компания» поступил отчет, датированный 20.06.2024, об использовании субсидии за февраль 2024 года в сумме 3 246 850, 33 рублей, предоставленной в соответствии с постановлением Правительства Амурской области от 15.04.2014 № 238.

Материалами дела подтверждается, что отчет был представлен организацией 05.07.2024 года в ответ на требование от 04.07.2024, направленное через почту консультанта и на почту министерства (составлен на бумажном носителе), соответственно зарегистрирован вх. № 02-33-2005 от 05.07.2024 года (дата поступления документов в министерство).

Дата, указанная на бумажном носителе, (20.06.2024) не свидетельствует о том, что отчет представлен в министерство 20.06.2024, так как отсутствует подпись должностного лица и дата приема консультантом указанного документа, в связи с чем отчет не считается представленным в надлежащие сроки.

Пояснение истца о том, что отчет по использованию субсидии за февраль 2024 представлен 05.07.2024 по причине отсутствия Интернет-соединения - остался на стадии черновик, не соответствует действительности.

АЦК-планирование является электронно-информационным ресурсом, который фиксирует все даты, в том числе создание документа. По состоянию на 26.12.2024 в программе отсутствует документ «черновик» от ООО «Амурская топливная компания».

Таким образом, несвоевременное предоставление отчета о расходовании средств субсидии явилось следствием неисполнения ООО «Амурская топливная компания» своих обязательств по целевому использованию субсидии, а также по соблюдению порядка предоставления субсидии.

Согласно представленному отчету, ООО «Амурская топливная компания» для достижения целевых показателей расходования субсидии, установленных заключенным соглашением (договор) № 489 от 15.05.2024 о предоставлении из областного бюджета субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, произведены следующие платежи:

1. Благовещенское отделение филиала ПАО «ДЭК «Амурэнергосбыт»» 31.05.2024 на сумму 1 000 000 рублей (оплата за электроэнергию);

2. Благовещенское отделение филиала ПАО «ДЭК «Амурэнергосбыт»» 17.06.2024 на сумму 450 000 рублей (оплата за электроэнергию);

3. ООО «Дорожник» 16.05.2024 на сумму 1 796 850, 33 рублей (оплата за топливо).

В соответствии с п.п. 2 и 2.1 п. 6 Порядка № 238, для участия в отборе Организация должна одновременно соответствовать 9 условиям, в том числе:

2) наличие заключенных Организацией договоров поставки, транспортировки, хранения топлива и (или) договоров энергоснабжения на текущий период.

21) наличие договоров  поставки топлива, заключенных Организацией в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» или Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на текущий период (для Организации - юридического лица) или договоров поставки топлива, заключенных Организацией в соответствии с проведенной процедурой закупок на электронных торговых  площадках Российской Федерации (для Организации - индивидуального предпринимателя).

Пунктом 9 Порядка № 238 предусмотрено, что для участия в отборе Организация представляет Главному распорядителю заявление на получение субсидии и следующие документы:

1) копии договоров поставки, транспортировки и хранения топлива, заключенных между Организацией и поставщиками, перевозчиками, хранителями топлива, и (или) копии договоров энергоснабжения, заключенных между Организацией и поставщиком электрической энергии;

11) документы, подтверждающие условие, предусмотренное подпунктом 2 пункта 6 настоящего Порядка;

2) документы, подтверждающие приобретение, транспортировку и хранение топлива (копии счетов-фактур на приобретение топлива, копии счетов-фактур на услуги по перевозке топлива железнодорожным, водным и/или автомобильным транспортом, копии счетов-фактур на услуги по хранению топлива; копии транспортных железнодорожных накладных и (или) актов приема-передачи на услуги по перевозке и хранению топлива, сертификат (удостоверение, протокол) качества приобретаемого топлива и прочие) и (или) документы, подтверждающие потребление электроэнергии Организацией (копии счетов-фактур на потребление электроэнергии; копии актов приема-передачи электрической энергии; копии ведомостей энергопотребления)).

Исходя из указанных требований, текущим периодом является период, за который предоставляется субсидия из расчета фактически понесенных затрат, подтвержденных документами финансово-хозяйственной деятельности организации (договоры, счет-фактуры, дополнительные соглашения, ТТН и прочие).

При предоставлении пакета документов ООО «Амурская топливная компания» представлены такие документы в виде:

- договор поставки угля № 70255-410/2023/12-0550 от 29.12.2023 с АО «Амурский уголь», а также документы, подтверждающие поставки и оплату угля за февраль 2024 года;

- договор поставки угля № 21 от 11.12.2023 с ООО «СМУ», а также документы, подтверждающие поставки и оплату угля за февраль 2024 года;

- договор оказания услуг по перевозке от 01/2-24 от 01.01.2024 с ООО «СМУ», а также документы, подтверждающие перевозку и оплату угля за февраль 2024 года.

Вместе с тем, договор с ООО «Дорожник» для расчета субсидии не предъявлялся.

При проверке отчета специалистом министерства жилищно – коммунального хозяйства Амурской области запрошены сведения о расчетах с ООО «Дорожник» и основаниях их возникновения. В адрес министерства 05.07.2024 поступил договор оказания транспортных услуг № 01-24 от 01.04.2024, счет фактура № 47 от 30.04.2024 на перевозку угля по договору оказания услуг № 01-24 от 01.04.2024 на сумму 1 785 200, 00 рублей, счет фактура № 48 от 30.04.2024 на перевозку угля по договору оказания услуг № 01-24 от 01.04.2024 на сумму 1 761 216, 00 рублей.

Таким образом, указанные правоотношения между заказчиком ООО «Амурская топливная компания» и поставщиком услуг ООО «Дорожник» возникли с 01.04.2024, и расходы на перевозку топлива возникли не в периоде, за который предоставлена субсидия.

Использование субсидии на оплату договора с ООО «Дорожник» является нарушением условий заключенного Соглашения.

При проведении проверки представленных 05.07.2024 документов на бумажном носителе, в результате изучения карточки бухгалтерского счета 51 ответчиком установлено, что ООО «Амурская топливная компания» допущено расходование субсидии на нецелевые расходы.

Исходя из выписки по движению денежных средств по счету 51, субсидия в общей массе денежных средств используется предприятием в период с 16.05.2024 (момент поступления) до 20.06.2024 (период предоставления отчетности) на нужды предприятия, такие как выплата заработной платы, оплата налогов и сборов, перемещение денежных средств на депозитный счет с последующим возвратом.

Указанные действия организации также свидетельствуют о нецелевом характере использования субсидии и о несоблюдении условий Соглашения № 489.

Субсидия на возмещение теплоснабжающим организациям части затрат, является мерой государственной поддержки, реализующейся по инициативе органов государственной власти Амурской области и не является безусловной обязанностью, в отличие от возмещения потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей, когда теплоснабжающим организациям возмещаются понесенные ими экономические потери, в результате регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, при возникновении разницы между утвержденным льготным тарифом для потребителей и экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты теплоснабжающей организации на производство тепловой энергии (Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей»). Данный вывод содержится в Постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 19.01.2021 № Ф03-5478/2020 по делу № А04-8775/2019.

Субсидия не является результатом какой-либо экономической деятельности истца и не может рассматриваться в качестве дохода, получаемого при осуществлении нормального гражданского оборота, а финансовые последствия, связанные с ее неполучением, не могут рассматриваться как ущерб. Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 04.03.2022 № 309-ЭС21-25535 по делу А71- 7667/2020.

С учетом изложенного, истцом не представлены доказательства противоправности действий ответчика и наличия причинно-следственной связи между действиями (бездействиями) ответчика и наступившими последствиями, с учетом того обстоятельства, что ООО «Амурская топливная компания» отчет о расходовании субсидии представлен с нарушением положений, установленных п. 4.3.2.2 Соглашения № 489, истцом допущено нецелевое расходование средств субсидии.

При таких обстоятельствах оснований для возложения на Амурскую область в лице Минфина Амурской области обязанности по выплате истцу убытков в размере 3 246 850,33 рублей в виде субсидии на возмещение части затрат, возникших в связи с оказанием коммунальных услуг по расходам за топливо и электрическую энергию, превышающих учтенные уполномоченным органом при установлении экономически обоснованных тарифов на тепловую энергию за февраль 2024 года, суд не усматривает, в связи с чем в удовлетворении иска полагает необходимым отказать.

Государственная пошлина по настоящему спору составляет 122 406 руб., в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с отказом в удовлетворении требований, расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

В удовлетворении требования о взыскании убытков в размере 3 246 850 рублей 33 копеек в виде субсидии на возмещение части затрат, возникших в связи с оказанием коммунальных услуг по расходам за топливо и электрическую энергию, превышающих учтенные уполномоченным органом при установлении экономически обоснованных тарифов на тепловую энергию за февраль 2024 года отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья                                                                                                           В.И. Котляревский